我國(guó)人口老齡化問(wèn)題對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響及應(yīng)對(duì)策略

杜鵑

摘要：人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)成為熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，值得引起重視。我國(guó)當(dāng)前人口老齡化的問(wèn)題，呈現(xiàn)出一系列表征，包括總數(shù)人口多、增長(zhǎng)速度突飛猛進(jìn)以及發(fā)展不平衡等方面。本文還深入探討了老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊。最后，文章提出了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措，希望通過(guò)本文能夠?qū)ο嚓P(guān)研究者提供積極借鑒和參考以及啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：人口問(wèn)題;人口老齡化;影響和對(duì)策

人口老齡化既是當(dāng)今世界上的普遍問(wèn)題和現(xiàn)象，同時(shí)也更是中國(guó)當(dāng)前的一個(gè)重要國(guó)情，我們必須要深刻把握和認(rèn)識(shí)這樣的一個(gè)國(guó)情，才能更好地應(yīng)對(duì)這一十分復(fù)雜而又十分重要的棘手人口問(wèn)題。我國(guó)人口老齡化產(chǎn)生的原因很多，既有與世界此類問(wèn)題相同的成分因素，又有自己的特殊原因和特殊形式，中國(guó)人口問(wèn)題和人口老齡化問(wèn)題也深刻地體現(xiàn)著中國(guó)的特色，因此也需要中國(guó)的智慧來(lái)解決。

一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀及趨勢(shì)

（一）我國(guó)人口老齡化問(wèn)題現(xiàn)狀

人口老齡化從字面意義上看實(shí)際上就是人口在年齡方面的老化，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的老年人（老年人的規(guī)定也有不同的標(biāo)準(zhǔn)，一般指60歲或65歲以上）在總的人口中的比例升高到一定地程度，比如百分之十或者百分之多少，那么就可以定義這一國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)達(dá)到了老齡化程度了，這個(gè)判定比較客觀，也很能說(shuō)明問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)在國(guó)際上的普遍標(biāo)準(zhǔn)，一般認(rèn)為當(dāng)一個(gè)區(qū)域六十周歲以上的人占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)百分之十時(shí)，或者一個(gè)區(qū)域六十五周歲以上的人占總?cè)丝诘谋戎卦竭^(guò)了百分之七時(shí)，也可以稱之為老齡化的國(guó)家或地區(qū)。

（二）我國(guó)人口老齡化問(wèn)題前瞻

根據(jù)相關(guān)的權(quán)威推論，在整個(gè)二十一世紀(jì)，中國(guó)將與老齡化問(wèn)題難解難分，這個(gè)問(wèn)題將會(huì)像“瘟神”一樣困擾著中國(guó)的前進(jìn)的道路，要向前進(jìn)發(fā)展必須重視好這個(gè)問(wèn)題。根據(jù)這個(gè)報(bào)告的精致推算和描述，在整個(gè)的二十一世紀(jì)當(dāng)中，中國(guó)的老齡化發(fā)展將分為3個(gè)階段性的步驟。第一個(gè)階段的時(shí)間跨度為2001年至2020年這二十年的時(shí)間，在這個(gè)時(shí)間當(dāng)中，我國(guó)每年將會(huì)遞增將近六百萬(wàn)萬(wàn)的老年人口數(shù)量，此期間每一年的老年人口增長(zhǎng)率將越過(guò)百分之三，在2020年時(shí)，這個(gè)總數(shù)會(huì)攀升達(dá)到將近二點(diǎn)五億人左右，這個(gè)數(shù)目是這個(gè)階段的峰值，老齡化率為17.17%，在這些老年人口中，八十歲以上的老年人會(huì)有三千多萬(wàn)人，數(shù)目非常龐大，占老年人口總數(shù)的12.37%。這個(gè)第一階段的二十年中國(guó)老齡化快速發(fā)展的階段，我們現(xiàn)在便置身在這個(gè)階段。第二階段的時(shí)間跨度乃是從2021年到2050年，這一階段有三十年的時(shí)間，這個(gè)時(shí)期我國(guó)老年人口將發(fā)展到最高值4.83億人，屆時(shí)全國(guó)每三個(gè)人中就會(huì)有一個(gè)是老年人，而且高齡和超高齡人數(shù)目非常龐大，這時(shí)的國(guó)家看上去就是老態(tài)龍鐘了。

二、我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的影響

就在我國(guó)的老齡化深入發(fā)展，且愈演愈烈的時(shí)候，我國(guó)還面臨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱巨任務(wù)。

（一）對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定造成不利

人口老齡化既是一個(gè)人口問(wèn)題，同時(shí)還是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，解決不好就會(huì)成為一個(gè)社會(huì)不穩(wěn)定因素，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突。人口的老齡化將會(huì)在很大概率上造成社會(huì)財(cái)富產(chǎn)生和創(chuàng)造的縮水，而純粹的消費(fèi)將會(huì)增加，這就會(huì)造成矛盾。隨著時(shí)間的推進(jìn)，養(yǎng)老金的缺口越來(lái)越大，當(dāng)前的勞動(dòng)者在退休或者成為老齡人口后，能否享受所繳納養(yǎng)老金的回饋都成了問(wèn)題。以上諸多問(wèn)題都需要考慮和處理，處理不好就可能造成社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)的和諧和健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

人口老齡化會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度造成影響，比較顯著的一個(gè)是人口老齡化會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“人口紅利”消失，后果當(dāng)然也是非常糟糕的，也是很多國(guó)家不愿意看到但又無(wú)能為力的，很多國(guó)家只能不斷地延后這個(gè)時(shí)刻的到來(lái)。因?yàn)橐坏┻@個(gè)時(shí)刻到來(lái)，那就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的離去，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊大于利。

第一，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和規(guī)模下降。2011年，我國(guó)擁有勞動(dòng)年齡人口數(shù)為九點(diǎn)四億，到2012年這個(gè)數(shù)目則下降到了九點(diǎn)三九億，2013年則進(jìn)一步下降到了九點(diǎn)三六億，勞動(dòng)力人口數(shù)量持續(xù)下降，且下降幅度越來(lái)越大。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的元素，勞動(dòng)力的數(shù)量減少必然會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟(jì)規(guī)模難以高速持續(xù)擴(kuò)大。

第二，造成企業(yè)創(chuàng)新能力的下降。一個(gè)企業(yè)中的職工年齡越年輕，或者說(shuō)年輕職工越多，企業(yè)的創(chuàng)造力和蓬勃朝氣就強(qiáng)，相反如果一個(gè)企業(yè)大多數(shù)都是五十歲以上的人員，那么這個(gè)企業(yè)就會(huì)看上去老氣橫秋，缺乏活力，缺乏氣息，自然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降。

第三，容易產(chǎn)生用工荒的問(wèn)題。改革開(kāi)放初期我國(guó)勞動(dòng)力相對(duì)還比較充足，支撐起了社會(huì)改革發(fā)展的任務(wù)，但到后面勞動(dòng)力不斷減少，用工荒現(xiàn)象開(kāi)始頻繁出現(xiàn)。雖然用工荒與勞動(dòng)力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)有關(guān)，但是適齡勞動(dòng)力絕對(duì)人口數(shù)量的下降無(wú)疑也是一個(gè)重要原因，因?yàn)榭晒┻x擇的勞動(dòng)人員越來(lái)越少。

（三）沖擊養(yǎng)老、醫(yī)療和社保服務(wù)

毫無(wú)疑問(wèn)，人口老齡化肯定會(huì)對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療和社保等方面帶來(lái)巨大的沖擊，尤其是像我國(guó)這樣“未富先老”的發(fā)展中國(guó)家。首先，人口老齡化會(huì)導(dǎo)致國(guó)家和社會(huì)以及個(gè)人等各個(gè)層次在養(yǎng)老方面的花費(fèi)不斷激增。2012年我國(guó)的城鎮(zhèn)養(yǎng)老基金總支出超過(guò)了一點(diǎn)五五萬(wàn)億，而總收入也僅僅兩萬(wàn)億。到了2014年，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)虧空1563億元了，2015年虧空超過(guò)三千億元。同時(shí)，家庭和個(gè)人在養(yǎng)老方面的支出和負(fù)擔(dān)也將不斷加大。尤其是對(duì)于獨(dú)生子女家庭來(lái)說(shuō)，一對(duì)夫妻上面各有一對(duì)老人，他們將可能要負(fù)責(zé)四個(gè)甚至更多老人的贍養(yǎng)問(wèn)題，讓他們感到壓力很大。

第二，造成醫(yī)療費(fèi)用的增加。很顯然，老年人口不斷增加，醫(yī)療費(fèi)用必然增加。老年人很多都有一些慢性病，這些慢性病需要長(zhǎng)期地診療，需要長(zhǎng)時(shí)間地投入。如果任其發(fā)展，醫(yī)療費(fèi)用將會(huì)超出我國(guó)經(jīng)濟(jì)承受能力。

第三，造成醫(yī)護(hù)人員的短缺。龐大而又處在快速增加中的老年人群體完全超越了我國(guó)當(dāng)前醫(yī)護(hù)人員正常的發(fā)展速度，當(dāng)前已經(jīng)產(chǎn)生了醫(yī)護(hù)人員的巨大缺口，隨著人口老齡化的加劇，這個(gè)缺口還將會(huì)繼續(xù)加大，具體加大到什么程度可能還難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，但是如果不采取措施來(lái)遏制后果也是比較嚴(yán)重的。尤其是農(nóng)村地區(qū)可謂首當(dāng)其沖，那里人口老齡化速度快、老年人數(shù)多，但是醫(yī)護(hù)人員數(shù)量卻反而少之又少，形成畸形發(fā)展。

三、應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化的舉措

（一）調(diào)整優(yōu)化人口生育政策

不可否認(rèn)的是，我國(guó)的計(jì)劃生育政策促進(jìn)和加快了我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，所以為了遏制人口老齡化的進(jìn)一步加劇，必須要調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)的人口生育政策。我國(guó)的計(jì)劃生育政策已經(jīng)推行了三四十年，當(dāng)時(shí)雖然起到了減輕人們生活壓力的作用，但后期也會(huì)暴露出其弊端。計(jì)劃生育政策最嚴(yán)的時(shí)候，最好是讓每家每戶都生一個(gè)，實(shí)際上是錯(cuò)誤地認(rèn)為生孩子越少越好。在經(jīng)歷三十多年的計(jì)劃生育后，我國(guó)雖然少生了幾億人口，但是也人為地打亂了人口的一般規(guī)律，造成人口過(guò)早和過(guò)度的老齡化。計(jì)劃生育在短期取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提高的效果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看卻帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陷阱。所以我國(guó)逐步在放開(kāi)嚴(yán)格的“一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩子”的政策，先是雙獨(dú)子女可以生兩個(gè)，之后是單獨(dú)子女可以生兩個(gè)，最后到近年的全面放開(kāi)二胎。

（二）加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

既然我國(guó)的老齡化在短時(shí)間內(nèi)非但難以改變，并且還在愈演愈烈，那么我們就要做出充足的準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化的沖擊。其中，促進(jìn)和加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展就是一項(xiàng)重要的工作。當(dāng)前我國(guó)公共養(yǎng)老資源短缺的現(xiàn)象已經(jīng)凸顯，報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上報(bào)道的五十個(gè)人爭(zhēng)一張床的現(xiàn)象就說(shuō)明了問(wèn)題。由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資需要較大的資金，并且有一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以需要政府相關(guān)部門進(jìn)行強(qiáng)有力的支持。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

人口老齡化給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的一個(gè)重要后果就是造成勞動(dòng)力資源的嚴(yán)重不足，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展放緩，尤其是對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前還需要大量的勞動(dòng)力來(lái)深化發(fā)展。因此，面對(duì)老齡化，我國(guó)的企業(yè)必須要抓緊轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快機(jī)器代人工作，讓之前由人來(lái)做的工作轉(zhuǎn)化為機(jī)器人來(lái)做，緩解勞動(dòng)力不足的現(xiàn)狀，也降低了企業(yè)的用工成本和生產(chǎn)成本。同時(shí)，要積極瞄準(zhǔn)當(dāng)前高科技領(lǐng)域，充分利用高科技來(lái)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，都需要充分利用起來(lái)，形成有力武器，用來(lái)彌補(bǔ)“人口紅利”消失的帶來(lái)的被動(dòng)境地。爭(zhēng)取后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)升級(jí)發(fā)展來(lái)獲得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)跟競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)力。

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