推進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的若干措施

楊紅霞

（宜川縣薛家坪國有生態(tài)林場(chǎng)，陜西 宜川 716200）

1 加快推進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)必要性

林業(yè)技術(shù)推廣主要是將林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的過程，為提高林業(yè)建設(shè)效益以及林業(yè)科技水平提供保障，更加科學(xué)地指導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行林木種植，將國家“建設(shè)生態(tài)文明型與綠色環(huán)保型社會(huì)”理念貫徹到實(shí)處。另外，林業(yè)技術(shù)推廣還是連接科技與生產(chǎn)的橋梁，是促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求和必然選擇。加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)能有效解決當(dāng)前基層林業(yè)技術(shù)推廣體系中機(jī)構(gòu)不健全、隊(duì)伍不穩(wěn)定、機(jī)制不活以及保障不利等問題，明確優(yōu)化主體職能與機(jī)構(gòu)組成，建立充滿活力的多元化林業(yè)技術(shù)推廣體系。

2 當(dāng)前我國林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題

2.1 林業(yè)推廣方法缺乏科學(xué)性

第一，沒有按照“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”原則展開工作，推廣方式相對(duì)滯后，技術(shù)宣傳、技術(shù)培訓(xùn)與科技下鄉(xiāng)等推廣方法過于表面化，難以從根本上解決問題；第二，林業(yè)推廣機(jī)制不理想，沒有針對(duì)不同地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)，難以擴(kuò)大推廣范圍，不利于林業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)揮應(yīng)有效力；第三，沒有堅(jiān)持科學(xué)建設(shè)原則，導(dǎo)致推廣工作機(jī)構(gòu)沒有與工作人員經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使得林業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)［1］。

2.2 推廣人員知識(shí)老化

根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)從事林業(yè)技術(shù)推廣工作的人員都是大專學(xué)歷，再加上選拔人才時(shí)經(jīng)常忽視人員綜合性能力考察，導(dǎo)致整個(gè)部門結(jié)構(gòu)較為單一，難以滿足技術(shù)推廣需求。另外，林業(yè)科技單位沒有創(chuàng)立分工明確、高效協(xié)調(diào)、職能明確的現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣體系，使得研發(fā)人員的積極性較低，缺乏熱情，難以為林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提出可行性建議。

3 推進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的有效對(duì)策

3.1 強(qiáng)化保障，推動(dòng)林業(yè)技術(shù)推廣工作持續(xù)開展

應(yīng)依法完善獎(jiǎng)懲制度，按照新《技術(shù)推廣法》中的規(guī)定，建立具有針對(duì)性的懲戒制度；加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，密切關(guān)注各地動(dòng)態(tài)及技術(shù)信息，對(duì)從事林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員提供可享受國家規(guī)定信貸等方面的優(yōu)惠；打破現(xiàn)有格局，加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各部門間的合作力度，實(shí)現(xiàn)整合服務(wù)、提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率目標(biāo)。

另外，應(yīng)改善技術(shù)推廣工作條件，積極開展林業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)熱線，對(duì)基層林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和林業(yè)科技示范場(chǎng)予以支持。

3.2 合理設(shè)崗，依法改進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)用人機(jī)制

第一，健全人員考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)人員對(duì)外交流，著力培育林業(yè)技術(shù)骨干力量，細(xì)化考核指標(biāo)并建立科學(xué)考核方法，健全日?？己藱C(jī)制，充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對(duì)象意見；第二，切實(shí)保障人員待遇并努力提升人員素質(zhì)，優(yōu)化分配制度與措施，使林業(yè)技術(shù)推廣人員崗位職責(zé)履行情況與工作業(yè)績掛鉤，強(qiáng)制性要求基層林業(yè)技術(shù)推廣人員參加技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育；第三，優(yōu)先聘用長期在林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作的編外人員，實(shí)行人員競(jìng)聘上崗制度，并按照規(guī)定定期檢查工作任務(wù)完成情況。

3.3 理順體制，創(chuàng)新林業(yè)技術(shù)推廣工作方式

一方面，可以創(chuàng)新林業(yè)技術(shù)推廣方式，逐步實(shí)現(xiàn)林業(yè)技術(shù)推廣信息化、智能化和靈敏化服務(wù)功能，同時(shí)還要做好新技術(shù)、新品種的展示與示范，使林業(yè)技術(shù)推廣工作通過多種渠道與廣大林農(nóng)進(jìn)行交流；另一方面，全面確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站由縣級(jí)林業(yè)主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)跟蹤監(jiān)督力度，同時(shí)打造信息化的社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)［2］。

3.4 增強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)靈活性

首先，應(yīng)探索深層次林業(yè)技術(shù)推廣形式，對(duì)部分公益性服務(wù)項(xiàng)目，可以采取“購買服務(wù)”等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到公益性林業(yè)技術(shù)推廣工作中來；其次，將經(jīng)營性服務(wù)從國家林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中分離出來，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式提供林業(yè)技術(shù)地，實(shí)行有償服務(wù)；最后，可以培育多元化林業(yè)技術(shù)推廣主體，積極創(chuàng)辦、領(lǐng)辦林業(yè)科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織，鼓勵(lì)國有林業(yè)局、森林經(jīng)營局和國有林場(chǎng)等森林經(jīng)營單位建立林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信用自律機(jī)制。

3.5 確保國家林業(yè)技術(shù)推廣工作機(jī)構(gòu)合理性

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站按照新《技術(shù)推廣法》規(guī)定，堅(jiān)持從林業(yè)實(shí)際出發(fā)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作和基層林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作全方位覆蓋，從而為提高推廣工作質(zhì)量提供有力保障；第二，依法明確林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公益職責(zé)，逐步完善林業(yè)生產(chǎn)全過程技術(shù)服務(wù)，如森林病蟲鼠害、野生動(dòng)物疫病等林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)咨詢技術(shù)服務(wù)；第三，依法確定林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)性質(zhì)類別，并重視專業(yè)人才培養(yǎng)工作，通過定期組織培訓(xùn)與進(jìn)修等活動(dòng)，從根本上提升林業(yè)技術(shù)推廣人員技術(shù)水平。

4 結(jié)語

本文對(duì)推進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的若干措施進(jìn)行了深入分析，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境資源遭到了嚴(yán)重破壞，這對(duì)推進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)提出了更高要求，需要各相關(guān)人員與機(jī)構(gòu)樹立起科學(xué)理念，提升專業(yè)水平并拓寬服務(wù)范圍，做好服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)形式優(yōu)化工作，更好地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)中的作用，從而促進(jìn)林業(yè)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。