人類命運共同體視域下的全球安全治理
——以聯(lián)合國維和行動為例

人類命運共同體思想倡導共商、共建、共享的理念，是中國全球治理方案的核心，也是探索全球治理新模式的理論綱領。作為國際和平與安全領域最具代表性和影響力的活動，聯(lián)合國維和行動已成為全球安全治理的重要工具，也是構建人類命運共同體的一條可行路徑。全球安全治理下的聯(lián)合國維和行動與人類命運共同體之間形成了良性互動關系：一是價值理想方面，二者都致力于建設一個持久和平、普遍安全和共同繁榮的美好世界；二是規(guī)范訴求方面，二者都主張通過伙伴關系、多邊主義和正確義利觀共同應對全球各種危機、威脅和挑戰(zhàn)；三是秩序理念方面，二者都倡導國家主權平等、和平共處和基于國際人道主義精神的秩序理念。

2017年初，國家主席習近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部作了題為“共同構建人類命運共同體”的歷史性演講，提出了“構建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享”的中國方案，解答了“世界怎么了、我們怎么辦”［1］這一與會者共同關心的難題。構建人類命運共同體既是對人類前途命運的思考，也是對世界和平發(fā)展的責任與擔當。從理念層面來看，人類命運共同體思想是中國哲學的世界理想，提供了新的國際政治思維。而作為全球治理的行動方案，它不僅需要中國提供具體的規(guī)范建議和秩序理念，而且還應積極發(fā)揮既有的權威性國際組織——特別是凝聚人類共同價值理想的聯(lián)合國——的作用。早在2015年秋，國家主席習近平在聯(lián)合國紐約總部舉行的維和峰會上宣布，中國將率先組建維和常備警隊和8000人規(guī)模的維和待命部隊，承諾采取包括向非盟無償提供一億美元支持非洲常備軍和快速反應部隊建設，將總額十億美元的中國—聯(lián)合國和平發(fā)展基金部分用于支持聯(lián)合國維和行動，派遣中國直升機分隊參加維和行動，以及為各國培訓維和人員等多項重大舉措。［2］當前，中國是聯(lián)合國安理會五個常任理事國中派遣維和人員最多的國家，也是聯(lián)合國維和行動的第二大出資國。中國以空前的力度支持維和行動體現(xiàn)了中國維護世界和平的堅定決心，凸顯了聯(lián)合國及其維和行動在全球安全治理中的權威性和不可或缺性。

那么，人類命運共同體與聯(lián)合國憲章之間是否存在有機的聯(lián)系？如果是，秉承憲章宗旨和原則而實施的聯(lián)合國維和行動作為全球安全治理的一部分與人類命運共同體之間在哪些方面存在互動關系？聯(lián)合國維和行動能否成為打造人類命運共同體的一條可行路徑？在國際政治研究中，關于人類命運共同體的研究內(nèi)容多集中于大國關系和世界格局的變化，有關人類命運共同體與全球安全治理下的聯(lián)合國維和行動在價值理想、規(guī)范訴求和秩序理念方面的關系值得深入研究。

一、人類命運共同體：全球治理的中國方案和理念

經(jīng)濟全球化一方面促進了中國、印度和巴西等新興國家和廣大發(fā)展中國家的國力增長，加速了世界多極化進程，另一方面又導致不少國家的社會發(fā)展失衡，引發(fā)了宗教極端勢力、民族主義和貿(mào)易保護主義等破壞和平與發(fā)展的諸多難題。國際形勢的深刻變化呼吁全球治理的新方案和新理念。中國提出人類命運共同體思想順應了時代發(fā)展的需要。黨的十八大報告首次旗幟鮮明地“倡導人類命運共同體意識”，之后，習近平主席在多個場合提出構建人類命運共同體的宏觀愿景，黨的十九大進一步把“構建人類命運共同體”確立為新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。人類命運共同體思想被載入聯(lián)合國安理會、大會和人權理事會的多項決議之中，它超越了西方的“普世價值”，為探索全球治理以及人類共同價值提供了全新的視角。

第一，互利共贏的利益訴求。在當今世界的全球化進程中，各國之間的利益彼此交織，形成了“你中有我、我中有你”的錯綜復雜關系。國與國之間既相互競爭又相互合作，利益交匯點不斷擴大。隨著國際社會在貿(mào)易、投資、金融、技術、信息和文化藝術等各方面相互交往的擴大，相互依賴也進一步增強，人類命運共同體的孕育、成長和發(fā)展成為一種客觀存在。與此同時，人類所面臨的環(huán)境惡化、氣候變暖、恐怖主義以及大規(guī)模傳染性疾病等全球性問題也不再是一國單打獨斗就能夠應對的，需要國際社會各方力量的合作，堅持命運共同體的思維，在聯(lián)合國主導下的全球治理進程中予以解決，從而增進人類的共同福祉?；ダ糙A的利益訴求和人類面臨的共同挑戰(zhàn)使得世界各國及其人民的福祉休戚相關，是構建命運共同體的基礎和主要動力。

第二，和而不同的價值追求。全球化形成的共同利益增進了世界上不同國別、不同種族、不同社會制度和不同價值觀的人們之間交往的廣度、深度和頻率，發(fā)展出了“地球村”的概念。各國人民在普遍的交往和交流中逐漸形成越來越多的價值認同，進而集中表達為人類價值共識。在價值共識基礎上形成的共同價值觀是人類價值取向的最大公約數(shù)，也是人類命運共同體的價值基礎。習近平主席在聯(lián)合國大會的發(fā)言中指出：“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標。目標遠未完成，我們?nèi)皂毰Α^承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”［3］習近平主席的講話闡述了人類命運共同體的價值基礎：“和平、發(fā)展”反映了人類的生存價值觀；“公平、正義”反映了人類的社會價值觀；“民主、自由”反映了人類的政治價值觀。［4］這三個方面的價值觀相互促進，推動人類共同價值觀的構建。

第三，共建共享的安全理念。安全保障是人類命運共同體生存和發(fā)展的前提。國際政治最原始的規(guī)則是“叢林規(guī)則”，即弱肉強食，你死我活的“零和博弈”。近代以來，雖然和平與發(fā)展是世界的主基調(diào)，但強權政治、霸權主義和單邊主義仍然大行其道，戰(zhàn)亂和對抗頻仍，國家的安全受到嚴重威脅，國際局勢也因此動蕩不安。在全球化的當今世界，國內(nèi)戰(zhàn)爭或沖突往往會形成“外溢效應”，造成周邊其他國家、所在地區(qū)乃至全球的動蕩。2015年的歐洲難民危機即是證明：來自敘利亞和利比亞等中東和北非地區(qū)的難民經(jīng)地中海和巴爾干半島涌入歐洲，引發(fā)了該地區(qū)嚴重的社會和經(jīng)濟危機。因此，世界各國要突破單方面絕對安全的思維模式，在全球治理的框架下，通過對話和合作解決本國和本地區(qū)的安全困境，統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的威脅，樹立共同、綜合、合作和可持續(xù)的新型安全觀，探索全球安全治理的新理念和新路徑。安全不應只屬于少數(shù)國家，而應當是人類共建共享的全球安全。

第四，平等共商的命運共同體。長期以來，國際關系中充斥著權力之爭，即使進入21世紀，冷戰(zhàn)思維和霸權主義仍不時出現(xiàn)。各國作為國際政治的平等主體，理應在平等共商的基礎上享有平等參與國際事務的權利。人類命運共同體超越了西方強權政治、文明沖突和義利失衡的理論困境，倡導構建以平等共商、包容互鑒和道義為先的命運共同體，為促進世界和平與穩(wěn)定提供了新的行為規(guī)范。在推動各國的權利平等、機會平等和規(guī)則平等的同時，各國也應做到享有同等權力，就應當履行同等義務，發(fā)揮相應的作用，做到同舟共濟，權責共擔，命運與共，共同構建平等共商的命運共同體。

總的來看，面對人類社會大發(fā)展、大調(diào)整時期出現(xiàn)的利益融合與風險增加的局面，人類命運共同體思想把握了世界發(fā)展的新變化和新特點，倡導共商、共建、共享和共贏的全球治理新方案，努力建設一個持久和平、普遍安全的世界，一個平等合作、共同繁榮的世界，一個開放包容、清潔美麗的世界。這一具有鮮明的時代特征和世界價值的思想指明了全球治理的新方向，展示了中國作為世界和平建設者、全球發(fā)展貢獻者和國際秩序維護者的責任與擔當。“構建人類命運共同體是化解危機的有效手段”［5］，作為一條現(xiàn)實路徑，聯(lián)合國維和行動得到了國際社會的廣泛關注和支持，體現(xiàn)了聯(lián)合國在全球安全治理中的有效性、合法性和權威性。

二、全球安全治理：聯(lián)合國維和行動的規(guī)范與價值

二戰(zhàn)之后，世界各地發(fā)生了多次局部戰(zhàn)爭和諸多國內(nèi)沖突，幸運的是它們并沒有演變成地區(qū)性的戰(zhàn)爭或全球性的世界大戰(zhàn)，這主要得益于聯(lián)合國及其實施的維和行動在全球安全治理中所發(fā)揮的重大作用。自創(chuàng)建以來，維和行動秉持憲章中“維持國際和平及安全”的宗旨，為管理沖突、建構和平和促進發(fā)展做出了卓越的貢獻,并于1988年獲頒諾貝爾和平獎。聯(lián)合國維和行動是指：“在戰(zhàn)斗結(jié)束的地方，不管和平多么的脆弱，維護和平，協(xié)助執(zhí)行調(diào)解人所促成的協(xié)議的一種辦法。數(shù)十年來，維和已經(jīng)從國家間戰(zhàn)爭結(jié)束后觀察?；鸷透綦x（沖突雙方）部隊為主的軍事模式，演變成包括軍事、警務和民事等多個部門共同為奠定持久和平基礎而工作的復合模式。”［6］(P18)

雖然安理會賦予維和行動的授權任務所有差別，但它們都遵循三項基本原則：維和行動的部署需獲得主要沖突方的同意（同意）；維和人員在執(zhí)行安理會賦予的授權任務時秉持公正、不偏袒任何一方（公正）；除自衛(wèi)和保衛(wèi)授權任務之外不得使用武力（非武力）。在70年的實踐中，作為維和行動價值共識的三項基本原則顯示了強大的生命力，“已經(jīng)取得憲法性的地位，即使維和環(huán)境發(fā)生巨大的變化，它們?nèi)詫⒗^續(xù)適用”［7］。

一是同意。征得沖突國（方）的同意才能部署維和行動是聯(lián)合國實施維和行動的一貫理念。聯(lián)合國是政府間國際組織，而不是世界政府。同意原則表明聯(lián)合國奉行憲章中規(guī)定的國家主權平等和不干涉內(nèi)政的原則，提倡平等相待，互商互諒的秩序理念。此外，同意還是維和行動區(qū)別于強制行動的決定性因素?！拔唇?jīng)同意，聯(lián)合國維和面臨變成沖突方的危險，并將被拖向強制行動，偏離其維持和平的本質(zhì)作用?！保?］(P32)

二是公正?！肮谟阢∈貞椪碌脑瓌t和以這些原則為基礎的任務目標?！保?］(P9)公正要求維和人員根據(jù)安理會賦予的授權任務平等地對待沖突各方，不偏袒任何一方，不壓制任何一方，不打破沖突方之間政治和軍事平衡。維和行動的首要任務是遏制沖突，它沒有認定的敵人，無須懲罰侵略者，也不強加沖突解決辦法，而是根據(jù)授權任務不偏不倚地對待沖突各方，鼓勵它們通過和平談判化解沖突。公正對于維持沖突方對維和行動的同意至關重要，體現(xiàn)了聯(lián)合國對沖突方的尊重，以及促成沖突方接受對話而不對抗，協(xié)商解決沖突的和平共處理念。

三是非武力。自衛(wèi)是每個人所享有的一項自然的、固有的權利，也是一項為世界各國所普遍接受的一般法律原則。雖然同意和公正原則大大降低了維和人員使用武力的必要性，但這并不是說維和人員絕不使用武力，而是只能在自衛(wèi)時使用武力。自衛(wèi)性武力授權強化了維和人員不主動使用武力的必要性，增強了行事的公正性，促進了沖突方對繼續(xù)部署維和行動的同意，避免了維和行動演變成大規(guī)模使用武力的強制行動的可能性。非武力原則體現(xiàn)了維和行動對不沖突、不對抗與和平至上的價值追求。

總之，同意、公正和非武力原則之所以具有強大的生命力，就在于它們充分體現(xiàn)了憲章的價值和精神，闡明了維和的本質(zhì)，從而使維和行動區(qū)別于強制行動和人道主義干涉等其他的危機管理的方法。

三、人類命運共同體與聯(lián)合國維和行動的良性互動

現(xiàn)代維和行動已不像傳統(tǒng)維和行動那樣僅止于由維和部隊履行監(jiān)督?；鸷统奋姷穆毮?，而是在停火的基礎上將職能擴大到：包括警務部門承擔維護法治以及由民事部門參與人權保護和戰(zhàn)后經(jīng)濟社會重建的任務。事實上，維和行動已經(jīng)在安全、法治、人權、經(jīng)濟和社會等領域建立了比較完備的治理機制，為承擔全球安全治理的使命奠定了堅實的基礎。人類命運共同體的理念為解決人類面臨的安全和發(fā)展問題貢獻了中國智慧，維和行動則為解決了人類面臨的安全和發(fā)展問題貢獻了全球安全治理的實踐方案。致力于實現(xiàn)普遍安全和共同發(fā)展的聯(lián)合國維和行動可以成為打造人類命運共同體的一條有效且現(xiàn)實的路徑，二者之間形成了良性互動的關系，主要體現(xiàn)在價值理想、規(guī)范訴求和秩序理念等方面。

（一）價值理想的良性互動

價值理想關懷人性的世界，指向人類未來的終極目標，體現(xiàn)的是對人性和諧與完善的追求，對未來理想世界的偏好。建立一個普遍安全和共同發(fā)展的世界既是聯(lián)合國憲章的理想追求，也是人類命運共同體的價值所在，二者在價值理想上形成了良性互動的關系。

聯(lián)合國的創(chuàng)立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，它確立了國際社會追求普遍和平與安全、促進共同發(fā)展與繁榮的美好理想。聯(lián)合國憲章開篇即寫道：“我聯(lián)合國人民同茲決心，欲免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍，重申基本人權，人格尊嚴與價值，以及男女與大小各國平等權利之信念，創(chuàng)造適當環(huán)境……促成大自由中之社會進步及較善之民生。”這一帶有強烈感情色彩的措辭描述了國際社會追求和平、發(fā)展、平等和正義的偉大理想，以及關注人性、發(fā)展人權和實現(xiàn)社會和諧的價值追求。即使在二戰(zhàn)結(jié)束70多年的當今世界，憲章中確立的理想仍符合時代發(fā)展潮流，是凝聚人類共識、促進國際和平與正義的價值基礎。聯(lián)合國前秘書長安南在《國際共同體的含義》的演講中指出：“是什么將我們連結(jié)成國際共同體？廣而言之，那是因為存在一個為所有人建立如聯(lián)合國憲章所描述的那樣更美好世界的共同愿景?！保?］

人類命運共同體從中國哲學的“大同”思想出發(fā)，發(fā)展了聯(lián)合國憲章的理念和理想。習近平主席2017年初在聯(lián)合國大會的演講中闡述了“中國為何要推動構建人類命運共同體”“要構建一個什么樣的人類命運共同體”以及“怎樣構建人類命運共同體”三大基本問題；回答了“我們從哪里來、現(xiàn)在在哪里、將到哪里去”這一關乎人類前途命運的重大問題。［1］習近平主席用超越民族國家和意識形態(tài)的“全球觀”，呼吁各國人民同心協(xié)力，構建人類命運共同體，建設“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”［10］(P28)。這一遠大理想表達了中國追求和平與發(fā)展的愿望，展示了面向人類的崇高情懷和可貴擔當。人類命運共同體進一步發(fā)展了聯(lián)合國憲章中關于和平與發(fā)展的宗旨，寄托了人類對未來的新愿景，充分體現(xiàn)了聯(lián)合國憲章與人類命運共同體在價值理想上的良性互動。同時，人類命運共同體關于建設“開放包容”和“清潔美麗”世界的理念又超越了聯(lián)合國憲章對和平與發(fā)展的關注?！伴_放包容”否定了文明優(yōu)越論和文明沖突論，倡導不同文明之間和而不同、多元互鑒的理念；“清潔美麗”描繪了人類命運共同體思想關于全球生態(tài)治理的藍圖?？梢?，人類命運共同體思想豐富了聯(lián)合國憲章的內(nèi)涵，是對聯(lián)合國憲章在新時代的發(fā)展和創(chuàng)新。

然而，聯(lián)合國憲章和人類命運共同體所追求的崇高目標遠未達成，特別是世界和平與發(fā)展這兩大問題并未從根本上得到解決。為此，聯(lián)合國依據(jù)憲章的宗旨、原則和精神創(chuàng)立了維和行動，承擔監(jiān)督停火、維護法治、保護人權、重建國家和提供人道救援等重任，有效地管理了世界各地發(fā)生的沖突，促進了當事國經(jīng)濟和社會的進步與發(fā)展，探索出了一條從預防沖突、維持和平、建設和平到延續(xù)和平的全球安全治理路徑。70年來，作為聯(lián)合國“旗艦事業(yè)”（flagship enterprise）［11］的維和行動與人類命運共同體在理念上形成了良性互動的關系，二者都主張在堅持憲章的宗旨和原則基礎上，推動建立公道正義、共建共享的安全治理格局，實現(xiàn)世界的持久和平與共同發(fā)展。2017年以來，人類命運共同體的理念被陸續(xù)載入聯(lián)合國的多項決議之中，其中安理會在聯(lián)合國駐阿富汗援助特派團這一維和行動的決議中提出，要“本著合作共贏的精神……構建人類命運共同體”［12］。這充分體現(xiàn)了二者在價值理想方面的良性互動?？梢?，聯(lián)合國維和不僅僅是單純意義上的和平行動，更是實現(xiàn)憲章所載明的價值理想的理性工具，是構建人類命運共同體的一條現(xiàn)實路徑。人類命運共同體也不只是中國的理念宣示，更是聯(lián)合國憲章理念的傳承與創(chuàng)新，是探索全球治理模式的新構想。

人類命運共同體與聯(lián)合國憲章的宗旨都闡明了人類的崇高理想和價值追求，代表了人類歷史發(fā)展的大方向，體現(xiàn)了對人類的終極關懷；而維和行動則是踐行聯(lián)合國價值理想、推動全球安全治理新進程、打造人類命運共同體的現(xiàn)實路徑。因此，秉承憲章宗旨而實施的維和行動與人類命運共同體之間形成了良性互動的關系，共同促進人類構建一個持久和平、普遍安全、共同繁榮和開放包容的和諧世界。

（二）規(guī)范訴求的良性互動

為實現(xiàn)聯(lián)合國憲章和人類命運共同體的價值理想，國際社會還應立足現(xiàn)實，確立和遵循相應的規(guī)范和倫理，引導人們追求美好的應然世界。規(guī)范強調(diào)應然性，是行為體認同并共同遵守的行事準則。人類命運共同體所奉行的多邊主義、伙伴關系和道義優(yōu)先的規(guī)范訴求盡管與聯(lián)合國維和行動不能一一對應起來，但二者有關規(guī)范訴求的基本內(nèi)容在實質(zhì)上是直接而緊密地聯(lián)系在一起的，表現(xiàn)為人類命運共同體的規(guī)范在聯(lián)合國維和行動中的具體化和現(xiàn)實化。

就多邊主義而言，聯(lián)合國作為政府間國際組織，本身就是多邊主義的產(chǎn)物。建立在集體安全體系基礎上的維和行動，是會員國采取多邊行動支持聯(lián)合國實現(xiàn)全球安全治理的重要方式。從征求主要沖突方同意而部署行動，到廣大會員國在自愿的基礎上派員廣泛參與維和，再到聯(lián)合國各會員國共同承擔維和攤款，維和行動的部署規(guī)劃、人員組成和經(jīng)費來源等諸多方面都體現(xiàn)了鮮明的多邊主義特點。多邊主義也因此成為聯(lián)合國實施全球安全治理和維和行動顯著的規(guī)范性特征和合法性源泉。除了聯(lián)合國維和行動處置的沖突和戰(zhàn)爭之外，金融危機、跨國犯罪、氣候變化、自然災害和環(huán)境污染等關系人類命運的緊迫問題同樣需要世界各國采取多邊主義的解決辦法。為此，人類命運共同體在國與國關系中尋找多邊主義這個最大公約數(shù)，奉行雙贏、多贏和共贏的理念，提出“世界命運應該由各國共同掌握，國際規(guī)則應該由各國共同書寫，全球事務應該由各國共同治理，發(fā)展成果應該由各國共同分享”［1］的多邊主義規(guī)范訴求。

就伙伴關系而言，維和行動則是廣大會員國在多邊主義基礎上建立伙伴關系的獨特機制。首先，隨著維和行動任務范圍和組織架構的擴大，實地維和行動的各部門之間確立了伙伴關系?，F(xiàn)代維和已經(jīng)從最初部署維和部隊為主的傳統(tǒng)模式，發(fā)展成包括軍事、警務和民事部門在內(nèi)的多層面協(xié)作管理沖突的綜合模式。維和部隊、維和警察和從事人道救援、人權保護和社會重建等職能的民事機構（人員）已經(jīng)在各項維和行動中建立了緊密的伙伴關系，共同促進當事方在安全、人權和經(jīng)濟社會發(fā)展領域的治理能力，以消除沖突根源，實現(xiàn)持久和平。其次，為增強維和行動的有效性，“聯(lián)合國與區(qū)域性伙伴一起參與聯(lián)合國行動已經(jīng)成為常規(guī)而非例外。這一點在任何地方都不如非洲明顯，聯(lián)合國與非盟、次區(qū)域性機構以及歐盟并肩參與行動，出現(xiàn)在沖突的各個階段”。秘書長認為聯(lián)合國已經(jīng)進入了一個 “‘維和伙伴關系’（partnership peacekeeping） 的時代”［13］(P2-15)。2017年初，聯(lián)合國通過了“非洲發(fā)展新伙伴關系的社會層面”的決議，“呼吁國際社會本著合作共贏和構建人類命運共同體的精神……兌現(xiàn)對非洲經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要領域中所作出的承諾，并歡迎發(fā)展伙伴為加強與新伙伴的合作而作出的努力”［14］。在經(jīng)濟全球化的當今世界，世界各國只有建立伙伴關系，結(jié)伴而不結(jié)盟，才能有效應對全球性挑戰(zhàn)和切實解決全球性問題。人類命運共同體倡導國家間建立平等相待、共商共建的全球新型伙伴關系，與全球安全治理下的維和行動形成了良性互動的關系，體現(xiàn)了共迎挑戰(zhàn)和共建和平的伙伴關系精神。

就道義優(yōu)先而言，聯(lián)合國維和行動并未提及正確義利觀，但來自一百多個國家的成千上萬名維和人員，不遠萬里來到發(fā)生戰(zhàn)亂的異國他鄉(xiāng)，在聯(lián)合國旗幟下，冒著生命危險，同心履行憲章賦予“維持國際和平及安全……防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞”的崇高使命，這種舍利取義的國際主義精神正是正確義利觀的生動寫照。雖未明言，正確義利觀恰恰是維和行動70年來一以貫之的行為規(guī)范。對于人類命運共同體而言，正確義利觀就是要秉持見利思義的規(guī)范，拋棄西方國際關系理念中“只有永恒的利益，沒有永恒的朋友”的自利原則，反對霸權主義國家為了極端和狹隘的民族利益而對弱小國家進行政治滲透、武裝干涉和經(jīng)濟控制的行為。正確義利觀所倡導的道義優(yōu)先的新型國際規(guī)范，重塑了國際社會未來的行為準則，是建立公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序的思想依據(jù)。踐行“利以義生”“利人”“利天下”的正確義利觀體現(xiàn)了人類命運共同體與維和行動在道德規(guī)范和行為準則上的聯(lián)系。

人類命運共同體和全球安全治理下的維和行動在規(guī)范訴求方面形成了良性互動的關系。二者的規(guī)范訴求都具有倫理意涵和實踐指向的特點，它們一方面通過倫理的政治化實踐，融入國際規(guī)范和準則之中；另一方面又推動國際規(guī)范的革新和發(fā)展，增進國際規(guī)范的合法性，促進新的國際規(guī)范的生成。這些規(guī)范體現(xiàn)了人類對社會生活品質(zhì)的肯定，對美好未來的向往。同時，正是這些規(guī)范性訴求促進了維和行動在解決沖突和爭端中的有效性和合法性，鼓舞人們在構建人類命運共同體漫長而艱難的過程中砥礪前行。喪失規(guī)范性訴求，沒有價值理想相伴，無異于宣告人類命運的終結(jié)。

（三）秩序理念的良性互動

當然，強調(diào)和重視價值理想和規(guī)范訴求，絕不意味著在實踐中否認國家和政府作用的現(xiàn)實合理性。在現(xiàn)實中，充分考慮并尊重國家和政府在構建人類命運共同體和追求聯(lián)合國崇高理想中的特殊地位與功用，正是秩序理念關注的問題。人類命運共同體與聯(lián)合國維和行動都奉行基于主權平等、和平共處和國際人道主義精神而建構的國際秩序理念。

事實上，同意、公正和非武力這三項原則雖然是指導維和行動的基本規(guī)范，但它們更是維和所遵循的秩序理念。就同意原則而言，維和行動在部署之前需征求當事國（方）的同意，體現(xiàn)了聯(lián)合國對憲章中所確立的國家主權平等這一秩序理念的遵守和對沖突方利益的尊重。未經(jīng)主權國家同意，聯(lián)合國不得在其領土上駐扎維和部隊。否則，聯(lián)合國維和部隊就無異于占領軍或侵略者，也就破壞了國際秩序的穩(wěn)定與和平共處的原則。就公正原則而言，作為公正干預沖突的第三方，維和行動基于安理會賦予的行動授權，自始至終平等對待沖突各方，努力維持沖突方之間在調(diào)解或談判中達成的?；鸹蚝推絽f(xié)議，促成沖突方之間和平共處，竭力維護地區(qū)和世界秩序的穩(wěn)定。非武力原則同樣體現(xiàn)了維和行動對國家主權的尊重，表明聯(lián)合國部隊無意使用武力征服當事國，或強加沖突解決辦法，而是鼓勵沖突方通過溝通協(xié)商的方式化解分歧和解決爭端，維護和平穩(wěn)定的國際秩序。這完全不同于冷戰(zhàn)后西方國家以人道主義為名所采取的對外軍事干涉行動。此外，現(xiàn)代維和行動還承擔大量的人道主義救援任務，維和人員向受戰(zhàn)爭影響的平民發(fā)放人道救援物資，提供基本的醫(yī)療服務，以緩解當?shù)孛癖娝艿膽?zhàn)爭之苦，體現(xiàn)了維和行動對國際人道主義精神的遵循。

作為國際秩序的維護者，人類命運共同體倡導《威斯特伐利亞和約》確立的平等和主權原則，《日內(nèi)瓦公約》確立的國際人道主義精神，《聯(lián)合國憲章》明確的四大宗旨和七項原則，萬隆會議倡導的和平共處五項原則，將這些原則視為構建人類命運共同體的基本遵循。［1］其中國家主權平等的實質(zhì)是國家不分大小、強弱、貧富，其獨立、主權、領土完整和尊嚴必須得到尊重和維護，這是數(shù)百年來規(guī)范國際秩序最重要的準則，也是聯(lián)合國及所有機構、組織共同遵循的首要原則。主權平等是確立公正合理的國際秩序的基礎，是實現(xiàn)人類共同價值理想的必然要求，也是建立多邊主義和伙伴關系規(guī)范的有力保障。和平共處五項原則是公認的國際關系基本準則，其內(nèi)涵超越了國家間不發(fā)生武裝沖突的消極和平意涵，更強調(diào)積極促進以國家穩(wěn)定為基礎的國際秩序。國際人道主義精神則體現(xiàn)了對武裝沖突中受難者的保護和建立公平合理的國際法律新秩序的努力。從這個意義上來看，秩序理念是實現(xiàn)價值理想和規(guī)范訴求必要而合理的原則性思考和技術性安排。

簡而言之，西方主導的國際秩序難以解決人類面臨的全球治理赤字所帶來的挑戰(zhàn)，而以中國為代表的新興國家開始積極參與包括維和行動在內(nèi)的全球安全治理活動，倡導在國家主權平等、和平共處和遵循國際人道主義精神的基礎上構建秩序理念，建立公平正義的國際秩序，實現(xiàn)國際秩序和平轉(zhuǎn)型，打造和諧有序的人類命運共同體。

四、結(jié) 語

“人類命運共同體現(xiàn)念是當代世界共同體關系構建的新嘗試劃探索共同體關系建構的‘中國道路’。”［15］秉持聯(lián)合國憲章宗旨和原則，基于同意、公正和非武力規(guī)范而建立的維和行動是聯(lián)合國實現(xiàn)全球安全治理的重要手段，也是構建人類命運共同體的一條現(xiàn)實而有效的路徑。二者在價值理想、規(guī)范訴求和秩序理念方面形成了良性互動的關系。在價值理想方面，二者都堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際法體系，致力于為人類建構一個更加美好的世界和命運共同體。在規(guī)范訴求方面，二者都依循多邊主義、伙伴關系和正確義利觀的準則處理國家間的關系，秉持善意，共商、共建可持續(xù)發(fā)展的命運共同體。在秩序理念方面，二者都尊重和維護國家主權平等、和平共處和國際人道主義精神的原則，倡導建立公平正義的國際秩序，打造和諧有序的人類命運共同體。