林芝市提高青稞產(chǎn)量面臨的困難及對(duì)策

頓 珠

（林芝市農(nóng)牧技術(shù)推廣中心農(nóng)業(yè)研究所，西藏 林芝 860000）

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作面臨的首要問題和中心任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鑒于林芝市深入貫徹落實(shí)西藏自治區(qū)第九次黨代會(huì)和西藏自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，特別是西藏自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神和指示要求，筆者結(jié)合林芝市青稞生產(chǎn)實(shí)際就如何提高青稞產(chǎn)量提出自己的淺見。

1 林芝市青稞生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 青稞種植現(xiàn)狀

2016年，林芝市青稞種植面積為0.482萬hm2。其中，巴宜區(qū)486.67 hm2，米林縣520.00 hm2，工布江達(dá)縣0.125萬 hm2，波密縣 0.101萬 hm2，朗縣533.33 hm2，察隅縣0.090萬hm2，墨脫縣66.667 hm2，米林農(nóng)場(chǎng)26.667 hm2。2016年，林芝市青稞產(chǎn)量為2.12萬t，種植的青稞品種有藏青320、藏青2000、喜拉22號(hào)、冬青18號(hào)和果洛等。

2017年，林芝市糧食播種面積1.691萬hm2，其中青稞播種面積為0.500萬hm2。2017年，林芝市種植的青稞品種有藏青320、藏青2000、喜拉22號(hào)、冬青18、果洛和山青9號(hào)等。2017年，從山南、日喀則、拉薩等地引進(jìn)新品種種子共142 t，品種有藏青2000、喜拉22號(hào)、冬青18號(hào)、山青9號(hào)。

1.2 技術(shù)推廣現(xiàn)狀

近年來，為提高青稞單位面積產(chǎn)量，把科學(xué)施肥、測(cè)土配方、機(jī)耕機(jī)播、病蟲草害防治、種子精選、種子包衣和土壤處理作為重點(diǎn)措施進(jìn)行推廣。2016年，林芝市農(nóng)牧技術(shù)推廣中心開展下鄉(xiāng)科技服務(wù)80余人次，開展科技培訓(xùn)1萬多人次。以上科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，對(duì)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障有效供給、全面建成小康社會(huì)和保持農(nóng)牧民持續(xù)穩(wěn)定增收具有重要作用，為確保林芝市青稞安全、有效供給做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，各級(jí)政府切實(shí)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。例如，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善灌溉條件，提高單位面積產(chǎn)量。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改良和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，平整土地，重點(diǎn)從“田、土、水、路、林、電、技、管”8個(gè)方面提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)一批旱能灌、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利基礎(chǔ)設(shè)施，為提高青稞單位面積產(chǎn)量提供基礎(chǔ)保障，并提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等。

2 當(dāng)前林芝市提高青稞產(chǎn)量面臨的困難與挑戰(zhàn)

首先，自實(shí)施耕地占補(bǔ)政策以來，耕地占補(bǔ)平衡工作已取得巨大成績(jī)，在一定程度上緩解了因非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用所造成的耕地壓力。但由于林芝市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速穩(wěn)定發(fā)展對(duì)耕地的需求量日益膨脹，加之耕地后備資源匱乏，導(dǎo)致耕地占補(bǔ)平衡制度在具體實(shí)施過程中還存在一些問題。一是后備資源匱乏，且分布零散。二是“占優(yōu)補(bǔ)劣”現(xiàn)象嚴(yán)重，補(bǔ)充耕地質(zhì)量難以保證。三是補(bǔ)充耕地生態(tài)危險(xiǎn)性加大，生態(tài)環(huán)境惡化。其次，適合林芝市大面積推廣種植的青稞優(yōu)良品種較少。耕地面積小，中地產(chǎn)田面積大，嚴(yán)重制約著青稞單位面積產(chǎn)量的提高。再次，機(jī)械化作業(yè)水平低，青稞生產(chǎn)規(guī)模小，集約化水平不高。另外，農(nóng)作物病蟲草害及各種自然災(zāi)害頻繁，對(duì)青稞生產(chǎn)帶來很大的困難。最后，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系不健全，同時(shí)存在技術(shù)人員少、素質(zhì)低、專業(yè)不平衡以及交通工具缺乏、試驗(yàn)示范設(shè)施不健全等問題。而且農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)低，新技術(shù)推廣工作難以正常進(jìn)行。

3 林芝市提高青稞產(chǎn)量的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，切實(shí)加大對(duì)青稞生產(chǎn)的管理力度

確保落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?，F(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定、土壤質(zhì)量不下降。各縣區(qū)要認(rèn)真執(zhí)行西藏自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，堅(jiān)決控制建設(shè)占地規(guī)模，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。要根據(jù)國(guó)土資源廳關(guān)于永久基本農(nóng)田劃定工作要求，從2015年開始著手進(jìn)行永久基本農(nóng)田劃定工作，“十三五”期間將全區(qū)重點(diǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)田全部納入永久基本農(nóng)田劃定范圍，堅(jiān)守耕地紅線。在所有項(xiàng)目工程建設(shè)中，防止亂占耕地和基本農(nóng)田。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一”“先補(bǔ)后占”“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”。

3.2 切實(shí)加強(qiáng)青稞新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作

市、縣（區(qū)）農(nóng)技推廣部門要大力開展新品種試驗(yàn)示范工作，加大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多抗青稞品種的培育和示范、推廣力度，加大藏青2000、冬青18號(hào)、喜拉22號(hào)、山青9號(hào)等青稞優(yōu)良品種的推廣力度，從中篩選適合林芝市種植的優(yōu)良青稞品種。同時(shí)圍繞提高青稞單位面積產(chǎn)量，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，著力提高增加青稞產(chǎn)量［1］。糧食主產(chǎn)區(qū)要高度重視本區(qū)域青稞生產(chǎn)，保持必要的青稞自給率。

3.3 切實(shí)加強(qiáng)中低產(chǎn)田改良力度，提高耕地質(zhì)量

通過客土改良、土地平整、種植綠肥以及增施有機(jī)肥、優(yōu)化水利設(shè)施條件、擴(kuò)大灌溉面積等，改善生產(chǎn)條件，提高青稞單位面積產(chǎn)量。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理，加大機(jī)械“三項(xiàng)作業(yè)”水平

主要在擴(kuò)大機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收三項(xiàng)作業(yè)方面多做工作，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策的落實(shí)和監(jiān)督力度，從而提高青稞生產(chǎn)的機(jī)械化水平。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害綜合防治

由于林芝市特殊氣候的影響，每年降雨量特別大，導(dǎo)致青稞倒伏以及發(fā)生銹病等農(nóng)作物病蟲害。對(duì)此，要采取切實(shí)可行的方法加以應(yīng)對(duì)，如選育抗倒伏品種、適合林芝市的青稞優(yōu)良品種，采用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治，做好病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防治指導(dǎo)工作，將災(zāi)害造成的損失降至最低。

3.6 建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系

及時(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)科技人才政策性補(bǔ)貼的落實(shí)和監(jiān)督工作，提高他們的待遇，保障農(nóng)業(yè)科技人員的切身利益，尤其是基層，要確保人才留得住、工作安心干。加大農(nóng)業(yè)科技人員的技能培訓(xùn)力度，提高科技服務(wù)水平和能力，確保青稞生產(chǎn)中技術(shù)有支持、人才有配備。同時(shí)配備必要的交通工具，完善試驗(yàn)、示范基礎(chǔ)設(shè)施，為青稞生產(chǎn)提供良好的條件。

3.7 做好農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)工作

認(rèn)真做好農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)工作，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、反對(duì)封建迷信，提高群眾對(duì)科學(xué)種田的認(rèn)識(shí)，改變“等、靠、要”的懶漢懦夫思想，提高青稞整體生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為林芝市提高青稞產(chǎn)量而努力奮斗。