關于案件信息公開工作的淺思

柯炳坤　李作文

摘要：本文從當前案件信息公開工作存在的突出問題出發(fā)，指出加強和改進案件信息公開工作三項對策。

關鍵詞：案件信息；公開

中圖分類號：D926.3文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）35-0132-01

作者簡介：柯炳坤，男，湖北省梁子湖區(qū)人民檢察院，副檢察長；李作文，男，湖北省梁子湖區(qū)人民檢察院，干警。

黨的十八屆四中明確提出要構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進檢務公開。檢務公開范圍廣泛，包括多方面內(nèi)容，其中最為關鍵和核心的是案件信息公開。為此，高檢院專門制定了《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定（試行）》，并在全國檢察機關統(tǒng)一部署人民檢察院案件信息公開網(wǎng)的上線運行。通過案件信息公開及時把案件的辦理進展情況和結(jié)果告知有關人員、把重要案件信息主動地向社會發(fā)布，把法律文書全面地向社會展示，保障了人民群眾對檢察工作的知情權，參與權和監(jiān)督權。

一、當前案件信息公開工作存在的突出問題

（一）案件信息公開仍缺乏主動性、全面性、及時性

實踐中存在辦案部門不愿意公開、選擇性公開、延遲公開等情況。例如，當自偵部門所辦案件處于偵查階段，承辦人會出于過早公開信息會對案件下一步偵查工作造成影響的而不愿意主動及時公開。又如，普通刑事案件只要案卡填錄及時規(guī)范，案件程序性信息就會自動公開，但很多情況下由于承辦人對案件信息公開工作不重視，只填那些必填項保證案件流程能走下去，而對那些影響案件信息公開的強制措施子案卡往往漏填，導致案件不能及時從內(nèi)網(wǎng)導入到外網(wǎng)（人民檢察院案件信息公開網(wǎng)）予以公開。

（二）法律文書公開不及時、不規(guī)范

按照《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定》的規(guī)定，案件承辦人應當在案件辦結(jié)或者收到人民法院生效、裁定十日內(nèi)將起訴書、不起訴書、刑事申訴復查決定書等文書予以公開。但實踐中一些承辦人都是在案管人員的一再催促下才集中公開一批法律文書。而且，有些已公開法律文書也存在格式不正確、屏蔽不到位、案件名稱未按規(guī)范要求重新命名等問題。

（三）重要案件信息發(fā)布不嚴謹，缺乏連續(xù)性

《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定》定義的重要案件信息是指：（1）有較大影響的職務犯罪案件的立案偵查、決定逮捕、提起公訴等情況。（2）社會廣泛關注的刑事案件的批捕、提起公訴等情況。實踐中各地檢察院對什么是重要案件定性缺乏統(tǒng)一認識，發(fā)布重要案件信息比較隨意。例如，恩施某縣級院只要是職務犯罪案件都作為重要案件信息予以發(fā)布，而不管其是否滿足在當?shù)赜休^大影響的條件。對于重要案件信息的發(fā)布存在只發(fā)布公訴環(huán)節(jié)或批捕環(huán)節(jié)等問題，發(fā)布重要案件信息缺乏連續(xù)性。

（四）對案件信息公開工作宣傳還不到位

案件信息公開工作首要宗旨是將司法辦案置于陽光之下，主動接受人民群眾監(jiān)督，倒逼司法公正，但作為檢察機關一項新業(yè)務，在各種新聞媒介中極少進行宣傳，檢察機關的微信公眾號、微博等載體幾乎沒有涉及該內(nèi)容。開展的宣傳活動也都比較局限，不像原來的“舉報宣傳周”活動那樣大張旗鼓。所以導致人民群眾對此項工作知曉率卻普遍不高。

二、加強和改進做好案件信息公開工作的對策

（一）明確責任，嚴把案件信息公開質(zhì)量

首先要不斷加強案管部門干警的政治思想、職業(yè)道德教育，要求大家講政治、識大體，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻。其次要強化案管部門干警技能訓練，要積極選派干警參加各類技能學習、培訓，并及時傳教好案件承辦人，全面提升承辦人案件信息公開操作技能。第三要強化工作責任。要對照信息公開的具體要求研究制定相關考核獎懲機制，把案件信息公開工作納入檢察官年終業(yè)務考評范圍。最后是要嚴格審核把關。案管部門案件信息公開人員必須加強對擬公開法律文書的審核把關力度；對不規(guī)范文書一律發(fā)回重新處理，決不姑息遷就。

（二）加強與相關業(yè)務部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進案件信息公開工作

業(yè)務部門作為案件信息公開的主體部門，要增強責任意識，切實把案件信息公開作為案件辦理的重要環(huán)節(jié)；案管部門要發(fā)揮統(tǒng)籌組織作用，及時掌握和提供可公開的案件信息和法律文書情況，主動加強與各業(yè)務部門的工作對接，切實建立溝通、銜接長效機制，形成合力，共同提高案件信息公開的整體工作水平。

（三）加強宣傳，營造良好檢民互動局面

案件信息公開工作不是搞形式主義，而是要讓群眾充分參進來，使其切切實實感受到“看得見摸得著”的公平正義。要通過新聞媒體、報刊、微博、微信公眾號、舉辦檢察開放日活動、法制宣傳等方式、途徑大力宣傳并推介檢察機關案件信息工作，加強與司法局、律師協(xié)會的溝通聯(lián)系；在具體個案辦理中的訴訟權利義務告知環(huán)節(jié)，要求應告知雙方當事人其享有的信息知悉權，以更加積極的姿態(tài)接受群眾監(jiān)督；要增強新技術手段在信息公開工作的運用，不斷創(chuàng)新工作理念和方法，以工作促宣傳；在實踐工作中也要主動向來訪群眾、律師介紹案件信息公開工作，主動聽取其意見、建議，及時回應群眾關切，形成檢民互動的良好局面。

案件信息公開是檢察機關自覺接受外部監(jiān)督、增強檢察機關透明度、構(gòu)建陽光檢察機制的重要舉措，是維護司法公正、提升司法公信力的重要途徑。檢察機關尤其是基層檢察院應牢記使命、勇于擔當，在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，及時妥善解決案件信息公開工作中暴露出的問題，持續(xù)推進案件信息公開工作水平的提升。

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