中國農(nóng)產(chǎn)品流通主體認(rèn)證體系研究

路亞鵬

（Global Technology Center L L C，北京 100076）

近年來，隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，一批特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌逐漸打響，五常大米、洛川蘋果、贛南臍橙、膠東白菜、陽澄湖大閘蟹和山西陳醋等都深受消費(fèi)者的歡迎，還有一些農(nóng)產(chǎn)品品牌已經(jīng)逐漸形成，如茅臺酒、五糧液、中華香煙、三全水餃、旺旺食品和喜之郎果凍等，這些農(nóng)產(chǎn)品品牌的形成能夠給企業(yè)帶來豐厚的利潤。然而，在品牌產(chǎn)生的同時有造假市場的存在，一些品牌被頻繁冒用，造假者因利欲熏心，大量使用危害人體健康的劣質(zhì)材料、各種添加劑、增味劑、香精等，最終危害消費(fèi)者身體健康，甚至造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1 中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品造假嚴(yán)重

陽澄湖大閘蟹還沒有上市，市場已有大量供應(yīng)，商家通過包裝和佩戴假冒標(biāo)簽后，普通河蟹搖身一變成為“陽澄湖大閘蟹”。在淘寶網(wǎng)上，搜索“螃蟹防偽蟹扣”，有數(shù)十家網(wǎng)店在出售陽澄湖大閘蟹防偽蟹扣，這些防偽蟹扣每個批發(fā)價(jià)只有0.15元左右?？梢?，陽澄湖螃蟹品牌形成以后，造假泛濫，很多城市都有陽澄湖螃蟹專賣店，致使螃蟹上市時全國消費(fèi)者都在吃“陽澄湖”的螃蟹，給造假分子提供了充分的市場空間，類似情況還有很多。

1.2 造假頻繁導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題

在偽冒他人產(chǎn)品的同時，因?yàn)椴恍枰约旱暮灻?，所以造假者開始使用特殊手段。一些農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營戶法律觀念淡薄，造假產(chǎn)品可以使用任何違禁品，如在將普通泥塘里產(chǎn)的螃蟹用孔雀石綠（工業(yè)草酸，為高度致癌物）浸泡，再用大量的抗生素給螃蟹續(xù)命，將本來骯臟和土腥味重的蟹泡得干干凈凈，沒有任何腥味。這種蟹最大的特征是“活的時候沒有任何味道”“肚皮潔白的像瓷器”。他們把劣質(zhì)的螃蟹洗成陽澄湖螃蟹，然而所用的材料是高度的致癌劑，嚴(yán)重危害消費(fèi)者的生命安全。

1.3 以物為主的管理方式?jīng)]有認(rèn)證到人

2018年5月14日，山東省某消費(fèi)者懷疑在著名電商公司京東（真品銷售平臺，深得消費(fèi)者信賴）購買的茅臺酒為假冒，經(jīng)貴州茅臺酒股份有限公司出具的鑒定報(bào)告顯示，客戶送檢的樣品不是他們的生產(chǎn)包裝，確屬假冒。京東在回應(yīng)此事件的聲明中表示，經(jīng)過初步調(diào)查，4月22日至5月9日，山東省德州倉售出的500 mL裝43度飛天茅臺部分批次商品，懷疑在由第三方物流公司送往京東倉庫的運(yùn)輸途中被調(diào)包。在此事件中，消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的懷疑，京東是全國最大的電商平臺，應(yīng)該能夠買到真正的茅臺酒，現(xiàn)在全國茅臺酒一片造假的情況下，如果連京東都不能買到正品，大家還能信賴誰。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題帶來的后果嚴(yán)重

據(jù)報(bào)道，很多造假分子為了能夠調(diào)出茅臺酒獨(dú)特的香味，使用一種叫作敵敵畏的高危毒藥，引用后產(chǎn)生“暈頭”的感覺。假酒帶來的更為嚴(yán)重的后果是2018年9月17日晚間開始，吉隆坡與雪蘭莪州地區(qū)，突然連續(xù)傳出大量的甲醇中毒病例，直到9月19日清晨，馬來西亞衛(wèi)生部已確認(rèn)51起病例，其中19人死亡，14人住院中有生命危險(xiǎn)。馬來西亞警方表示，這些中毒患者大多是來自尼泊爾與南亞的外籍人士，癥狀發(fā)作前都曾飲用多種外籍廠牌的啤酒與威士忌。

3 以物為主的農(nóng)產(chǎn)品流通主體認(rèn)證方式的缺點(diǎn)

國際范圍內(nèi)通過政府設(shè)立監(jiān)管部門、形成一系列法律法規(guī)、采用互聯(lián)網(wǎng)手段等對農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行管理。但是，基本監(jiān)管對象在于流通中的農(nóng)產(chǎn)品，通過為每一批農(nóng)產(chǎn)品制作二維碼，這個二維碼完整記錄這批農(nóng)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、種植、采收、加工和質(zhì)檢等全部信息［1］。

這種以物為主體的監(jiān)管思路的缺點(diǎn)如下，一是農(nóng)產(chǎn)品溯源二維碼能夠輕易被復(fù)制偽造，如陽澄湖大閘蟹的溯源二維碼被成批偽造且以極低的價(jià)格銷售，溯源碼的成本與造假盈利相比，不及九牛一毛。二是如果在流通中的一個環(huán)節(jié)，該批農(nóng)產(chǎn)品在檢測中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，無法尋找流通中的具體人員，如茅臺酒案件，京東無法提供整個銷售環(huán)節(jié)中的人員信息。另外，農(nóng)產(chǎn)品如水果、蔬菜、水產(chǎn)、肉類多是生鮮食品，而且是無標(biāo)準(zhǔn)、無包裝的散裝品，從田間到餐桌會出現(xiàn)產(chǎn)地批發(fā)市場、物流商、銷地批發(fā)市場、菜市場等跨地域、多環(huán)節(jié)、多批發(fā)零售商，向上追溯取證困難。三是如果發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故，無法及時向下追溯，如如果銷售指向明確，可以第一時間找到所有受害者身份進(jìn)行搶救或者找到所有危害農(nóng)產(chǎn)品的購買者，及時通知產(chǎn)品召回補(bǔ)救。

4 中國農(nóng)產(chǎn)品流通主體方式的改進(jìn)措施

基于以物為主的農(nóng)產(chǎn)品流通主體認(rèn)證方式的缺點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品流通中認(rèn)證方式應(yīng)改為以人為主體。

4.1 改變認(rèn)證主體的必要性

鑒于農(nóng)產(chǎn)品流通中僅專注于農(nóng)產(chǎn)品本身監(jiān)管的缺陷，建議從關(guān)注于物改為關(guān)注于人，因?yàn)槲锟梢约倜埃说纳矸莶荒茈S意篡改，這樣可以直接監(jiān)管整個物聯(lián)網(wǎng)中的參與者包括生產(chǎn)者、流通者和消費(fèi)者的活動情況，如果出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，可以向上及時追溯到生產(chǎn)者，也可以直接向下追溯到消費(fèi)者［2］。

4.2 在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通主體認(rèn)證中應(yīng)提高認(rèn)證的精準(zhǔn)度

因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品涉及人民群眾的生命和健康安全，在一定程度上高于財(cái)產(chǎn)安全，農(nóng)產(chǎn)品流通主體的認(rèn)證應(yīng)提升到金融安全的級別和精準(zhǔn)度，采用如CFCA（中國金融認(rèn)證中心，國家權(quán)威的金融安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)）等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)和技術(shù)，通過與金融流動相結(jié)合，通過多政府部門參與，建設(shè)完整的農(nóng)產(chǎn)品流通主體認(rèn)證管理體系。