論我國家事審判問題及其程序構(gòu)建

摘要：隨著世界各國對于訴訟理論的逐步加深，對訴訟內(nèi)涵，訴訟類型更為注意，審判模式從單一的法院審判向多元化的矛盾解決方式轉(zhuǎn)變。基于當(dāng)前理論界關(guān)于家事糾紛研究，由其本身的私密性，關(guān)系的復(fù)雜性應(yīng)區(qū)分與普通的民事訴訟，不僅需通過法院的審判解決問題，更加需要多元化的，多方面的解決模式化解糾紛，不僅以案結(jié)而事了。目前我國的家事審判制度存在法官對其認(rèn)識的缺失，調(diào)解方式單一等問題，需要結(jié)合當(dāng)今我國相應(yīng)制度，從理論向?qū)嵺`多元解決家事糾紛轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：家事審判；調(diào)解；家事糾紛

中圖分類號：D923.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）35-0012-03

作者簡介：閆雨萌（1993-），女，漢族，河北廊坊人，河北大學(xué)政法學(xué)院，訴訟法專業(yè)碩士研究生在讀。

民事糾紛當(dāng)中，一般分為財產(chǎn)糾紛和人身糾紛，民事訴訟領(lǐng)域延伸為財產(chǎn)訴訟和人身訴訟。家事糾紛主要是家庭內(nèi)部成員之間基于婚姻，撫養(yǎng)，監(jiān)護(hù)等關(guān)系而基于人身或者財產(chǎn)原因產(chǎn)生的糾紛。單純的依靠民事訴訟中解決財產(chǎn)和人身的程序模式解決家事糾紛難以顧及家庭成員之間的特定關(guān)系，難以做到案結(jié)事了。正因為如此，在家事領(lǐng)域當(dāng)中，需要符合其特有性質(zhì)的模式即家事審判制度。當(dāng)前我國家事審判程序的規(guī)定缺乏專門的程序法律支撐，僅依靠普通訴訟程序造成家事糾紛未得到有效解決，家事糾紛在我國民事訴訟中比重持續(xù)增加。據(jù)最高人民法院公報中，2014年到2015年，法院審結(jié)民事案件1673萬件，其中婚姻，撫養(yǎng)等家事案件360萬件，大約占民事訴訟案件21.5%，因而更需要法院能夠依據(jù)家事案件性質(zhì)進(jìn)行糾紛解決。

一、家事審判的思想理論基礎(chǔ)

（一）家事審判之界定

家事糾紛從字面意思理解是基于家庭的是由而產(chǎn)生的糾紛，并且在社會中展現(xiàn)出來，具有一定的普遍性。在法院審理的案件當(dāng)中，家庭糾紛主要是指“家庭暴力”、“離婚案件”等。家事糾紛被單獨的篩選出來：首先由于家事糾紛之主體以家庭內(nèi)部成員為主，基于家庭成員之間具有長期的穩(wěn)定心，關(guān)系的親密性，以普通的民事糾紛對待難以化解糾；其次家庭糾紛并非主要為了針對當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)的分配問題，而是基于家庭成員之間的人際關(guān)系的沖突而造成，解決家事糾紛為了使得家庭成員間的關(guān)系得到緩和，化解爭端；最后在家庭關(guān)系之間①，處于優(yōu)勢地位的為具有主要經(jīng)濟(jì)收入的男性，婦女兒童具有其天生的劣勢，單純依托民事糾紛難以對其特性進(jìn)行認(rèn)定，因而將以在家庭關(guān)系中婚姻、撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等關(guān)系產(chǎn)生的糾紛定義為家事糾紛，將基于家事糾紛而進(jìn)行訴訟所做出的判決定義為家事審判。目前我國在家事糾紛當(dāng)中，大多通過普通的民事訴訟程序?qū)徟?，難以對家事糾紛有效解決。

（二）家事審判功能之外延

1.化解矛盾，維系家庭安定

對于家事糾紛當(dāng)中，其主體為長期相處的家庭成員，并且大多具有親情、血緣等難以割舍的感情維系，因而對于家事糾紛不應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)行判決，歸納對錯，責(zé)任分配，需要在雙方情感理性的基礎(chǔ)上，通過多元化的方式進(jìn)行情感的梳理和疏導(dǎo)，更加有效的化解矛盾。在普通的民事訴訟程序當(dāng)中，盡可能的為了分配原被告雙方的責(zé)任，理清二之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，界定雙方對錯，但套用與家事糾紛當(dāng)中，不僅難以達(dá)到化解家庭糾紛的前提，而且也不能威化家庭的安寧。家庭作為抗擊社會風(fēng)險，個人傾訴情感的基本單位，不僅包含重要的社會價值，同時也具有單獨個人情感的注入。在家庭糾紛當(dāng)中，需要依靠家事審判程序進(jìn)行審理，即更加之中家庭之中的情感，當(dāng)事人之間的特殊關(guān)系，主動依靠法院職責(zé)進(jìn)行審理案件。

2.處理家庭關(guān)系，保護(hù)弱勢群體利益

家事審判程序的特殊性在于法院能夠在對家庭成員之間糾紛依靠雙方的舉證之外，依靠法院之職權(quán)，調(diào)查事實真相，不同于一般的民事訴訟程序具有嚴(yán)格的舉證責(zé)任的分配問題，而是以追求家事糾紛的本來面目，以法院的職權(quán)去進(jìn)行家庭關(guān)系的梳理、調(diào)整。與此同時，由于在家庭關(guān)系當(dāng)中，占據(jù)主要經(jīng)濟(jì)地位的人，具有更高的話語權(quán)，而婦女兒童一般在家庭關(guān)系中具有劣勢地位，需要在家事審判程序中予以一定的價值傾向。例如，在舉證責(zé)任的分配當(dāng)中，婦女兒童的接觸層面，經(jīng)濟(jì)水平相較男性較低，應(yīng)當(dāng)提供必要的法律支持，以法院依靠職權(quán)進(jìn)行相關(guān)證據(jù)的收集工作。在家事審判程序當(dāng)中，并非如以前觀念，通過維系家庭的關(guān)系的存續(xù)，解決家庭糾紛，保護(hù)婦女兒童利益。在實踐②當(dāng)中，需要具體問題具體分析，通過查明證據(jù)，家庭關(guān)系存續(xù)與否，以弱勢群體的利益為出發(fā)點。

（三）家事審判程序價值之判斷

1.家事審判程序?qū)τ诠秸x追求

家事審判程序針對的家庭糾紛，主體是具有親密關(guān)系的家庭成員之間，不能與普通的民事訴訟案件相似，進(jìn)行非黑即白的法律上的評價，而是通過對于家事糾紛的具體情況的梳理分析，對其事實進(jìn)行判斷。家事糾紛的判決直接作用于家庭內(nèi)部的關(guān)系，對家庭內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行法律上的評價與考量，不同于其他的民事訴訟判決，家事糾紛的判決具有更為廣泛的社會影響的價值。不合理的家事糾紛的判決會導(dǎo)致家庭關(guān)系得不到合理的調(diào)整，甚至造成家庭關(guān)系的混亂，因此在家事糾紛當(dāng)中，對于家庭內(nèi)部成員的審判程序必須以追求案件的實質(zhì)公正為前提，而不是追求案件的快速的解決。

2.高效便捷

家事糾紛的重大影響決定了在家事審判當(dāng)中不能過度的追求案件的迅速結(jié)案，但是家事審判程序作為專門處理家事糾紛的制度，其設(shè)立的最初目的希望通過專門的機構(gòu)與制度能夠使得家事糾紛得到專業(yè)的解決方式，在此基礎(chǔ)上做到節(jié)約資源，增加訴訟的效率。家事審判程序?qū)τ诩沂录m紛的解決更加符合糾紛的特性：第一，家事審判程序以非訟作為家事糾紛的解決途徑。家事糾紛具有跟多的私密性與復(fù)雜性，通過訴訟的方式具有強烈的對抗性，不利于糾紛的有效合理的解決。第二，調(diào)解優(yōu)先原則。通過優(yōu)先的調(diào)解原則，能夠使得家事糾紛更加以低成本，高效的解決，防止過高的訴訟費用與訴訟時間。

二、我國家事審判程序的困境與成因性分析

當(dāng)今，我國法院在審理家事糾紛當(dāng)中，主要通過傳統(tǒng)的民事訴訟程序，難以有效解決家事糾紛問題，具體問題如下：

（一）家事糾紛與傳統(tǒng)民事訴訟的沖突

當(dāng)前的我國關(guān)于家事糾紛的審判程序缺乏單獨的立法，在現(xiàn)行的法律法規(guī)當(dāng)中，僅《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《繼承法》等存在關(guān)于解決家事糾紛的內(nèi)容，而關(guān)于在司法領(lǐng)域家事審判程序仍然是空白，大多通過普通民事訴訟法程序進(jìn)行審理。例如，在我國《婚姻法》25條當(dāng)中，關(guān)于離婚案件法律規(guī)定必須先行調(diào)解，注意到了婚姻家庭當(dāng)中人際關(guān)系的特性，但是在《婚姻法》當(dāng)中僅規(guī)定了適用普通程序是離婚訴訟需先行調(diào)解，對于離婚訴訟以外的其他家事糾紛適不適用調(diào)解未做明確規(guī)定，在現(xiàn)有家事糾紛仍然大多遵循普通程序，缺乏家事審判程序的體系性立法。

（二）法院對家事案件情感觀念的忽視

我國法院針對在民事領(lǐng)域內(nèi)的訴訟案件遵循的當(dāng)事人訴訟模式，即除法律明確規(guī)定外，由當(dāng)事人對其訴訟請求提出證據(jù)的支撐。不同于以前實施的職權(quán)注意模式，由法院對案件的事實進(jìn)行調(diào)查，尋找案件真相。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，訴訟理念的不斷革新，法院沒有足夠的精力物力對每個案件進(jìn)行實質(zhì)調(diào)查，同時將證據(jù)收集所有權(quán)利義務(wù)都集中于法院，一方面過度增加法院負(fù)擔(dān)，造成司法資源浪費，另一方面，當(dāng)事人對于案件的真實性不能有足夠的信任。然而對于家事糾紛，遵循當(dāng)事人主義的訴訟模式卻并不能有效的解決糾紛，需要法院依職權(quán)調(diào)查事件真相。首先，在家事訴訟當(dāng)中，并不完全遵守自治原則，由其對于收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等案件。家事糾紛處于弱勢地位的一方對于證據(jù)的收集處于天生劣勢，堅守當(dāng)事人主義，造成弱勢一方舉證困難使自身處于法庭辯論中不利地位；其次，家事案件在審理過程中，原被告雙方的矛盾爭論具有大量情感的傾注，有強烈的自身的價值導(dǎo)向，法院并不能完全依靠雙方的主張認(rèn)定事實。并且家事糾紛關(guān)系的長期性，持續(xù)性在爭論但中具有相當(dāng)多的私密信息，法官不能基于雙方的主張了解事實真相，做出恰當(dāng)?shù)呐袥Q。

（三）法官相關(guān)行為失衡下調(diào)解的缺失

目前法律中針對家事糾紛調(diào)解前置規(guī)則的規(guī)定寥寥無幾，僅在《婚姻法》第二十五條中規(guī)定離婚案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》中對于簡易程序中離婚和繼承糾紛案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。

在實踐中，為了能夠?qū)で蠖嘣幕饷袷录m紛，對于民事問題一般分為訴前調(diào)解和訴中調(diào)節(jié)。但民事糾紛并非完全都會進(jìn)入調(diào)解程序中，家事糾紛也同樣并非完全進(jìn)入調(diào)解程序。調(diào)解的啟動時間一般基于法官的個人的主觀判斷，除離婚案件因法定的強制而進(jìn)入調(diào)解程序，其他的案件法官基于案件的復(fù)雜性進(jìn)行是否調(diào)解。訴前調(diào)解還是訴中調(diào)節(jié)。但是由于基層法院的法官的案件數(shù)量壓力大，一般選擇調(diào)解程序是也會選擇審判當(dāng)中調(diào)解，并不會根據(jù)案件的性質(zhì)進(jìn)行訴前調(diào)解。在調(diào)解的目的性考量，大多法官希望通過調(diào)解迅速得到解決案件，減少由訴訟而造成的后續(xù)矛盾。因而法官在對當(dāng)事人調(diào)解時，前期對于當(dāng)事人進(jìn)行情緒的安撫，照顧，了解案件事實，減少當(dāng)事人訴訟傾向，在中期為了使得雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，夸大不利于當(dāng)事人不利條件，以道德評價，教育批評說服當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解。然而因此達(dá)成的調(diào)解不能真實反映當(dāng)事人的合理預(yù)期，不能充分的化解矛盾，合理規(guī)制調(diào)解的程序是家事糾紛解決的必要條件。

三、我國家事審判程序的構(gòu)建

（一）構(gòu)建家事審判程序的可行性分析

1.構(gòu)建家事審判程序的理論基礎(chǔ)

雖然目前我國沒有建立完善的家事審判制度，但是我國對于家事審判的理論研究從1990年開始，在《中國法學(xué)》中首次刊登了關(guān)于身份關(guān)系的家庭糾紛，自此之后許多學(xué)者注意到家事糾紛與普通民事糾紛的區(qū)別，提出了希望建立家事審判制度，符合家事糾紛的特殊性質(zhì)，能夠充分化解家庭矛盾。在二十世界以來，經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展，家庭關(guān)系收到金錢等社會因素的沖擊，家事糾紛變得越來越頻繁，關(guān)系日益復(fù)雜，關(guān)于家事審判的理論也逐漸豐富，提出了調(diào)解前置規(guī)則，法官職權(quán)主義模式，同時基于社會的多元化的解決家事糾紛的機制。家事審判制度的理論研究的發(fā)展歷程沖我國家糾紛本身問題研究，探討出初期的解決模式，隨后借鑒英國、美國、德國等其他國家的家事糾紛的解決模式，與我國理論逐步融合，形成目前的我國家事審判程序，提出了建立家事審判的制度。

2.構(gòu)建家事審判程序的實踐基礎(chǔ)

家事審判制度并未在我國所有法院建立，但是一些區(qū)域展開家事審判的制度的試點，并且取得了一定了效果和實踐基礎(chǔ)。家事審判為了化解家庭之間的矛盾，穩(wěn)定家庭關(guān)系，社會關(guān)系，希望能夠通過多方的力量解決社會矛盾，不單純依賴法院的審判。在2010年廣東省在對于家事糾紛進(jìn)行充分研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國家事審判制度的理論研究與實際操作，建立了七個家事審判法庭，專門處理家事糾紛的案件；江蘇省徐州市賈汪區(qū)法院在2011年3月7日成立江蘇省首個家事審判法庭，專門處理家事糾紛的案件③。不僅如此，山東省河南省也逐步建立家事審判法院，通過五六年的試點研究，法院對于家事糾紛的審理具有自身獨特的理解和切實可行性的模式。

（二）構(gòu)建家事審判程序的具體路徑思索

1.家事審判的構(gòu)建與程序不公開原則

在民事訴訟中，程序公開是保證程序公正和實體公正的前提，是體現(xiàn)民事訴訟法的基礎(chǔ)性原則，不公開的審判過程不能夠?qū)徟械慕Y(jié)果的正確提供支撐。然而對于家事審判程序，必然選擇程序公開能否對于家事糾紛的解決產(chǎn)生有益的作用，能否保證家事審判的公正。普通民事訴訟案件一般基于財產(chǎn)關(guān)系，或者人身關(guān)系的責(zé)任分配問題，然而對于家事糾紛更多傾向家庭成員件的人際關(guān)系問題。涉及家庭內(nèi)部的隱私性的內(nèi)容，過分強調(diào)公開家事糾紛的審理過程，不能對于雙方的糾紛解決產(chǎn)生良好的影響，有甚者一方當(dāng)事人會因此產(chǎn)生逆反心理，激化矛盾，同時不利于當(dāng)事人的隱私的保護(hù)。家事糾紛強調(diào)雙方當(dāng)事人關(guān)系的調(diào)整和梳理，并非雙方責(zé)任的分配，矛盾的解決不是基于法律的強制性的判決，基于當(dāng)事人之間關(guān)系的平復(fù)，法官在家事糾紛的審判當(dāng)中，并不能充當(dāng)裁判的角色，因而該判決的公正與否僅在于雙方當(dāng)事人自己內(nèi)心正義。不開的審理過程，并不意味著整個家事審判的過程完全不能向社會透露，在法律規(guī)定的前提當(dāng)中，即判決結(jié)；果應(yīng)當(dāng)全部公開。不僅能夠使得雙方當(dāng)事人的調(diào)解、判決結(jié)論能由確定力的保護(hù)，也能在使公眾知曉案件的處理模式與結(jié)論。

2.家事審判構(gòu)建與職權(quán)主義探究

民事訴訟的審判模式在世界范圍內(nèi)通用的分為兩種，職權(quán)主義與當(dāng)事人主義。職權(quán)主義模式強調(diào)法官在法庭辯論中的主導(dǎo)作用，法官能夠依據(jù)職權(quán)收集證據(jù)，不要求當(dāng)事人的主動積極的收集證據(jù)，推動法庭審判的進(jìn)展；當(dāng)事人主義模式，要求當(dāng)事對于自己提出的訴求提出相應(yīng)的證據(jù)，法官在其中處于消極地位，法庭審判的推動力在于當(dāng)事人本身。對于普通的民事案件，我國一般傾向于當(dāng)事人主義，即由當(dāng)事人自己對于自己的訴求提供證據(jù)，但是對于家事審判當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)采取職權(quán)主義，即由法官對于案件的證據(jù)的收集，調(diào)查事實真相。推動案件的進(jìn)展做出裁判。在目前我國《證據(jù)規(guī)定》第二十七條規(guī)定當(dāng)事人可以申請法院調(diào)查搜集證據(jù)的情況，但是基于法官對于家事糾紛的感情因素認(rèn)定不充分，家庭糾紛復(fù)雜性較多，大多情況，法官不會支持請求法院依據(jù)職權(quán)調(diào)查證據(jù)。因而在構(gòu)建合理的家事審判制度，需要法官能夠依據(jù)職權(quán)對案件審判進(jìn)行支配。

3.家事審判的構(gòu)建與調(diào)解前置原則

在調(diào)解前置制度當(dāng)中，如何準(zhǔn)確的的發(fā)揮調(diào)解制度的作用是目前面臨的重大問題，即家事調(diào)解制度的模式的選擇，是選擇法院的附隨設(shè)立還是以第三方機構(gòu)模式調(diào)整；如何保證調(diào)解人員的專業(yè)性；調(diào)解制度與訴訟制度的何如銜接。首先，家事調(diào)解制度應(yīng)當(dāng)是在法院當(dāng)中附隨設(shè)立，能夠依靠當(dāng)事人提起家事訴訟最初情況下進(jìn)行情況的認(rèn)定和事實的判斷。同時法院本身的專業(yè)性能夠保證不同于一般的調(diào)解模式，調(diào)解本身具有專業(yè)性。其次，家事調(diào)解員本身可以仿照日本，德國的家事調(diào)解的模式，聘請專業(yè)的心理學(xué)、社會學(xué)的人士，擔(dān)任專家調(diào)解員，尋找具有豐富的家庭經(jīng)驗的法官擔(dān)任調(diào)解員。最后，可以通過“職權(quán)調(diào)停制度”，允許正在進(jìn)行審判的案件，出現(xiàn)特定事由，法官基于職權(quán)恢復(fù)到最初調(diào)解階段。即在訴訟當(dāng)中，法官能夠在通過職權(quán)的調(diào)查取證的過程中，發(fā)現(xiàn)具有可以調(diào)解的事實，也可以通過職權(quán)使訴訟進(jìn)程回復(fù)到最初的調(diào)解程序當(dāng)中，能夠最大限度的保證糾紛的解決能夠依據(jù)更加平和的調(diào)解機制。

[注釋]

①郭美松.設(shè)立具有中國特色人事訴訟制度構(gòu)想[J].法學(xué)研究，2009（5）：78.

②姚瑞光.民事訴訟法[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2011：542.

③江蘇省徐州市賈汪區(qū)[N].人民法院報，2013-9-5.

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