習(xí)近平生態(tài)文明思想在江西的生動實踐

花明

[摘 要]習(xí)近平生態(tài)文明思想明確了人與自然和諧共生的基本方針，綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的宗旨精神，山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法制保護生態(tài)環(huán)境的法治思維，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的大國擔(dān)當(dāng)，為新時代推進生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。江西將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿于富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西建設(shè)的各領(lǐng)域全過程，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，在打造美麗中國江西樣板上積極探索、勇于實踐。

[關(guān)鍵詞]新時代;習(xí)近平生態(tài)文明思想;江西;國家生態(tài)文明試驗區(qū)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)了人類文明發(fā)展規(guī)律，回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一重要思想明確了人與自然和諧共生的基本方針，綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的宗旨精神，山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法制保護生態(tài)環(huán)境的法治思維，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的大國擔(dān)當(dāng)，為新時代推進生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。

習(xí)近平總書記對江西生態(tài)文明建設(shè)寄予厚望，繼提出打造生態(tài)文明建設(shè)“江西樣板”之后，又提出打造美麗中國“江西樣板”，囑咐要把生態(tài)環(huán)境保護好，走一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。江西按照習(xí)總書記對江西工作的重要要求，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，在打造美麗中國江西樣板上積極探索、勇于實踐。

一、堅持人與自然和諧共生的基本方針

習(xí)近平指出，自然不僅為人類提供了生活資源來源，如肥沃的土地、漁產(chǎn)豐富的江河湖海等，而且為人類提供了生產(chǎn)資料來源。自然物質(zhì)構(gòu)成人類生存的自然條件，人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展，人類善待自然，自然也會饋贈人類。人與自然是生命共同體，人類應(yīng)順應(yīng)自然保護自然，否則就會遭受自然的報復(fù)和處罰，最終得不償失。黨的十九大把“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略之一，為正確理解和處理人與自然關(guān)系提供了基本遵循。堅持人與自然和諧共生的思想，即人與自然是生命共同體，徹底終結(jié)了生態(tài)中心主義與人類中心主義的抽象爭論，為社會主義生態(tài)文明建設(shè)奠定了科學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)，是馬克思主義生態(tài)觀在當(dāng)代中國的最新發(fā)展，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入把握社會發(fā)展規(guī)律、人與自然關(guān)系規(guī)律的重要理論創(chuàng)新，彰顯了中華民族永續(xù)發(fā)展和人類未來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。新時代如何堅持人與自然和諧共生，江西按照三個統(tǒng)一的要求開展工作。

（一）堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一

堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相統(tǒng)一，是協(xié)調(diào)人與自然和諧共生的題中之義。對此，江西進行了有益的探索。在環(huán)境保護方面，按照習(xí)近平總書記提出的“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”①的要求，出臺了環(huán)境污染防治條例、河道管理辦法等規(guī)章，針對水、土、氣等突出環(huán)境問題，開展“凈空、凈水、凈土”三大專項行動，設(shè)區(qū)市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達86.2%，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達標(biāo)率為88.6%。在生態(tài)修復(fù)方面，堅持保護建設(shè)與環(huán)境治理并舉，省市縣三級統(tǒng)籌推進森林質(zhì)量提升和資源保護、礦山環(huán)境修復(fù)、濕地保護和生物多樣性保護等行動，切實保護好綠水青山，森林覆蓋率達63.1%，居全國第二，現(xiàn)有林業(yè)自然保護區(qū)186處、森林公園181處、濕地保有量91萬公頃。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，堅持經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，正確對待發(fā)展不足仍然是江西的主要矛盾，欠發(fā)達仍然是江西的基本省情，但綠色是江西的主色，綠色生態(tài)是江西的最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌。習(xí)近平總書記要求江西奮力走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相輔相成、相得益彰的路子。江西按照總書記的囑托，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色工業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)等方面發(fā)展升級，探索出了一條經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的發(fā)展之路，綠水青山逐步轉(zhuǎn)化為更多的金山銀山，全省經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量穩(wěn)步提升，特別是綠色發(fā)展增速連續(xù)位居全國第二。

（二）堅持綠色發(fā)展與綠色消費相統(tǒng)一

綠色生產(chǎn)是將循環(huán)低碳的思想引入物質(zhì)生產(chǎn)的全過程以及產(chǎn)品生命的全周期，使其在整個生命周期內(nèi)做到環(huán)境影響最小化、資源消耗最低化，是一種人與自然和諧、可持續(xù)的生產(chǎn)方式。江西積極建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成一種從資源到產(chǎn)品再到資源的健康循環(huán)利用的發(fā)展模式，從而不斷生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。如“江中藥谷”建在山青水秀的風(fēng)景區(qū)，對廠區(qū)范圍內(nèi)的一草一木都十分珍惜，曾被評為中國最美工廠，這里從產(chǎn)品到生產(chǎn)工藝到包裝營銷都貫穿著天人合一、道法自然的人與自然和諧理念。又如“九江石化”這樣的傳統(tǒng)行業(yè)，每年都要花巨資改造環(huán)保工藝以及廠區(qū)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境，在生產(chǎn)過程中使得浸染排放物合乎國家標(biāo)準(zhǔn)，而且絕大部分尾氣尾液等實現(xiàn)了體系內(nèi)循環(huán)使用。

綠色消費是通過倡導(dǎo)使用綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)民眾樹立綠色低碳、環(huán)保共享的理念，進而使人民自覺養(yǎng)成綠色消費、綠色出行、綠色居住的健康生活方式，創(chuàng)建綠色家庭、綠色社區(qū)等，讓人們在充分享受綠色發(fā)展所帶來的便利和舒適的過程中，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。撫州市作為全省唯一的生態(tài)文明建設(shè)示范市，為建成全省綠色生活方式倡導(dǎo)區(qū)，倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，強化節(jié)約自然資源和環(huán)境保護的消費意識，倡導(dǎo)綠色循環(huán)低碳的生活方式，促進生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康轉(zhuǎn)變。2017年，撫州市開始探索鼓勵綠色低碳生產(chǎn)生活的碳普惠政策。為了推動綠色發(fā)展與公眾生活深度結(jié)合，把綠色理念落到實處，撫州市基于“我的撫州”智慧服務(wù)APP，打造了一個名為“綠寶”的碳普惠公共服務(wù)平臺。打開綠寶界面，就可看到市民綠色出行、低碳生活、社會公益等三個大項十多個低碳應(yīng)用場景，注冊市民每一次低碳生活行為數(shù)據(jù)都被記錄在案，并給予“碳幣”獎勵，實現(xiàn)了綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和勤儉節(jié)約的消費方式的有機結(jié)合。江西省婦聯(lián)在全省范圍開展綠色家庭創(chuàng)建活動，其中以“尋找最美家庭”活動作為載體，通過曬綠色家庭綠色家風(fēng)，引導(dǎo)婦女樹立綠色消費觀，培養(yǎng)綠色生活方式，這一活動已成為全國婦聯(lián)婦女工作優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

（三）堅持當(dāng)代發(fā)展與永續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，提出堅持人與自然和諧共生的理念，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為此，必須處理好當(dāng)代發(fā)展與永續(xù)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展不能局限于眼前和當(dāng)代，而要立足于世代永續(xù)發(fā)展。永續(xù)發(fā)展是指當(dāng)代人的發(fā)展不能以犧牲、擠占后代人的生存資源和空間為代價，從而影響后世的發(fā)展。人與自然和諧共生，是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展所必須堅持的重要思想。必須用永續(xù)發(fā)展的思維來進行當(dāng)代發(fā)展，處理好人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)人類社會與自然界的永續(xù)發(fā)展。

江西歷來重視永續(xù)發(fā)展，早在20世紀(jì)80年代初，就創(chuàng)造性地提出“治湖必須治江，治江必須治山，治山必須治窮”的永續(xù)發(fā)展理念，推動“山江湖”工程建設(shè)，已成為全球生態(tài)恢復(fù)和扶貧攻堅的典范。進入新世紀(jì)以來，江西明確提出“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展戰(zhàn)略，為保護好鄱陽湖的“一湖清水”，開啟了探索永續(xù)發(fā)展的重大實踐。黨的十八大以來，江西把綠色崛起作為永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。應(yīng)該說，江西從20世紀(jì)80年代就開始的山江湖生態(tài)建設(shè)到國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)再到國家生態(tài)文明實驗區(qū)建設(shè)，始終貫穿著永續(xù)發(fā)展的理念。為了永續(xù)發(fā)展，江西在當(dāng)代發(fā)展中始終把保護好江西的生態(tài)環(huán)境放在重要位置，出臺了一系列地方法律法規(guī)，以保障省委省政府決策的落實，基本形成了政府主導(dǎo)與企業(yè)主體、社會組織和公眾參與的當(dāng)代發(fā)展和永續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一的格局。江西各級組織和領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀，不以GDP論英雄;在招商引資中，堅決抵制高能耗、高污染行業(yè)入贛;堅守生態(tài)紅線和環(huán)境底線，注重提高生態(tài)產(chǎn)品的供給水平和供給質(zhì)量，以滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，還自然以寧靜、祥和、美麗，讓“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨好”永駐江西。撫州市在全國率先開展“綠色GDP”指標(biāo)體系的探索，既做節(jié)能減排的減法，呵護綠水青山，也做生態(tài)保護的加法，使其變成金山銀山。資溪縣率先開展領(lǐng)導(dǎo)干部“生態(tài)審計”，確保干部不會“生態(tài)好了，政績丟了”，而是生態(tài)好了，人與自然更加和諧了，經(jīng)濟發(fā)展了，干部使用也有了廣闊的空間和舞臺。

二、遵循“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)思想

習(xí)近平總書記指出：“我們要認(rèn)識到，山水林田湖是一個生命共同體?！雹俅笞匀皇且粋€萬物相互依存、相互影響的系統(tǒng)，自然生態(tài)系統(tǒng)各個要素之間有著密切的聯(lián)系，生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)必須遵循自然規(guī)律。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹，山水林田湖草是一個生命共同體。習(xí)近平統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的思想，豐富了馬克思主義的人化自然觀、系統(tǒng)自然觀和生態(tài)自然觀，為生態(tài)文明建設(shè)奠定了科學(xué)方法論和基礎(chǔ)。

江西遵循習(xí)近平系統(tǒng)治理的思想，牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素以及山上山下、地上地下、流域上下游左右岸等，在深入總結(jié)山江湖工程成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索大湖流域生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，打破“種樹只管種樹、治水僅顧治水、護田單純護田”的習(xí)慣思維，實施系統(tǒng)治理，打造山水林田湖草綜合治理樣板區(qū)。

（一）突出系統(tǒng)治理，推進流域綜合管控

江西高度重視水資源保護，出臺水資源保護條例和水污染治理工作方案，規(guī)定最嚴(yán)格水資源管理紅線。實行統(tǒng)一規(guī)劃，建立農(nóng)、林、水、環(huán)保、國土、交通等相關(guān)規(guī)劃銜接機制，做到干流與支流、岸上與岸下、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村涉水環(huán)境管理與生態(tài)建設(shè)有機融合。統(tǒng)一監(jiān)管，建成全省統(tǒng)一、覆蓋市縣的斷面水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、河湖管理信息系統(tǒng)和河長即時通信平臺，建立網(wǎng)格化管理協(xié)調(diào)機制和水質(zhì)惡化倒查機制。統(tǒng)一執(zhí)法，整合省直各部門涉及河湖保護管理行政執(zhí)法職能，建立日常巡查、情況通報和責(zé)任落實制度，建立省級環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境司法銜接機制。統(tǒng)一行動，實施“清河行動”，開展工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)水污染、城鎮(zhèn)生活污水等十大整治專項行動，查找各類損害河湖水域環(huán)境問題，從源頭上清理各類污染源，保護水環(huán)境，維護河湖健康生命，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。全省城市監(jiān)測了33個集中式飲用水水源，其中32個為II類水質(zhì)，占97%，贛州市集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率為100%。

（二）突出面上提升，實施生態(tài)修復(fù)工程

江西實施森林質(zhì)量提升工程，完成封山育林100萬畝、退化林修復(fù)160萬畝、森林撫育560萬畝，改造低產(chǎn)低效林150萬畝，開展非國有森林贖買（租賃、協(xié)議封育）試點，大力開展森林經(jīng)營，森林質(zhì)量得到了有效提升。實施水土保持工程，綜合治理水土流失面積1100平方公里以上。實施濕地保護工程，按照中央關(guān)于退耕還林還草的部署，持續(xù)進行鄱陽湖生態(tài)修復(fù)工程，完善鄱陽湖濕地監(jiān)測評價預(yù)警機制和濕地保護恢復(fù)補償制度，建立濕地總量管理、分級管控、占補平衡機制，濕地保有量連續(xù)5年保持穩(wěn)定，濕地占國土面積比重達到5.5%。近年來在鄱陽湖持續(xù)發(fā)現(xiàn)大群白鶴，正反映了鄱陽湖生態(tài)環(huán)境的明顯改善。實施耕地保護和修復(fù)工程，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成永久基本農(nóng)田劃定，完善耕地質(zhì)量評價和等級監(jiān)測制度，啟動耕地休養(yǎng)生息試點，開展土壤污染狀況詳查工作。為落實習(xí)近平總書記關(guān)于長江不搞大開發(fā)齊抓大保護的指示，江西把保護好一湖清水作為一項政治責(zé)任，在鄱陽湖核心保護區(qū)內(nèi)，不僅關(guān)停污染企業(yè)，劃定嚴(yán)格的生態(tài)紅線，而且把漁業(yè)捕撈、畜牧養(yǎng)殖等列為產(chǎn)業(yè)禁區(qū)。通過立法規(guī)定，對鄱陽湖、長江江西段捕魚每年實行“限撈”，以增強其生態(tài)自我修復(fù)功能。

（三）突出點上示范，著力推動樣板創(chuàng)建

贛州市納入全國首批山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點，在流域水環(huán)境質(zhì)量、森林質(zhì)量提升、水土流失控制、廢棄礦山綜合治理和溝坡丘壑土地整治等方面取得明顯成效，從“靠山吃山，靠水吃水”中摸索出一條生態(tài)還原之路，探索出一系列山上山下同治、地上地下同治、流域上下同治的模式，以及項目建設(shè)和管理同步推進、相互結(jié)合的方法，如龍南“林—果—草”“林（果）—草—漁（牧）”、信豐“豬—沼—林（果）”、尋烏“工業(yè)園”等生態(tài)工程的成功治理模式，打造出生態(tài)產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)清潔型、生態(tài)觀光型等多種水保治理模式，推廣“竹節(jié)溝+生態(tài)治理”模式、“江南沙漠”治理模式等。

三、踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念

綠水青山就是金山銀山的理念，是習(xí)近平生態(tài)文明思想一以貫之的重要內(nèi)容，為人與自然由沖突走向和諧指明了發(fā)展方向。綠水青山講的是自然價值和自然資本的問題，金山銀山講的是經(jīng)濟社會價值和經(jīng)濟資本的問題，二者的統(tǒng)一創(chuàng)造性地回答了環(huán)境與發(fā)展、生態(tài)化與現(xiàn)代化的關(guān)系問題，是人與自然雙重價值的共同實現(xiàn)，從而使綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，真正實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美。江西風(fēng)景美麗，生態(tài)優(yōu)美。江西確立“綠色崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅守綠色發(fā)展理念，堅持向綠色生態(tài)要市場、要效益、要品牌，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化，走出了一條第一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展道路，打通了綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，使得綠水青山產(chǎn)生出最大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

（一）在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上做“加法”

生態(tài)保護的目的不是為了保護起來不發(fā)展，而是為了保護起來更好地發(fā)展，保護起來更優(yōu)質(zhì)地發(fā)展。近年來，江西依托全國生態(tài)文明試驗區(qū)，按照“生態(tài)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，加快建設(shè)環(huán)境友好的綠色工業(yè)體系、生態(tài)有機的綠色農(nóng)業(yè)體系、集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系。一是做強生態(tài)工業(yè)。發(fā)展“生態(tài)+”現(xiàn)代工業(yè)，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，突出抓好航空、新能源汽車、新型光電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著力打造南昌航空城、南昌光谷、贛州新能源汽車城等產(chǎn)業(yè)基地。二是做特生態(tài)農(nóng)業(yè)。用“生態(tài)+”的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動”和“百縣百園”工程，大力推進“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略，推進三產(chǎn)融合發(fā)展，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級為第六產(chǎn)業(yè)。三是做旺生態(tài)旅游。大力發(fā)展“旅游+”，以全景、全時、全業(yè)的“三全”理念，充分發(fā)揮綠色、紅色和古色文化旅游資源優(yōu)勢，實現(xiàn)從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進旅游產(chǎn)業(yè)的融合。推進“生態(tài)+大健康”，圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、康體旅游、健康產(chǎn)品、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康管理六大領(lǐng)域，構(gòu)建六位一體的健康產(chǎn)業(yè)體系，南昌“互聯(lián)網(wǎng)+”國際大健康產(chǎn)業(yè)、宜春中醫(yī)養(yǎng)生、吉安休閑養(yǎng)生等一批重點基地初步建成。

（二）在改造傳統(tǒng)動能上做“減法”

江西著重從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)三個層次推進清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)方式綠色化，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進智能制造“萬千百十”工程，實施企業(yè)技改“三千計劃”，加快有色、石化、建材、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化和個性化方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”，讓“老樹發(fā)新枝”;化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能。推進綠色礦山建設(shè)，將采礦回采率、選礦回收率和資源綜合利用率作為考核礦山企業(yè)的核心指標(biāo)。通過推進產(chǎn)業(yè)的綠色循環(huán)低碳化發(fā)展，具有江西優(yōu)勢和特色的綠色制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到提升，把“綠水青山”轉(zhuǎn)換為“金山銀山”的生態(tài)產(chǎn)品價值得到進一步實現(xiàn)。

（三）在培育新經(jīng)濟上做“乘法”

江西依托贛江新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和政策紅利，以新制造經(jīng)濟、新服務(wù)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、分享經(jīng)濟五大領(lǐng)域為主攻方向，以科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)，以綠色金融支持綠色發(fā)展，打造一批國家級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展平臺。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定創(chuàng)新型省份實施意見，形成創(chuàng)新發(fā)展“1+3”政策體系。目前，江西綠色信貸增量占比各項貸款增量持續(xù)上升，綠色信貸比例納入更多銀行的考核指標(biāo)之列。江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌展示的綠色企業(yè)達148家，其中江西13家，贛江新區(qū)成為國家綠色改革試驗區(qū)。

江西依托生態(tài)優(yōu)勢，深耕生態(tài)經(jīng)濟，將“生態(tài)+”融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，注重發(fā)展速度與質(zhì)量效益同步的“轉(zhuǎn)型升級”。如今，“金山銀山”越來越多，“綠水青山”也越來越美。截至目前，江西經(jīng)濟增速連續(xù)兩年位居全國第一方陣;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻番，千億產(chǎn)業(yè)由5個增加到11個;贛州、吉安、撫州三市生產(chǎn)總值年均增幅分別達10.3%、10.2%、10.3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達31.7%，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達42.3%，發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提升，綜合實力邁上新臺階。“數(shù)據(jù)飄紅、成色更綠”的江西經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢引人注目。

四、牢記“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的根本宗旨

習(xí)近平生態(tài)文明思想，從價值取向來看就是要以人民為中心，要滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，吃得放心、住得安心，鳥語花香、田園風(fēng)光，這些都是生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)。習(xí)近平指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！雹龠@一論斷進一步明確了社會主義生態(tài)文明的價值取向，解決了我們的生態(tài)文明建設(shè)為了誰的問題。

江西牢記“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的根本宗旨，傳承紅色基因，推動生態(tài)文明建設(shè)與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等戰(zhàn)略深度融合，化生態(tài)優(yōu)勢為治貧資本，以綠色發(fā)展引領(lǐng)致富之路，探索生態(tài)扶貧新模式，追求生態(tài)美與百姓富的有機統(tǒng)一，初步形成生態(tài)文明成果廣泛共享的良好局面。

（一）堅持以生態(tài)惠民為基點，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！雹??；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是脫貧致富的基礎(chǔ)性工程。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，既是人民的期盼，也是政府的責(zé)任。江西統(tǒng)籌完善生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，著力打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗城鄉(xiāng)。一是深入推進和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，對不宜居住地區(qū)的貧困群眾實施搬遷扶貧和安居扶貧工程，完成生態(tài)移民9.6萬人;結(jié)合國有林場改革，推動2萬伐木工轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)“護林員”。二是積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動。大力推動森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市、水生態(tài)文明城市、鄉(xiāng)村度假示范區(qū)等創(chuàng)建工作，積極開展生態(tài)文明村鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建活動;統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，推動地下綜合管廊建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快綠色城市建設(shè)，在全國率先實現(xiàn)國家園林城市設(shè)區(qū)市全覆蓋，新增綠色建筑600萬平方米。

（二）堅持以生態(tài)利民為手段，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的關(guān)鍵所在?！耙Ф撠毑环潘?，立根就在產(chǎn)業(yè)中”。習(xí)總書記多次強調(diào)，要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的必然選擇，只要抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個“牛鼻子”，就能走出一條脫貧致富奔小康的康莊大道。在脫貧致富過程中，江西始終把發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的生力軍，大力推動綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，增強“造血”功能，為脫貧致富注入新生動力，使得貧困人口大幅下降。一是以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)開辟脫貧致富之路。開展“十大行動”，打造規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、品牌化的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型助推精準(zhǔn)扶貧。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，統(tǒng)籌大生態(tài)與大扶貧，既讓貧困地區(qū)生態(tài)得到休養(yǎng)生息，又在生態(tài)建設(shè)中讓貧困群眾得到更多實惠，實現(xiàn)了“不砍樹、能致富”，鞏固了集體林權(quán)制度改革成果。推行“農(nóng)戶種植制作+合作社加工包裝+電商服務(wù)站推廣”模式，促進第一、三產(chǎn)業(yè)融合，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，讓參與者收益。二是以“旅游+”助推脫貧致富。引導(dǎo)、鼓勵和支持群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+服務(wù)”“旅游+民宿”等富民產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富的有機結(jié)合。依托綠色、紅色和古色旅游資源，大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+精準(zhǔn)扶貧”和“紅色旅游+精準(zhǔn)扶貧”，基本形成了生態(tài)旅游助推脫貧致富和共建共享生態(tài)福祉的總體局面。

（三）堅持以生態(tài)為民為目標(biāo)，完善政策措施

完善的政策措施和健全的體制機制是把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為脫貧致富資源的根本保障。江西以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為目標(biāo)，以全面建成小康社會為宗旨，進行一系列體制機制創(chuàng)新，形成一套較為全面和成熟的以綠色發(fā)展助推脫貧致富的制度體系。一是建立生態(tài)補償機制。江西在全國率先建立了全境、全流域的生態(tài)補償機制，并且優(yōu)先在貧困地區(qū)開展補償試點。加大對羅霄山集中連片特困地區(qū)、“五河一湖”及東江源頭地區(qū)的生態(tài)補償資金扶持力度，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建立補償資金與扶持貧困群眾脫貧掛鉤機制。二是建立組織保障扶貧機制。牢固樹立“黨建+扶貧”理念，以紅色黨建促綠色發(fā)展。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部;支部強不強，在于領(lǐng)頭羊。脫貧攻堅越到攻城拔寨沖刺階段，就越要加強基層黨建工作，越要發(fā)揮黨員旗幟作用。只有緊緊牽住基層黨建“牛鼻子”，充分發(fā)揮黨建“引擎動力”，才能更有力地推動脫貧攻堅，促進全面小康社會建設(shè)。在全國脫貧攻堅戰(zhàn)中率先脫貧“摘帽”的井岡山市，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會主導(dǎo)的原則，創(chuàng)建了“321”幫扶責(zé)任機制，要求縣處級以上干部幫扶3戶、科級干部幫扶2戶、一般黨員干部幫扶1戶，把“有能力”的“扶起來”，“扶不了”的“帶起來”，“帶不了”的“保起來”，走出了一條“紅色引領(lǐng)、綠色崛起，產(chǎn)業(yè)為根、立志為本”的特色脫貧道路。

五、建立“最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治”的保障體系

把生態(tài)文明制度建設(shè)作為中國特色社會主義制度建設(shè)的有機組成部分，是十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于國情的基本判斷。2015年3月中央政治局會議在審議《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》時強調(diào)：“必須把制度建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重?！雹倭?xí)近平總書記指出：“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”②;“要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的‘四梁八柱建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道”③。這是在治國理政實踐中提出的關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略之一，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)作出的頂層設(shè)計。

江西以建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)為契機，在制度創(chuàng)新的道路上先行快跑、大膽探索，深入開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，以機制創(chuàng)新、制度供給、模式探索為重點，提出了六大制度體系的基本框架，即構(gòu)建山水林田湖草系統(tǒng)保護與綜合治理制度體系、構(gòu)建最嚴(yán)格的環(huán)境保護與監(jiān)管體系、構(gòu)建促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系、構(gòu)建環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、構(gòu)建綠色共享共治制度體系、構(gòu)建全過程的生態(tài)文明績效考核和責(zé)任追究制度體系，大膽先行先試，全面深化生態(tài)文明體制機制改革創(chuàng)新，開發(fā)生態(tài)制度紅利，初步形成了“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)文明制度框架。

（一）建立健全“源頭嚴(yán)防”制度體系

江西建立生態(tài)保護紅線制度，劃定保護范圍5.52萬平方公里，占全省國土面積的33.1%，成為全國第三個正式發(fā)布生態(tài)保護紅線的省份。建立水資源紅線制度，制定“十三五”期間水資源消耗總量和強度雙控行動工作方案，下達全省水資源管理紅線控制指標(biāo)。建立土地資源紅線制度，全面劃定城市周邊永久基本農(nóng)田3693萬畝，出臺開發(fā)區(qū)節(jié)約集約利用土地考核辦法。完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度，啟動水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記試點工作。健全空間管控制度，啟動編制省域空間規(guī)劃，6個市縣“多規(guī)合一”試點形成成果;深入實施江西省主體功能區(qū)規(guī)劃，推動26個國家重點生態(tài)功能區(qū)全面實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度。

（二）建立健全“過程嚴(yán)管”制度體系

完善“河長制”，建立健全區(qū)域與流域相結(jié)合的五級河長組織體系和區(qū)域、流域、部門協(xié)作聯(lián)動機制。完善全流域生態(tài)補償制度，在全國率先實行全流域生態(tài)補償，首批流域生態(tài)補償資金20.91億元全部下達到位;啟動江西—廣東東江跨流域生態(tài)保護補償試點，國家和江西、廣東兩省每年安排補償資金5億元。完善環(huán)境管理與督察制度，推進流域水環(huán)境監(jiān)測事權(quán)改革，上收流域斷面水質(zhì)自動監(jiān)測事權(quán)，出臺《江西省環(huán)境保護督察方案》，基本建立市縣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理、一個部門管理、一個主體運營的新機制。完善生態(tài)文明市場導(dǎo)向制度，制定江西省主要污染物初始排污權(quán)核定與分配技術(shù)規(guī)范、排污權(quán)出讓收入管理實施辦法，基本完成萍鄉(xiāng)山口巖水庫省級水權(quán)交易試點，推進南昌、鷹潭環(huán)境污染第三方治理試點，江西省碳排放權(quán)交易中心獲批成立。

（三）建立健全“后果嚴(yán)懲”制度體系

江西完善考核評價機制，優(yōu)化市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系，進一步提高生態(tài)文明在考核中的權(quán)重。建立生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，并在南昌、贛州等地開展試點。探索自然資源資產(chǎn)負(fù)債表及離任審計制度，出臺《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實施意見》，完成萍鄉(xiāng)等地試點審計。完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，出臺《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則》，建立精準(zhǔn)追責(zé)機制。

黨的十八大以來，江西全面推進五級“河長制”“湖長制”“林長制”，率先建立全流域生態(tài)補償機制，率先開展生態(tài)文明建設(shè)評價考核，江西黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)司法體制改革、余江農(nóng)村宅基地制度改革試點、萍鄉(xiāng)海綿城市建設(shè)、碳排放權(quán)交易等走在全國前列。一次次實踐、一次次探索、一次次創(chuàng)新，江西生態(tài)文明制度建設(shè)一路奮進，全省發(fā)展底色也“綠”意愈濃。

六、結(jié)束語

“綠水青山”，是江西紅土地的底色;“金山銀山”，是江西人民對富足生活的追求。黨的十九大對生態(tài)文明建設(shè)作出了重大部署，把堅持人與自然和諧共生作為基本方略，提出了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的一系列重要論述，集中體現(xiàn)了黨中央推動生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃。江西對標(biāo)黨的十九大，把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫穿于富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西建設(shè)的各領(lǐng)域全過程，大力推進生產(chǎn)方式、生活方式綠色化轉(zhuǎn)型，切實發(fā)揮綠色生態(tài)這個最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，遵循天人合一、道法自然的理念，努力探索一條永續(xù)發(fā)展之路，為全國乃至全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒。