“包組入戶”助推脫貧攻堅(jiān)

李天祥　李大莉

脫貧攻堅(jiān)是最大的民生，全面建成小康是最現(xiàn)實(shí)的夢(mèng)想。2016年10月以來，建平縣緊緊抓住這個(gè)要領(lǐng)，建立了鄉(xiāng)村干部“包組入戶”聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部根據(jù)能力特長，結(jié)合村民組及群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，分別至少聯(lián)系1個(gè)黨員服務(wù)站，每個(gè)黨員服務(wù)站服務(wù)范圍輻射村民組內(nèi)所有住戶，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部、村民組、黨員服務(wù)站、農(nóng)戶的全覆蓋，改變了機(jī)關(guān)干部“包村不包組、包戶不深入”的傳統(tǒng)做法，變“蜻蜓點(diǎn)水”式包扶為“保姆”式包扶，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，著力推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、基層穩(wěn)固、同步小康。

建強(qiáng)一個(gè)班子 筑牢一座“橋頭堡”

“鎮(zhèn)黨委書記圍繞‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，以‘牢記黨的宗旨為主題，結(jié)合鎮(zhèn)、村的實(shí)際和具體案例深入淺出地講解，為我們帶來了一堂生動(dòng)且有意義的黨課，受益匪淺。駐村干部每月都到村指導(dǎo)黨建工作、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，現(xiàn)在‘三會(huì)一課開展得越來越規(guī)范了，村里建了大型冷藏室為集體經(jīng)濟(jì)帶來了收入，我們五間房村老百姓生活會(huì)越來越幸福！”說到“包組入戶”帶來的新氣象、新變化，五間房村黨總支書記溫玉紅侃侃而談。

脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)在農(nóng)村，辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在于有一個(gè)好書記、有一個(gè)好班子。“包組入戶”的過程，就是錘煉班子、凝聚黨員、壯大隊(duì)伍的過程，包村包組干部按照縣委“企業(yè)選任、內(nèi)部培養(yǎng)、結(jié)對(duì)幫帶、上級(jí)選派、外聘回引、跨村任職、競(jìng)爭(zhēng)選拔”7項(xiàng)選人措施，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作，選優(yōu)配強(qiáng)了村黨組織書記，全縣“能人型”村書記達(dá)到100%，村黨組織書記擁有致富產(chǎn)業(yè)的占村黨組織書記的56%。在村部“提質(zhì)工程”建設(shè)上，全縣260個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的平均面積達(dá)到362平方米。緊密結(jié)合縣委的總體部署，指導(dǎo)村“兩委”開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，通過走出去參觀、技能培訓(xùn)等方式方法，提高村“兩委”班子和廣大黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，先后培育了“東豐泰”果蔬專業(yè)合作社、鳳雷果蔬種植專業(yè)合作社等33個(gè)輻射帶動(dòng)型“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一黨建示范社”建設(shè)的典型，帶動(dòng)貧困戶走上致富路，提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

如今，在由30歲的共產(chǎn)黨員李鳳雷于2014年7月創(chuàng)立的鳳雷果蔬種植專業(yè)合作社內(nèi)，150畝3000延長米的蔬菜暖棚產(chǎn)業(yè)園、500畝的雜糧生產(chǎn)基地、20畝的裸地蔬菜生產(chǎn)基地等到處呈現(xiàn)出一派紅火的生產(chǎn)場(chǎng)面。該合作社采取“黨支部+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)模式，依托蔬菜暖棚產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)11戶社員（含2戶貧困戶），年可生產(chǎn)蔬菜200萬斤，贏利120余萬元，每戶年均增收11萬元；通過土地流轉(zhuǎn)建立雜糧生產(chǎn)基地，實(shí)行選種、種植、管理、銷售、分紅“五統(tǒng)一”的管理方式，為74戶社員（含7戶貧困戶）提供畝產(chǎn)700斤的保底產(chǎn)量，比正常畝產(chǎn)高出200斤，預(yù)計(jì)每畝可增收500元，每戶年均增收5000元；依托裸地蔬菜生產(chǎn)基地，將每年6萬元利潤全部用于全村22戶建檔立卡貧困戶、44名貧困人口兜底基金，確保每戶年均收入2700余元。此外，合作社優(yōu)先雇用貧困人口到蔬菜大棚、雜糧基地和裸地蔬菜基地就業(yè)，每年可為6個(gè)貧困人口每人增收2萬余元。

選準(zhǔn)一條路子 致富一方百姓

“‘百名干部進(jìn)村入戶與我們結(jié)親結(jié)緣，通過實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)了我村轄區(qū)野生萬畝丁香花的資源，謀劃了開發(fā)旅游項(xiàng)目發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，并且付諸行動(dòng)，修建了通往旅游區(qū)的3.3公里觀光道路，村民們真的對(duì)黨感激不盡……”喀喇沁鎮(zhèn)大營子村黨支部書記張小燕談到今春丁香花滿山，旅游產(chǎn)業(yè)為村集體經(jīng)濟(jì)和村民帶來的創(chuàng)收感慨不已。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街）包村組干部堅(jiān)持實(shí)地走訪調(diào)研，在吃透村情、找準(zhǔn)癥結(jié)、認(rèn)清優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，遵循因地制宜、突出特色、群眾自愿原則，幫助村、組、戶理清發(fā)展思路、制訂發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)，結(jié)合地域特色打造品牌，做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，逐步形成組有特色、村有產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有品牌，涌現(xiàn)出了一批喀喇沁鎮(zhèn)洼子店村、富山街道王福店村等商貿(mào)型集體經(jīng)濟(jì)典型，小塘鎮(zhèn)道虎溝村、燒鍋營子鄉(xiāng)石匠溝村、萬壽街道小平房村等旅游型集體經(jīng)濟(jì)典型，八家農(nóng)場(chǎng)八家分場(chǎng)、沙海鎮(zhèn)杜鎮(zhèn)村等文化型集體經(jīng)濟(jì)典型，榆樹林子鎮(zhèn)東街村、朱碌科鎮(zhèn)朱碌科村等產(chǎn)業(yè)型集體經(jīng)濟(jì)典型，呈現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目百舸爭(zhēng)流、活力迸發(fā)的發(fā)展局面。

今年，立足貧困群眾的脫貧致富，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街）本著“因地制宜、宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，并綜合考慮建檔立卡貧困戶多少和基礎(chǔ)條件，整合各類扶貧資金，采取“鄉(xiāng)村黨組織+扶貧產(chǎn)業(yè)園+貧困戶”的形式，在地理?xiàng)l件適合、輻射帶動(dòng)明顯的地方，分別建立扶貧產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)貧困戶增加收入。在扶貧園的收益分配上，對(duì)于無勞動(dòng)能力的貧困戶，產(chǎn)業(yè)園所得收益按2∶3∶5比例進(jìn)行分配，其中20%用于增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，30%分給無勞動(dòng)能力貧困戶和偶遇天災(zāi)人禍突然返貧的貧困戶，50%用于回收投資；對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶，通過吸納其直接經(jīng)營、入股分紅或到產(chǎn)業(yè)園務(wù)工等方式，帶動(dòng)增收致富。目前，全縣31個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街）共建立扶貧產(chǎn)業(yè)園45個(gè)，帶動(dòng)貧困人口4225戶10125人。比如，熱水農(nóng)場(chǎng)投資150萬元建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園，占地2445畝，預(yù)計(jì)每年收入40萬元，帶動(dòng)全場(chǎng)159戶貧困戶年均增收2515元。

辦成一批實(shí)事 幫扶一批困難家庭

“幫助承包土地，種植大蔥50余畝，幫助辦理小額貸款5萬元”；“目前，已幫助辦理婦聯(lián)信貸小額貸款5萬元，種植大蔥長勢(shì)良好，李新病情好轉(zhuǎn)，脫貧有了希望”……一沓沓民情信息檔案、一冊(cè)冊(cè)農(nóng)戶通信錄、一張張服務(wù)承諾書、一本本入戶工作日志，詳細(xì)記錄著包村組鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部姓名、貧困戶基本情況、利益訴求和需要解決的問題、解決方案等30個(gè)方面的信息。

“包組入戶”干部識(shí)真貧、扶真貧、真扶貧，立足群眾需要，摸清鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街）、村自己的“家底”，因地制宜研究發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃；逐家逐戶深入調(diào)研，把扶貧對(duì)象摸清，把“家底”盤清，為每戶貧困戶建檔立卡。他們幫助村組積極爭(zhēng)取幫扶單位和相關(guān)部門專項(xiàng)資金和項(xiàng)目支持，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)困難黨員，對(duì)因大病、重殘、年老體弱、重大變故、天災(zāi)人禍等原因造成的特困家庭，千方百計(jì)地在資金、技術(shù)、信息、醫(yī)療等方面給予幫扶救助，讓這部分群體切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖、看到了希望、增強(qiáng)了生活信心。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用設(shè)置在村組的2620個(gè)黨員服務(wù)站，力所能及地為困難群眾提供信息、就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)，積極為農(nóng)民群眾代辦戶口遷移、建房審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼等事項(xiàng)。目前，“包組入戶”共為群眾解決實(shí)事6023件次；2016年全縣順利完成了30個(gè)貧困村摘帽、10740貧困人口的銷號(hào)工作；建設(shè)應(yīng)急備用水源工程一處，解決了3572人的飲水問題；完成高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程面積5.06萬畝，實(shí)施高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程面積9.16萬畝；新建村級(jí)水泥路36條117公里；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村“文明家園示范村”24個(gè)，逐步改善了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

“包組入戶”重心下移，聯(lián)系群眾向下扎根?！鞍M入戶”活動(dòng)啟動(dòng)以來，一個(gè)個(gè)思路清晰的幫扶方案、一條條具體有力的惠民舉措、一項(xiàng)項(xiàng)加緊實(shí)施的重點(diǎn)工程、一戶戶實(shí)施致富項(xiàng)目的貧困群眾……讓群眾切身感受到政策不“走在路上”，服務(wù)不“停在嘴上”，實(shí)惠真正地“落在身上”。以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作為根本保證，動(dòng)員組織鄉(xiāng)村干部“包組入戶”聯(lián)系服務(wù)群眾，以組織優(yōu)勢(shì)聚焦脫貧攻堅(jiān)，凝聚扶貧合力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮基層黨組織的“橋頭堡”和廣大黨員干部的“排頭兵”作用，建平，正在推進(jìn)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)相融互動(dòng)中遠(yuǎn)行……