興化市濕地資源現(xiàn)狀與保護(hù)對策

王吉芳

（江蘇省興化市林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇興化 225700）

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地是大自然賜予江蘇省興化市的寶貴財(cái)富，濕地被譽(yù)為“地球之腎”“生命的搖籃”“文明的發(fā)源地”和“物種的基因庫”。2001年，國家啟動(dòng)了6大林業(yè)重點(diǎn)工程，將濕地保護(hù)作為重點(diǎn)工程之一，興化市的濕地面積較大，其保護(hù)也面臨著艱巨的任務(wù)。

1 興化市社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況與自然條件

興化市位于北緯32°40″～33°13″、東經(jīng)119°43″～120°16″，地處蘇北里下河地區(qū)腹部。全市總面積 2 393 km2，擁有耕地 12.80 萬 hm2，水面 6.27 萬 hm2，灘地1.13萬hm2。興化市土地肥沃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源豐富，是聞名遐邇的“魚米之鄉(xiāng)”。

2 興化市濕地資源現(xiàn)狀

興化市濕地資源十分豐富，2009年全省第二次濕地資源調(diào)查以及2016年全省自然濕地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)校正結(jié)果顯示，興化市濕地面積 60 453.75 hm2，其中自然濕地面積 25 855.46 hm2，主要有湖泊、河流和人工濕地等三類。面積在666.67 hm2以上的濕地有7個(gè)，其中自然濕地面積為2 740.08 hm2的蜈蚣湖是興化市最大濕地，占全市自然濕地總面積的10.7%。濕地生態(tài)系統(tǒng)典型且保持完整，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，生物多樣性豐富，造就了豐富的鳥類資源、魚類資源及水生植物。

興化市高度重視濕地生態(tài)建設(shè)，積極進(jìn)行濕地保護(hù)與恢復(fù)。2009年8月17日，江蘇省林業(yè)局正式批復(fù)建立江蘇里下河濕地省級生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，示范區(qū)總面積2 970.00 hm2，包括大縱湖和蜈蚣湖2 623.00 hm2、李中濕地森林215.00 hm2、缸顧垛田千島油菜132.00 hm2。截至2016年底，全市共建成西北湖蕩、大縱湖等23個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)，受保護(hù)自然濕地總面積達(dá)到12 459.60 hm2，預(yù)計(jì)自然濕地保護(hù)率為48.19%。通過濕地保護(hù)、管理與恢復(fù)，生物多樣性明顯增強(qiáng)，從水體到沿岸緩坡，形成了水生植物、濕地植物和人工林帶的自然過渡、合理搭配的植物群落。

自2012以來，興化市先后對烏巾蕩、大縱湖、得勝湖、平旺湖和洋汊蕩等進(jìn)行了大規(guī)模退漁還湖整治改造，成功申報(bào)興化里下河李中省級濕地公園和江蘇興化里下河國家濕地公園（試點(diǎn)）。

3 濕地保護(hù)面臨的問題

3.1 自然資源開發(fā)殆盡，生態(tài)環(huán)境種類減少 由于長期以來人們對濕地生態(tài)價(jià)值認(rèn)識不足，大量圍墾種植、挖塘養(yǎng)魚、開發(fā)造林等，以蘆葦為代表的沼澤濕地植物幾乎絕跡，生態(tài)功能逐步退化。

3.2 濕地開發(fā)利用過度，濕地面積銳減 近年來，興化市占用濕地發(fā)展光伏發(fā)電面積較大，如沙溝的南蕩、中堡的蜈蚣湖，特別是李中水上森林河?xùn)|大面積濕地被光伏發(fā)電占用，影響并限制了國家級濕地公園的總體規(guī)劃。

3.3 濕地管理機(jī)構(gòu)不健全，保護(hù)管理能力薄弱 興化市濕地保護(hù)管理起步晚，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍體系不健全，沒有專門的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和人員，專業(yè)人才缺乏，管理水平和能力亟待提高，科研監(jiān)測技術(shù)欠缺。

3.4 濕地保護(hù)資金不足 作為新生的事業(yè)，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金支持，濕地保護(hù)與恢復(fù)資金投入嚴(yán)重不足。由于地方財(cái)力有限，自然濕地保護(hù)小區(qū)的保護(hù)與恢復(fù)還只停留在建牌劃界和適當(dāng)進(jìn)行一些簡單、單一的植被恢復(fù)工作。

4 加強(qiáng)興化市濕地保護(hù)的對策

4.1 完善濕地保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制 不斷完善和加強(qiáng)基層林業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立專門的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和保護(hù)隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮濕地保護(hù)職能。建立“興化濕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)與管理、資源開發(fā)利用等方面的重大問題，共同推進(jìn)濕地保護(hù)與恢復(fù)工作[1]。

4.2 制訂科學(xué)的濕地保護(hù)規(guī)劃 濕地保護(hù)必須加強(qiáng)濕地保護(hù)和可持續(xù)利用規(guī)劃，盡早制訂市級濕地保護(hù)規(guī)劃。

4.3 加大濕地保護(hù)投入，建立濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 濕地是最具有生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)之一，其重要性不言而喻，興化市濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)以及濕地資源的可持續(xù)利用，僅靠政府投入或建立濕地類型保護(hù)小區(qū)難以達(dá)到。因此，在加大政府投入的同時(shí)，實(shí)行“誰污染誰治理、誰損害誰補(bǔ)償”的濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，保證濕地生態(tài)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)興化市濕地保護(hù)工作走上可持續(xù)的發(fā)展道路[2]。

4.4 加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳，提高公眾的濕地保護(hù)意識 開展形式多樣的宣傳工作，積極組織“世界濕地日”“愛鳥周”“生物多樣性日”等宣傳活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體加大對活動(dòng)的宣傳力度，提高人民群眾對濕地重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)公眾的濕地保護(hù)意識。加強(qiáng)宣傳教育基地建設(shè)，將興化里下河國家濕地公園（試點(diǎn)）建設(shè)成濕地保護(hù)的樣板和示范基地，作為對群眾開展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育的重要陣地。

[1]國家林業(yè)局《濕地公約》履約辦公室.濕地公約履約指南[M].北京：中國林業(yè)出版社，2001.

[2]翟可，徐惠強(qiáng)，姚志剛，等.江蘇省濕地保護(hù)現(xiàn)狀、問題及對策[J].南京林業(yè)大學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2013（3）：175-180.