贛州市美麗鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

賴巧玲

（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院，江西 贛州 341000）

隨著城市的迅速發(fā)展，農(nóng)村與城市之間的差距日趨明顯。美麗鄉(xiāng)村是當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)的主旋律。江西省贛州市是農(nóng)業(yè)大市、臍橙之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)是贛州市的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題直接關(guān)系著未來贛州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。鑒于此，筆者針對(duì)贛州市農(nóng)村現(xiàn)狀、土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，從區(qū)城發(fā)展的角度出發(fā)提出贛州市美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展戰(zhàn)略、土地集約利用建議以及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建議。

1 贛州市鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

贛州市地處我國江西省南部，是江西省、福建省和廣東省的交界地區(qū)，地理位置的優(yōu)勢為贛州市農(nóng)村發(fā)展提供了有利的條件。贛州市屬于亞熱帶氣候，常年氣溫偏高，降雨量偏多，農(nóng)作物一般一年兩熟，可供贛州市進(jìn)行產(chǎn)量化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)［1］。在人文地理上，贛州市包含2個(gè)區(qū)、1市、15個(gè)縣，總面積達(dá)3.94萬km2，鄉(xiāng)村面積較大。贛州市稀缺金屬資源豐富，以鎢為主要金屬的工業(yè)開采占我國產(chǎn)量的50%以上，有中國鎢都之稱。同時(shí)，柑橘、橙果類林果業(yè)發(fā)展較好，贛州市臍橙產(chǎn)量全國數(shù)一數(shù)二。

贛州市農(nóng)業(yè)發(fā)展常年穩(wěn)定，但還達(dá)不到發(fā)展要求，受到以下因素的制約。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因素。贛州市特色農(nóng)產(chǎn)品沒有形成有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈，受到傳統(tǒng)思想的影響，柑橘、橙果類的種植雖然質(zhì)量可靠，但產(chǎn)量始終徘徊不前。林業(yè)和牧業(yè)在贛州市相對(duì)發(fā)展時(shí)間和空間較少，沒有成為一個(gè)創(chuàng)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收產(chǎn)業(yè)，林業(yè)和牧業(yè)有待開發(fā)。盡管漁業(yè)產(chǎn)量每年都有增加，但漁業(yè)銷售還要依靠外地的供給。所以，盡管贛州市有豐富的資源優(yōu)勢，但依舊沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，收入始終沒有影響性的突破。二是結(jié)構(gòu)因素。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)業(yè)為主，忽視了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，第三產(chǎn)業(yè)跟不上一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。服務(wù)業(yè)作為新社會(huì)的主力產(chǎn)業(yè)沒有在這里體現(xiàn)出來，更談不上第二三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)一說。三是資金因素。任何一個(gè)地區(qū)的發(fā)展都需要資金投入，贛州市的發(fā)展鮮有人關(guān)注。贛州市長久的沉默式發(fā)展，使資金來源成為投資鄉(xiāng)村發(fā)展的主要障礙。

2 贛州市鄉(xiāng)村發(fā)展存在的問題

2.1 人文問題

2.1.1 人力和人才問題。以贛州市為例，在現(xiàn)代城市發(fā)展的影響下，農(nóng)村人口紛紛涌入城市，多地農(nóng)村已經(jīng)開始出現(xiàn)人口負(fù)增長的態(tài)勢。農(nóng)村婦孺壓力大，家庭生活以農(nóng)務(wù)為重心，無暇顧及教育、娛樂、醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生等問題，衍生出眾多問題［2］。人口和人才的流失導(dǎo)致了建設(shè)舉步維艱，有政策沒有人力的支持，有人力資源又沒有人才給予后勁。

2.1.2 交通設(shè)施問題。贛州市位于我國嶺南地區(qū)，多數(shù)山丘水道縱橫。雖然贛州市已經(jīng)開通了鐵路建設(shè)，但是鐵路交通畢竟是大規(guī)模的交通工程，無法實(shí)現(xiàn)“村村通”的目標(biāo)，在整體上達(dá)到了農(nóng)村有交通設(shè)施的目標(biāo)，但是水泥路通達(dá)到每村每戶的情況還很多。

2.1.3 教育投入問題。我國農(nóng)村公共文化的投資經(jīng)費(fèi)還達(dá)不到城鎮(zhèn)投資的1/2。多數(shù)農(nóng)村人口的平均文化水平在高中以下，村民不能理解新現(xiàn)象，不能充分利用資源，也無法達(dá)到發(fā)展美麗鄉(xiāng)村的要求。

2.2 環(huán)境問題

2.2.1 水污染。贛州市水污染已是歷史性問題，較嚴(yán)重的有2007年鎢水污染事件。贛州市南康河段發(fā)生水污染，導(dǎo)致整個(gè)水域魚蝦死亡。贛州市金屬資源豐富，吸引了眾多投資者前來開發(fā)，偏遠(yuǎn)地區(qū)無人管理，工業(yè)廢水隨意排入河流，農(nóng)民再利用污染水灌溉、喂食和引用，不僅對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生影響，更重要的是水污染進(jìn)入人體會(huì)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的危害。另外，農(nóng)業(yè)廢棄物也會(huì)產(chǎn)生水污染問題。工業(yè)排放和生活污水加劇了水污染問題，在贛州市長期發(fā)展過程中過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水污染問題往往是發(fā)現(xiàn)后治理，無法從根本上解決問題。

2.2.2 生態(tài)問題。經(jīng)過筆者對(duì)贛州市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生態(tài)問題嚴(yán)峻程度不亞于城市。受到農(nóng)村地區(qū)人口素質(zhì)的影響，發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)沒有長遠(yuǎn)打算，一味追求產(chǎn)量，主要體現(xiàn)在過度開采、濫用化肥、資源浪費(fèi)上。我國在改革開放前期便開始使用化肥，一直到近幾年我國化肥用量占全球第一。這不僅僅是破壞生態(tài)、破壞土壤的簡單問題，大量的化學(xué)肥料還會(huì)影響人體健康。

2.2.3 生活污染。生活污染與農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)相關(guān)。贛州市農(nóng)村環(huán)保知識(shí)普及率較低，筆者隨機(jī)對(duì)贛縣農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查，在處理日常生活垃圾的做法上是一致的，大家都認(rèn)同把垃圾丟棄在空地的做法，行人走過便能聞到難聞的氣味。像這樣大大小小的“垃圾場”每隔500 m就會(huì)有一個(gè)，且村村相似。

3 贛州市美麗鄉(xiāng)村發(fā)展路徑

3.1 關(guān)注民生建設(shè)

3.1.1 關(guān)注民生，解決農(nóng)民問題。在民生問題中，最重要的是實(shí)施危舊土坯房改造，合理規(guī)劃布局，采取政府出資和農(nóng)戶出資捆綁的模式，政府投入絕大部分資金，有效減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)貧困戶、低保戶、二女戶、“兩紅”烈士家庭，優(yōu)先改造投資，減輕改造壓力。

3.1.2 促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)贛州市美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，應(yīng)大力促進(jìn)贛州市教育、醫(yī)療、文化等事業(yè)發(fā)展。首先，贛州市農(nóng)村多半學(xué)校以村為單位開辦，所以很多學(xué)生每天需翻山越嶺上學(xué)，因此，應(yīng)對(duì)贛州市鄉(xiāng)村教育設(shè)施加大投入力度，有針對(duì)性地出臺(tái)專項(xiàng)補(bǔ)助，完善學(xué)校的設(shè)備設(shè)施，并配備優(yōu)良的師資力量，為學(xué)生學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。其次，贛州市為改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，采取新型農(nóng)村合作醫(yī)療方式。新型合作醫(yī)療是“民心工程”“德政工程”的重要組成部分。贛州市政府設(shè)置專項(xiàng)醫(yī)療資金，以“以收定支，略有結(jié)余”為目標(biāo)，讓群眾安心加入新型合作醫(yī)療。最后，農(nóng)村文體娛樂設(shè)施不完善，留守的老人、兒童除上學(xué)、務(wù)農(nóng)外，其余時(shí)間的生活過于簡單、枯燥，需要豐富農(nóng)村文化娛樂生活，保障農(nóng)村人民活有所樂。贛州市在贛縣白鷺村建立民俗文化宮，成為豐富農(nóng)村生活的一個(gè)正面例子，該文化宮包含贛州市民俗博覽、古代文化遺產(chǎn)展覽、歷史革命展覽等，不僅豐富了村民閑暇時(shí)間，而且將良好的文化氛圍帶到了農(nóng)村。

3.2 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)

3.2.1 加大農(nóng)業(yè)投資。為促進(jìn)贛州市美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，首先需要做好農(nóng)村管理投資工作，明確各項(xiàng)投資的負(fù)責(zé)人，把投資責(zé)任明確到個(gè)人身上，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，把投資分配好，把投資管理好。其次，需要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，興建農(nóng)田水利工程，便于農(nóng)田引渠灌溉，加快農(nóng)業(yè)建設(shè)效率。同時(shí)，不僅要在單一產(chǎn)業(yè)上做投資，也要把投資線拉長，對(duì)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)進(jìn)行投資，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向多元化方向發(fā)展。最后，需要拓寬投資渠道。把贛州市的優(yōu)勢體現(xiàn)出來，吸引各級(jí)專項(xiàng)投資，促使投資者把資金、物力投入到新農(nóng)村建設(shè)中。而且要依靠地方政府的投資，地方政府要著力贛州市農(nóng)村建設(shè)，把投資重點(diǎn)放在農(nóng)村需要的地方。此外，還要鼓勵(lì)農(nóng)民自主投資，增強(qiáng)農(nóng)民的投資意識(shí)，建立起農(nóng)民的建設(shè)發(fā)展責(zé)任意識(shí)，保障農(nóng)民全身心投入到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中。

3.2.2 加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。贛州市農(nóng)村經(jīng)歷了長久傳統(tǒng)式發(fā)展，農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營制，耕種、收獲、銷售均是分開勞務(wù)。這種經(jīng)營模式的弊端有兩方面，一是勞務(wù)和時(shí)間的浪費(fèi)，有的家庭人口勞力眾多，耕種地方面積小，活少人多；有的家庭則是不堪重負(fù)，尤其是留下老弱婦孺的家庭，僅僅依靠家中一兩個(gè)人的力量來支撐整個(gè)家庭。二是農(nóng)業(yè)資源沒有得到充分利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的主要是自銷和傾銷，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的生產(chǎn)結(jié)果具有不確定性。有的自銷不足，導(dǎo)致許多家庭出現(xiàn)困難，有的自銷充足，又找不到有效的傾銷路線，只能讓農(nóng)業(yè)資源白白浪費(fèi)掉。所以，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把農(nóng)業(yè)資源整合起來，便于充分利用農(nóng)村人力和物力資源。

3.2.3 融入科技成果。科技興農(nóng)已經(jīng)是一個(gè)不爭的主題。贛州市農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠舊科技成果，新科技力量未曾得到普及。中共中央把科技示范園設(shè)立在贛州市，目的就是要把新科技帶入贛州市，利用科技成果推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展［3］?；蛘呃媒魇「鞔髮W(xué)農(nóng)業(yè)研究院科研成果，為贛州市新建多個(gè)示范試驗(yàn)基地，推動(dòng)贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和品質(zhì)的提高。自示范園成立以來，贛州市的農(nóng)業(yè)發(fā)展成果不僅僅來自臍橙、柑橘產(chǎn)業(yè)，多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品也已經(jīng)開花結(jié)果，收獲頗豐。

3.2.4 注重生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了做好贛州市節(jié)能減排工作，政府開展了多項(xiàng)工作。首先，突出畜牧業(yè)污染控制，由與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門、發(fā)展和改革委員會(huì)等部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展和污染控制規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)督；搬遷或關(guān)閉位于水源保護(hù)區(qū)、城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)人口集中區(qū)的牲畜和家禽養(yǎng)殖場。其次，發(fā)展豬—沼—果一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。沼氣是公認(rèn)的環(huán)保能源，對(duì)生態(tài)建設(shè)具有積極意義，利用沼氣把畜牧廢物、生活廢物轉(zhuǎn)化為有效的農(nóng)業(yè)肥料，不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還保持了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境衛(wèi)生。再次，加大農(nóng)田水利改造力度。贛州市果蔬產(chǎn)業(yè)占比較大，但是灌溉技術(shù)尚未成熟，多采用一桶澆灌的方式。對(duì)此，贛州市政府以信豐縣、尋烏縣等地區(qū)為示范基地，優(yōu)先推廣節(jié)水灌溉、保水灌溉技術(shù)，把水資源利用率提至最高，保護(hù)贛州市水土環(huán)境。最后，加大生態(tài)監(jiān)管力度?；瘜W(xué)肥料、高毒農(nóng)藥和高殘留農(nóng)藥已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)施肥標(biāo)準(zhǔn)，贛州市常年以來使用的劣質(zhì)化肥已對(duì)贛州市生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，現(xiàn)嚴(yán)禁使用化學(xué)肥料、高毒農(nóng)藥和高殘留農(nóng)藥而再次破壞生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

3.3 改善農(nóng)村基本生活條件

3.3.1 建設(shè)贛州市綜合交通樞紐。贛州市地處我國中部，但是，由于其地形險(xiǎn)峻，不便于交通工程的建設(shè)。而為了將贛州市建成我國重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，需要打通與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的連接［3］，與東部沿海腹地形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的直線交通，便于贛州市與東部形成直接的交易鏈。贛州市推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改造陳舊鐵路、橋梁等。以前，贛州市農(nóng)村依靠擺渡出行，耗時(shí)長、資金多，橋梁、公路的改造方便了村民出行。

3.3.2 推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)贛州市美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，應(yīng)大力推進(jìn)贛州市紅色旅游業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)在贛州市已經(jīng)形成，由于沒有形成規(guī)范，多半是粗放式發(fā)展，無法把紅色精神推廣出去，同時(shí)也沒有取得很大的經(jīng)濟(jì)效益。政府鼓勵(lì)贛州市與其他精品旅游線路如鄉(xiāng)村旅游、美麗小鎮(zhèn)形成一體化旅游體驗(yàn)區(qū)［4］。此外，在贛州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也可適時(shí)發(fā)展其他各項(xiàng)服務(wù)業(yè)，如金融、物流、餐飲等。