日本高等教育國(guó)際化現(xiàn)狀及策略研究

郭偉欣

（廣東南華工商職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510000）

日本的學(xué)制與我國(guó)學(xué)制相似，為6-3-3-4制。學(xué)生從6歲開(kāi)始入讀小學(xué)，經(jīng)過(guò)6年的小學(xué)教育，約12歲上初中，經(jīng)過(guò)3年的初中學(xué)習(xí)，約15歲開(kāi)始接受高中3年教育，學(xué)生約18歲開(kāi)始進(jìn)入高等教育階段。日本的高等教育機(jī)構(gòu)分為大學(xué)，大學(xué)院，短期大學(xué)，高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校以及專(zhuān)修學(xué)校五種。

至今，我國(guó)很多高校對(duì)于“高等教育國(guó)際化”內(nèi)涵的挖掘仍停留在表面，例如認(rèn)為高等教育國(guó)際化就是師生之間進(jìn)行跨國(guó)的流動(dòng)，高等教育課程的國(guó)際化，國(guó)際間的研究交流以及開(kāi)放式的學(xué)習(xí)計(jì)劃，雙邊的以及國(guó)際間的高等教育資格的互相承認(rèn)等，但是日本學(xué)者們認(rèn)為，高等教育國(guó)際化是高等教育不同于其他層級(jí)教育的特色之一，國(guó)際化促使了高等教育的功能往外發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際性質(zhì)，包括教學(xué)，研究與服務(wù)等方面的功能，而且高等教育國(guó)際化不僅停留在學(xué)術(shù)交流層面，還包括了人事，制度以及課程規(guī)劃設(shè)計(jì)等等。

一、日本的高等教育機(jī)構(gòu)

日本的短期大學(xué)修業(yè)年限為2-3年，主要招收高中畢業(yè)生為主，課程以培育專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)技能和生活技能為主。高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校的修讀年限為5年，主要招收初中畢業(yè)學(xué)生，以學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能為主要目標(biāo)，類(lèi)似我國(guó)的五年一貫制大專(zhuān)，畢業(yè)后獲得準(zhǔn)學(xué)士學(xué)位，相當(dāng)于我國(guó)的大專(zhuān)畢業(yè)生，也可以通過(guò)考試插班進(jìn)入本科院校的三年級(jí)就讀。專(zhuān)修學(xué)校又叫做專(zhuān)門(mén)學(xué)校，也是培養(yǎng)職業(yè)技能為主的學(xué)校，招收高中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)年限1-3年不等。這三種類(lèi)型的學(xué)校均屬于高等職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)。

日本的大學(xué)為日本高等教育的主要機(jī)構(gòu)，共有國(guó)立，公立和私立三種。采用學(xué)分制，大部分專(zhuān)業(yè)都是四年制，但是醫(yī)學(xué)相關(guān)專(zhuān)業(yè)則需要修學(xué)六年以上。大學(xué)又分為綜合性大學(xué)和單科大學(xué)。大學(xué)院則是日本的研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，分碩士和博士?jī)煞N層次。碩士在日本稱(chēng)為修士，碩士的修業(yè)年限為二年，博士則為三至五年。

二、日本高等教育國(guó)際化的三個(gè)階段

1、第一階段：1868年至1945年

為了建設(shè)現(xiàn)代化的日本，明治維新時(shí)期的日本政府定下了“富國(guó)強(qiáng)兵”，“文明開(kāi)發(fā)”，殖產(chǎn)興業(yè)“的目標(biāo)，教育成為事實(shí)以及落實(shí)此政策的重要工具，這對(duì)于日后日本高等教育推進(jìn)國(guó)際化的發(fā)展具有舉足輕重的影響，當(dāng)時(shí)政府和民間團(tuán)體紛紛組團(tuán)前往歐洲學(xué)習(xí)歐洲先進(jìn)的教育，逐步奠定了日本高等教育走向國(guó)際化的藍(lán)圖。日本的第一所大學(xué)——東京大學(xué)于1877年成立，東京大學(xué)是由當(dāng)時(shí)日本的東京開(kāi)成學(xué)校和東京醫(yī)學(xué)院合并而成的，是一所根據(jù)現(xiàn)代學(xué)制設(shè)立的大學(xué)，也可視為日本現(xiàn)代化大學(xué)的開(kāi)端。東京大學(xué)成立之初的目標(biāo)即定位為世界級(jí)一流大學(xué)。之后日本政府修訂各級(jí)學(xué)校法令，如1918年，為了更好的落實(shí)歐洲考察后的成果，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，修改了《大學(xué)令》，使得單科大學(xué)與公立，私立大學(xué)獲準(zhǔn)設(shè)立。在明治時(shí)期，日本境內(nèi)大學(xué)已經(jīng)聘用了3000多名外國(guó)教師，日本也因明治維新而逐漸富強(qiáng)。到了1930年后，日本軍國(guó)主義盛行，實(shí)施思想禁錮，使得國(guó)際化的步伐中斷。

2、第二階段：1945年后至1970年

這一時(shí)期是日本政府在第二次世界大戰(zhàn)投降后，美軍對(duì)日本的全面接管時(shí)期，美軍當(dāng)時(shí)為徹底改變?nèi)毡鹃L(zhǎng)久以來(lái)的軍國(guó)主義和極端民族主義思想，在教育改革方面，移植了美國(guó)的教育模式，實(shí)施高等教育民主化，自由化，使得日本的高等教育國(guó)際化再度展開(kāi)，為了實(shí)現(xiàn)教育民主化，采用了相應(yīng)的措施，包括：首先，將所有的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行一元化改造，即統(tǒng)一為四年制大學(xué)，其次改變了二戰(zhàn)前的大學(xué)重科研輕教學(xué)的傾向，改為兩者并重。第三，將各府縣的舊制高等教育機(jī)構(gòu)合并為國(guó)立大學(xué)，1949年制定《私立學(xué)校法》，保障私立高等教育機(jī)構(gòu)的自主權(quán)以及減少政府的干預(yù)與限制。

3、第三階段：1970年后至今

1970年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）曾派教育調(diào)查團(tuán)到日本考察，并根據(jù)考察結(jié)果提出了一份報(bào)告書(shū)，為日后許多日本政府高等教育國(guó)際化政策作為依據(jù)。報(bào)告書(shū)特別針對(duì)高等教育國(guó)際化的內(nèi)容提出若干建議，改善外語(yǔ)教學(xué)，改進(jìn)留學(xué)歸國(guó)教師的待遇以及聘用，增加聘用外國(guó)教師，提供外國(guó)學(xué)者以及學(xué)生日語(yǔ)教學(xué)的課程等。后來(lái)日本文部省頒布的《國(guó)立或公立大學(xué)外國(guó)教員任用特別措施法》提出，開(kāi)放非語(yǔ)言類(lèi)學(xué)科可以聘用外國(guó)教師，同時(shí)，包括增加外國(guó)學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)，實(shí)行春秋兩季入學(xué)制度，放寬外國(guó)學(xué)生轉(zhuǎn)校，轉(zhuǎn)系，轉(zhuǎn)科政策，設(shè)立海外分校等。1990年后，由于日本社會(huì)的消費(fèi)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，高等教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制趨于成熟，加上1990年后日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期萎靡不振，日本社會(huì)少子化問(wèn)題日益凸顯，使得日本政府不斷積極從事高等教育改革，不僅引入民間經(jīng)營(yíng)方法，還積極推動(dòng)高等教育國(guó)際化。

三、推動(dòng)高等教育國(guó)際化的策略

1、加強(qiáng)海外招生宣傳及推動(dòng)海外日語(yǔ)教學(xué)

通過(guò)日本的外務(wù)省以及國(guó)際交流基金會(huì)等官方機(jī)構(gòu)及組織，通過(guò)印制日本留學(xué)DVD，海報(bào)，手冊(cè)，徽章等資料，并積極參加在各個(gè)國(guó)家以及地區(qū)舉辦的旅游展覽，并在旅游展中設(shè)立留學(xué)咨詢(xún)柜臺(tái)，積極對(duì)外宣傳留學(xué)日本的資訊，讓廣大海外學(xué)子了解日本的留學(xué)信息，在1983年初期，日本只有10480位國(guó)際留學(xué)生，當(dāng)時(shí)其他歐美國(guó)家，如美國(guó)，家南大，英國(guó)澳洲等，早已經(jīng)將高等教育視為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，國(guó)外學(xué)生入學(xué)帶來(lái)的收益足以填補(bǔ)國(guó)內(nèi)招生不足所造成的教育資源浪費(fèi)，這使得招收外國(guó)學(xué)生工作變得尤為重要。為了更好的吸引外國(guó)留學(xué)生前往日本留學(xué)，除了做出大量宣傳工作外，日本政府還設(shè)立了全球“SUKURA網(wǎng)”日語(yǔ)教育核心機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)類(lèi)似我國(guó)在國(guó)外設(shè)立的孔子學(xué)院，推動(dòng)了海外的日語(yǔ)教育工作，擴(kuò)展海外日語(yǔ)教師以及增加未來(lái)學(xué)子赴日求學(xué)的需求。同時(shí)，建立了日語(yǔ)能力測(cè)試評(píng)鑒體系，有利于海外學(xué)子通過(guò)這套評(píng)價(jià)體系了解自己的日語(yǔ)學(xué)習(xí)水平，以便與日本大學(xué)的本土化教學(xué)接軌。目前以及有54個(gè)國(guó)家開(kāi)設(shè)這項(xiàng)考試，其中我國(guó)和韓國(guó)每年舉辦兩次。

2、推動(dòng)院校全球化進(jìn)程

在全國(guó)范圍內(nèi)挑選了13所大學(xué)成立國(guó)際化核心重點(diǎn)大學(xué)，這13所大學(xué)中，其中7所為公立大學(xué)，6所為私立大學(xué)，針對(duì)這13所重點(diǎn)大學(xué)，日本政府每年投資了40億8千萬(wàn)日元進(jìn)行國(guó)際化建設(shè)，一部分資金用于建立學(xué)校的全英文授課學(xué)位課程系統(tǒng)，另一部分資金用于設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。以日本的東京大學(xué)為例，東京大學(xué)是日本頂尖大學(xué)，也是13所國(guó)際化核心重點(diǎn)大學(xué)范圍之列，東京大學(xué)在校內(nèi)開(kāi)設(shè)了多個(gè)全英語(yǔ)授課的專(zhuān)業(yè)，供外國(guó)學(xué)生修習(xí)學(xué)位，在學(xué)院方面，東京大學(xué)內(nèi)的每個(gè)學(xué)院均至少設(shè)有1個(gè)專(zhuān)業(yè)是全英語(yǔ)授課的，而研究所則有2個(gè)或以上的專(zhuān)業(yè)是全英語(yǔ)授課。為了處理外國(guó)學(xué)生申請(qǐng)就讀東京大學(xué)的相關(guān)事務(wù)，協(xié)助東京大學(xué)推薦在外國(guó)做交換學(xué)生的相關(guān)行政工作，東京大學(xué)在20多個(gè)國(guó)家或地區(qū)設(shè)有海外辦公室多達(dá)44間，其中在中國(guó)就有6個(gè)海外辦公室，分別位于無(wú)錫，南京，哈爾濱，榆林，昆明和拉薩。

近年來(lái)，全球性的大學(xué)排名系統(tǒng)已經(jīng)成為教育界以及社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，排名的結(jié)果除了成為國(guó)內(nèi)考生升學(xué)填報(bào)志愿時(shí)的重要依據(jù)以外，各國(guó)也以各大學(xué)院校在各種排名上的表現(xiàn)作為高等教育國(guó)際化的重要指標(biāo)之一。目前在世界權(quán)威的五大排名系統(tǒng)中，日本有15所大學(xué)擠進(jìn)前400強(qiáng)，亞洲大學(xué)排名系統(tǒng)，日本有51所大學(xué)擠進(jìn)亞洲前200強(qiáng)，世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名系統(tǒng)，日本有25所大學(xué)擠進(jìn)世界前500強(qiáng)，世界大學(xué)網(wǎng)絡(luò)排名系統(tǒng)，這個(gè)排名則主要側(cè)重于各高等教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容的充實(shí)性，便利性以及國(guó)際性，日本有14所大學(xué)進(jìn)入世界前500強(qiáng)，以及世界大學(xué)科研論文質(zhì)量評(píng)比系統(tǒng)，日本有18所大學(xué)進(jìn)入世界前400強(qiáng)。

3、改善國(guó)際學(xué)生的就學(xué)以及就業(yè)環(huán)境

國(guó)際學(xué)生包括了外國(guó)前往日本學(xué)習(xí)的學(xué)生和日本本國(guó)派送到外國(guó)學(xué)習(xí)的學(xué)生。日本政府為住宿床位不足以及住宿條件較差的學(xué)校提供補(bǔ)助，補(bǔ)助其租賃私人公寓給國(guó)際生使用，并且會(huì)改善外國(guó)學(xué)生在日本就業(yè)的相關(guān)問(wèn)題，例如有專(zhuān)門(mén)的生涯指導(dǎo)老師為外國(guó)學(xué)生訂制適合他們性向的職業(yè)發(fā)展方案，協(xié)助外國(guó)學(xué)生尋找工作，通過(guò)日本本國(guó)學(xué)生結(jié)對(duì)幫助的形式協(xié)助外國(guó)學(xué)生融入日本社會(huì)，由于日本人口老齡化現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重，而且適齡男女生育意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致日本勞動(dòng)力相對(duì)緊張，協(xié)助外國(guó)學(xué)生在本國(guó)就業(yè)，不僅有利于解除外國(guó)學(xué)生關(guān)于就業(yè)的擔(dān)憂(yōu)和困惑，也是解決日本目前面臨的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題的對(duì)策。并會(huì)通過(guò)企業(yè)，政府以及學(xué)校三方合作的形式舉行國(guó)際學(xué)生就業(yè)博覽會(huì)，在外國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)期間引入實(shí)習(xí)和工作方案，延長(zhǎng)畢業(yè)后尋找工作的時(shí)間。針對(duì)回所屬?lài)?guó)就業(yè)的外國(guó)學(xué)生，日本的高校會(huì)積極支援成立校友會(huì)，通過(guò)校友會(huì)進(jìn)行對(duì)畢業(yè)生的追蹤計(jì)劃，例如跟進(jìn)學(xué)生的就業(yè)情況，必要時(shí)協(xié)助畢業(yè)生獲取短期簽證回校從事進(jìn)一步的研究和進(jìn)修工作，必要時(shí)，設(shè)置派遣知道老師到畢業(yè)生的所在國(guó)家進(jìn)行10日內(nèi)的短期指導(dǎo)，并經(jīng)常通過(guò)電子郵件的方式發(fā)送日本相關(guān)資訊給畢業(yè)校友，利用畢業(yè)校友的人脈關(guān)系擴(kuò)大學(xué)校的國(guó)際影響力。

同時(shí)，日本政府也致力于培養(yǎng)本國(guó)年輕一代的研究人員的創(chuàng)新與研發(fā)能力，日本政府每年都會(huì)劃撥出相應(yīng)預(yù)算選派日本本國(guó)學(xué)生前往世界先進(jìn)國(guó)家修讀學(xué)位課程以及進(jìn)行短期交流活動(dòng)，希望這些人員將來(lái)能成為各領(lǐng)域世界級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人物。

4、其他措施

日本法務(wù)省還會(huì)通過(guò)簡(jiǎn)化留學(xué)簽證程序，減少入境申請(qǐng)文件和縮短簽證辦理時(shí)間，由接收學(xué)校提供該學(xué)生物非法停留以及非法工作記錄的外國(guó)注冊(cè)學(xué)生，這些學(xué)生只需要填寫(xiě)簡(jiǎn)單的申請(qǐng)表即可獲得簽證，延長(zhǎng)外國(guó)學(xué)生畢業(yè)后的逗留期限等。同時(shí)為日本的重點(diǎn)大學(xué)配置具有外語(yǔ)教學(xué)能力以及留學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，以便適應(yīng)外國(guó)學(xué)生的教學(xué)，發(fā)展全英文教材和多語(yǔ)種教材，因?yàn)槿毡灸壳敖邮艿耐鈬?guó)學(xué) 生主要以東南亞國(guó)家為主，為了推進(jìn)國(guó)際化，必須推進(jìn)國(guó)際招生的多元化，并在各個(gè)學(xué)校成為專(zhuān)門(mén)部門(mén)，并有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行招生網(wǎng)站的維護(hù)，回復(fù)外國(guó)學(xué)生的資訊心寒，協(xié)助學(xué)生辦理就讀，選課，畢業(yè)等反復(fù)的手續(xù)等。