基于人口學(xué)理論的中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策研究

楊麗娟

摘要：隨著近年來(lái)人口老齡化問(wèn)題逐漸嚴(yán)重，為了緩解這一問(wèn)題，我國(guó)制定了生育二胎政策。本文通過(guò)改善人口結(jié)構(gòu)、解決人口老齡化問(wèn)題，兩個(gè)方面對(duì)中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策實(shí)施意義進(jìn)行了總結(jié)，并從完善養(yǎng)老機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)女性職業(yè)保障、部門(mén)職能轉(zhuǎn)型、優(yōu)化醫(yī)療生育體系，四個(gè)方面對(duì)基于人口學(xué)理論的中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策落實(shí)策略進(jìn)行了分析，希望為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：人口學(xué)理論;中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策;人口老齡化

引言：

在2013年，我國(guó)對(duì)實(shí)施了三十余年的計(jì)劃生育政策進(jìn)行了調(diào)整，并提出了二胎政策，想要扭轉(zhuǎn)未來(lái)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題，但現(xiàn)階段雖然已經(jīng)推進(jìn)了二胎政策的發(fā)展，但人口增長(zhǎng)率沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為了改善這一現(xiàn)狀，推進(jìn)二胎政策發(fā)展，需要對(duì)人口學(xué)理論進(jìn)行分析，構(gòu)建能夠滿足發(fā)展需求的落實(shí)策略，改善我國(guó)人口老齡化問(wèn)題。

一、中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策實(shí)施意義

（一）改善人口結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策具有改善人口結(jié)構(gòu)的意義，第一，1982年計(jì)劃生育政策得到了推進(jìn)，政府部門(mén)根據(jù)不同階層制定了不同的管理政策，達(dá)到遏制人口增長(zhǎng)的目的，但現(xiàn)階段能夠發(fā)現(xiàn)，缺少子女也會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老問(wèn)題，為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而推進(jìn)二胎政策這一制度，能夠在一定程度上改善家庭結(jié)構(gòu)，為社會(huì)減少負(fù)擔(dān)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展。第二，部分人還將家庭傳承看做一項(xiàng)事業(yè)，對(duì)生育的重視程度較高，進(jìn)而部分“失獨(dú)”家庭的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、情感等方面都存在問(wèn)題，但開(kāi)放二胎政策之后，能夠優(yōu)化這一問(wèn)題，以便更好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）解決人口老齡化問(wèn)題

中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策具有解決人口老齡化問(wèn)題的意義，第一，受到獨(dú)生子女政策的影響，現(xiàn)階段我國(guó)16-29周歲的人口數(shù)量逐漸減少，繼而適齡的勞動(dòng)力數(shù)量難以滿足社會(huì)發(fā)展需求，社會(huì)經(jīng)濟(jì)難以穩(wěn)定發(fā)展，但在開(kāi)放二胎政策之后，能夠提高子女贍養(yǎng)老人的能力，提高國(guó)家的創(chuàng)新力。第二，人口規(guī)模萎縮會(huì)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)向?yàn)橄﹃?yáng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)低迷，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去活力，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有制約性，但在開(kāi)放二胎政策之后，各個(gè)行業(yè)能夠調(diào)整發(fā)展方向，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展，提高國(guó)家的發(fā)展活力。

二、基于人口學(xué)理論的中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策落實(shí)策略

（一）完善養(yǎng)老機(jī)制

基于人口學(xué)理論的中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策在落實(shí)時(shí)，為了提高落實(shí)可靠性，需要完善老齡化機(jī)制，具體可以通過(guò)以下兩個(gè)角度分析，第一，受到獨(dú)生子女政策的影響，現(xiàn)階段的家庭結(jié)構(gòu)主要為“4+2+1”，也就是說(shuō)兩個(gè)年輕人需要在贍養(yǎng)4位老人的基礎(chǔ)上，照顧一個(gè)孩子，大部分年輕人認(rèn)為這一家庭結(jié)構(gòu)需要承擔(dān)較大的壓力，導(dǎo)致出現(xiàn)了二胎政策難以落實(shí)的問(wèn)題，為了改善這一現(xiàn)象，需要國(guó)家加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)制的完善力度，減少年輕夫妻的壓力。第二，我國(guó)具有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老這三種養(yǎng)老模式，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需要支出一筆經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，部分家庭認(rèn)為這一筆資金較大，不愿將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為了解決養(yǎng)老問(wèn)題，需要政府部門(mén)按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況構(gòu)建有針對(duì)性的制度，使老人自己能夠養(yǎng)得起老，達(dá)到積極老齡化的目的。

（二）加強(qiáng)對(duì)女性職業(yè)保障

為了能夠推動(dòng)中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策落實(shí)，需要從人口學(xué)理論的角度進(jìn)行分析，進(jìn)而為了提高分析有效性，需要從以下兩個(gè)角度進(jìn)行整理，第一，隨著現(xiàn)階段我國(guó)在落實(shí)二胎政策之后，大部分企業(yè)積極響應(yīng)，制定了有關(guān)女性職業(yè)保護(hù)的制度，但還有部分企業(yè)沒(méi)有構(gòu)建完善的工作制度，例如：部分企業(yè)在實(shí)際管理中，雖然沒(méi)有對(duì)休產(chǎn)假的女員工勸退，但常常使用調(diào)整工作地點(diǎn)，轉(zhuǎn)變植職務(wù)等方法，導(dǎo)致部分女員工自動(dòng)離職。為了避免出現(xiàn)這一類(lèi)問(wèn)題，需要政府部門(mén)提高管理力度，保障企業(yè)能夠按照相關(guān)法律為女性安排工作，推動(dòng)二胎政策運(yùn)行發(fā)展[1]。第二，為了能夠進(jìn)一步提高女性職業(yè)保障力度，可以為女性構(gòu)建具有實(shí)質(zhì)性的優(yōu)厚待遇，調(diào)整工作彈性，減少女性經(jīng)濟(jì)顧慮，推動(dòng)二胎政策運(yùn)行發(fā)展。

（三）部門(mén)職能轉(zhuǎn)型

推動(dòng)中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策落實(shí)，需要進(jìn)行部門(mén)職能轉(zhuǎn)型，在對(duì)這一內(nèi)容進(jìn)行分析時(shí)，需要從以下兩個(gè)角度進(jìn)行整理，第一，計(jì)劃生育部門(mén)為了能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，要轉(zhuǎn)變服務(wù)出發(fā)點(diǎn)，例如：傳統(tǒng)的計(jì)劃生育部門(mén)主要負(fù)責(zé)管理工作，在落實(shí)二胎政策之后，需要將其管理模式轉(zhuǎn)化為服務(wù)模式，為育齡夫婦作為服務(wù)對(duì)象，了解其需求，并有針對(duì)性的為其提供服務(wù)，發(fā)揮出二胎政策的有效性[2]。第二，在進(jìn)行部門(mén)職能轉(zhuǎn)型時(shí)，為了提高轉(zhuǎn)型科學(xué)性，需要先了解相關(guān)管理部門(mén)中存在的問(wèn)題，找到影響二胎政策推進(jìn)的問(wèn)題，并構(gòu)建能夠滿足管理需求的策略，發(fā)揮出二胎政策的實(shí)際意義，推動(dòng)人口增長(zhǎng)，解決人口老齡化問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展。

（四）優(yōu)化醫(yī)療生育體系

中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策為了能夠落實(shí)，需要優(yōu)化醫(yī)療生育體系，第一，現(xiàn)階段我國(guó)在落實(shí)二胎政策之后，出現(xiàn)了醫(yī)療設(shè)備需求增多的問(wèn)題，并且部分二胎產(chǎn)婦的年齡較大，在懷孕期間存在安全問(wèn)題，為了保障孕婦的安全性，需要完善設(shè)備與服務(wù)，例如：政府部門(mén)可以增大經(jīng)濟(jì)投入力度，在醫(yī)院建立個(gè)人電子檔案，記錄孕婦的孕期情況，保障產(chǎn)婦的健康。第二，由于部分孕婦在懷孕期間會(huì)出現(xiàn)緊張、抑郁等問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)婦的心理、身體都有一定的影響，為了改善這一現(xiàn)狀，提高家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，需要醫(yī)院為產(chǎn)婦提供心理輔導(dǎo)，幫助產(chǎn)婦平穩(wěn)心情，保障二胎政策能夠得到落實(shí)。

結(jié)論：

綜上所述，基于人口學(xué)理論的中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策在落實(shí)中存在一系列問(wèn)題，導(dǎo)致二胎工作沒(méi)有得到落實(shí)，出現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)力不足、人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重等問(wèn)題，為了改善這一現(xiàn)狀，推動(dòng)二胎政策運(yùn)行發(fā)展，需要構(gòu)建完善的女性職業(yè)保障制度，減少女性經(jīng)濟(jì)顧慮，并構(gòu)建良好的醫(yī)療生育體系，為孕婦提供良好的服務(wù)，保障二胎政策能夠得到推進(jìn)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡奐欣，李培祥.我國(guó)二胎政策對(duì)女性就業(yè)的影響分析——以珠江三角洲為例[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2018 （13）：31-32.

[2]江彪.淺析二胎政策背景下夫妻生育權(quán)的沖突[J].南方論刊，2018 （07）：73-75.