支持糧食生產(chǎn)政策力度不能放松

糧食生產(chǎn)要避免“產(chǎn)量負擔論”的傾向。一段時間以來，一些基層干部在農(nóng)業(yè)形勢好、糧食庫存多的時候，認為糧食不那么重要了，種地成了財政負擔。確保糧食安全是一個永恒課題，支持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策取向不能變、政策力度不能松懈。重農(nóng)抓糧不只是為了增產(chǎn)，還要提高效益和質(zhì)量。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布的消息顯示，盡管面積穩(wěn)中略減，667 m2產(chǎn)量持平略減，但2018年夏糧仍有望豐收。筆者認為，隨著糧食連年豐收，人們不必糾結是否年年增產(chǎn)，而是要穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)，避免糧食出現(xiàn)大的滑坡。新時代的糧食豐收理應是高質(zhì)量發(fā)展的豐收。

長期以來，我們過于強調(diào)保障糧食當期供給和線性增長，雖然對保證糧食供應有積極作用，卻也給生態(tài)帶來了影響，資源壓力加劇。出于保護農(nóng)民利益、鼓勵種植主糧的目的，國家曾不斷提高糧食最低收購價，產(chǎn)量由此上去了，但效益卻提不上來。近年來，國際競爭加劇，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升，種糧收益變窄。

國際經(jīng)驗表明，一個國家的人均糧食占有量達到300、400、500 kg的門檻時，分別意味著處于營養(yǎng)不足、溫飽有余、食物消費較大改善的階段。目前，我國人均糧食占有量正接近500 kg的門檻。這為優(yōu)化糧食生產(chǎn)奠定了基礎，今后要根據(jù)自然規(guī)律和市場規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)，允許產(chǎn)量年度間有所波動，并在供給質(zhì)量上取得進步?？梢哉f，我國糧食生產(chǎn)已進入數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的新階段。

糧食生產(chǎn)要避免“產(chǎn)量負擔論”的傾向。一段時間以來，一些基層干部在農(nóng)業(yè)形勢好、糧食庫存多的時候?qū)ψゼZ食生產(chǎn)開始迷惑起來，似乎糧食不那么重要了，似乎種地成了財政的負擔。須知，糧食產(chǎn)量大落容易，起來很難。作為一個有著十多億人口的大國，糧食問題始終是治國理政的頭等大事，保障糧食安全始終是農(nóng)業(yè)工作的首要任務。農(nóng)業(yè)供給側結構性改革決不意味著放松糧食生產(chǎn)，重點追求質(zhì)并不是說不要量。

確保糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松，什么時候都不能輕言過關。經(jīng)驗表明，糧食多了問題少，糧食少了問題多。現(xiàn)實是，全球谷物、玉米國際貿(mào)易量分別為2.7億、1.0億t，不到我國谷物、玉米總產(chǎn)量的50%，糧食可貿(mào)易量有限。我國擁有世界上最大的人口食物需求，糧食進口量的細微變化就可能引發(fā)國際糧價波動。今后我國農(nóng)村仍有數(shù)億人口，發(fā)展糧食生產(chǎn)仍是增加農(nóng)民收入的重要渠道。因此，支持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策取向不能變、政策力度不能松懈。

過去糧食生產(chǎn)強調(diào)保全部、保所有品種，這是當時歷史條件下的唯一選擇，也基本做到了。現(xiàn)在，國內(nèi)糧食需求增長很快，糧食安全要靠自己保全部，地不夠，水不夠，生態(tài)環(huán)境也承載不了。當然，任何一個國家都不可能做到在所有品種上都有競爭力，誰也做不到“萬事不求人”，也沒有必要。在這種情況下，就要進一步明確糧食安全的工作重點，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

與一季糧食的略減相比，更需要關心的是糧食產(chǎn)能。所謂糧食產(chǎn)能，主要包括穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)耕地和種糧隊伍。這兩者具備，一旦市場有需求，就能及時產(chǎn)得出。重農(nóng)抓糧不只是為了增產(chǎn)，還要提高效益和質(zhì)量。政府要“幫”農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，“幫”的方式方法要不斷改進。要探索對市場扭曲小、指向性更精準的農(nóng)業(yè)支持保護政策，重點支持先進生產(chǎn)要素發(fā)展，更重視新型經(jīng)營主體，更重視糧食主產(chǎn)區(qū)，更重視先進技術推廣。