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新能源蓄電池回收管理暫行辦法將于今年8月起實施

發(fā)布單位：工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家能源局

發(fā)布時間：2018年2月26日

主要內(nèi)容：日前，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家能源局聯(lián)合制定并發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境和人體健康，保障安全，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《辦法》提出，電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求對所生產(chǎn)動力蓄電池進(jìn)行編碼，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)記錄新能源汽車及其動力蓄電池編碼對應(yīng)信息。電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時通過溯源信息系統(tǒng)上傳動力蓄電池編碼及新能源汽車相關(guān)信息。

《辦法》特別強調(diào)，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任，而相關(guān)企業(yè)在動力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任。另外，《辦法》堅持產(chǎn)品全生命周期理念，國家在規(guī)范動力蓄電池回收體系的同時，強調(diào)梯次利用和再生利用原則，鼓勵電池生產(chǎn)企業(yè)與綜合利用企業(yè)合作，在保證安全可控前提下，按照先梯次利用后再生利用原則，對廢舊動力蓄電池開展多層次、多用途的合理利用，降低綜合能耗。并且鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，研究探索動力蓄電池殘值交易等市場化模式，促進(jìn)動力蓄電池回收利用。隨著《辦法》的出爐，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也將更加完善。

環(huán)境保護(hù)部明確“未批先建”違法行為定義，將進(jìn)行拉網(wǎng)排查并依法處罰

發(fā)布單位：環(huán)境保護(hù)部

發(fā)布時間：2018年2月24日

主要內(nèi)容：近日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《關(guān)于加強“未批先建”建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（下稱《通知》）指出，“未批先建”違法行為是指建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），或者未按照環(huán)境影響評價法第二十四條的規(guī)定重新報批或者重新審核環(huán)境影響報告書（表），擅自開工建設(shè)的違法行為，以及建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的違法行為。除火電、水電和電網(wǎng)項目外，建設(shè)項目開工建設(shè)是指，建設(shè)項目的永久性工程正式破土開槽開始施工，在此以前的準(zhǔn)備工作，如地質(zhì)勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等不屬于開工建設(shè)。

《通知》要求，各級環(huán)境保護(hù)部門要按照“屬地管理”原則，對“未批先建”建設(shè)項目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查并依法予以處罰。建設(shè)項目于2015年1月1日新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（以下簡稱《環(huán)境保護(hù)法》）施行后開工建設(shè)，或者2015年1月1日之前已經(jīng)開工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)適用新《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條規(guī)定進(jìn)行處罰。建設(shè)項目于2016年9月1日新《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（以下簡稱《環(huán)境影響評價法》）施行后開工建設(shè)，或者2016年9月1日之前已經(jīng)開工建設(shè)且之后仍然進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)適用新《環(huán)境影響評價法》第三十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。建設(shè)單位同時存在違反環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”和竣工環(huán)保驗收制度等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法分別予以處罰。“未批先建”違法行為自建設(shè)行為終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，依法不予行政處罰。

《通知》強調(diào)，各級環(huán)保部門要督促“未批先建”建設(shè)項目依法履行環(huán)境影響評價手續(xù)。依法需申請排污許可證的“未批先建”建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)和《排污許可管理辦法（試行）》的規(guī)定，在規(guī)定時限內(nèi)完成環(huán)評報批手續(xù)。通過依法查處“未批先建”違法行為，依法受理和審查“未批先建”建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)，將所有建設(shè)項目依法納入環(huán)境管理，為實現(xiàn)排污許可證“核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”提供保障。