瑞昌市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

王建成 涂祈峰 陳 軍 徐昳雯

（江西省瑞昌市農(nóng)業(yè)局，江西瑞昌 332200）

1 瑞昌概況

瑞昌市地處江西省最北端，長江中下游南岸，史有“通衢”之稱。國土面積1 423 km2，總?cè)丝?6.08萬人，其中農(nóng)業(yè)人口31.2萬人，占69.2%；農(nóng)戶總數(shù)7.5萬戶，農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)為15.76萬人。全市耕地面積1.77萬hm2，占12.5%，其中水田面積0.84萬hm2，占5.9%。土壤類型以紅壤、石灰（巖）土和水稻土三類為主，占土壤總面積的92.5%。地貌主要為丘陵、山區(qū)，全市主要分為南中北和城郊四部分，南部和中部為山區(qū)，主要是糧食、油菜、山藥、茶葉種植區(qū)域，北部為丘陵，主要是油菜、棉花種植區(qū)域，城郊主要為蔬菜、糧食生產(chǎn)種植區(qū)域。

2 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 工作開展情況 近年來，瑞昌市全面貫徹中央、省、市關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要求，以推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)為抓手，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展理念，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動的實(shí)施意見》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。先后出臺《瑞昌市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的實(shí)施方案》《瑞昌市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施方案》《瑞昌市畜禽養(yǎng)殖污染問題專項(xiàng)整治工作方案》等10多個促進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的文件。二是落實(shí)政策，加大對糧油、蔬菜、茶葉等農(nóng)業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、瑞昌山藥等地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、禁養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖場拆遷、植保大型藥械購置、綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范等扶持力度，為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作推進(jìn)提供有力資金保障。

2.2 工作實(shí)施成效 一是促進(jìn)了以綠色為引領(lǐng)的基地建設(shè)。通過開展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動。全市每年創(chuàng)建糧油標(biāo)準(zhǔn)化基地3個，茶葉標(biāo)準(zhǔn)化基地2個、水果、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地各1個，山藥標(biāo)準(zhǔn)化基地2個，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地2個，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場2家 ，標(biāo)準(zhǔn)化漁業(yè)示范生產(chǎn)基地3個，總面積0.66萬hm2以上。二是促進(jìn)了以綠色為根基的質(zhì)量提升。圍繞質(zhì)量安全，加快構(gòu)建放心農(nóng)產(chǎn)品體系，全市已創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)69個，其中有機(jī)、有機(jī)轉(zhuǎn)換農(nóng)產(chǎn)品8個，綠色農(nóng)產(chǎn)品3個，瑞昌山藥品牌獲得2017年最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%。三是促進(jìn)了以綠色為特征的技術(shù)推廣。堅(jiān)持普及綠色防控技術(shù)推進(jìn)農(nóng)藥零增長行動，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測向信息化、技術(shù)向綠色化、服務(wù)向?qū)I(yè)化。實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級病蟲害監(jiān)測實(shí)時會商。全市主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到31%。生物農(nóng)藥使用面積達(dá)到1.54萬hm2。四是促進(jìn)了以綠色為底蘊(yùn)的環(huán)境保護(hù)。全市秸稈還田面積已達(dá)0.66萬hm2，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)87.21%；全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)281家養(yǎng)殖場已完成拆除關(guān)閉。綠肥種植面積0.13萬hm2，有機(jī)肥替代面積0.13萬hm2。提前實(shí)現(xiàn)了化肥、農(nóng)藥零增長目標(biāo)。

3 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足

雖然瑞昌市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得一定成效，得到上級業(yè)務(wù)部門肯定，但是還存在很多不足之處，與黨的十九大提出的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)和諧秀美幸福江西還有很大差距，主要體現(xiàn)在以下方面。一是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營水平不高，市場競爭力不強(qiáng)。近年來，通過加強(qiáng)宣傳，瑞昌山藥有了一定的知名度，但未形成統(tǒng)一品牌。新型主體集約化、專業(yè)化、社會公水平不高。綠色技術(shù)推廣主要以開展試驗(yàn)示范為主體，沒有形成全市上下共同參與、共同發(fā)展的局面。二是體制機(jī)制有待完善且區(qū)域發(fā)展不平衡。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、考核體系不健全，區(qū)域發(fā)展北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對偏弱。南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體示范效果好、成效顯著。三是綠色生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用動力不足。四是農(nóng)業(yè)從業(yè)者年齡偏大，難以掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

4 綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是資源高效利用、產(chǎn)品安全、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面實(shí)現(xiàn)瑞昌市“實(shí)干創(chuàng)新、五大升級、全省十強(qiáng)、全面小康”奮斗目標(biāo)，就必須面對現(xiàn)實(shí)，以更大決心、更強(qiáng)力度、堅(jiān)實(shí)舉措，深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，營造良好的政策環(huán)境和體制機(jī)制，打造全區(qū)域、完整產(chǎn)業(yè)鏈的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

4.1 樹立綠色發(fā)展理念，明確發(fā)展定位 農(nóng)業(yè)是全面小康的基礎(chǔ)。瑞昌市發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)、有潛力，必須高度重視、加大推進(jìn)力度。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體和廣大市民強(qiáng)化綠色生態(tài)理念，轉(zhuǎn)變思想觀念。把握“綠色”“生態(tài)”特征，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場主體，堅(jiān)定不移地走規(guī)模適度、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約以及環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。制定瑞昌市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，加快國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建。培育創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為抓手，實(shí)施“體育+休閑農(nóng)業(yè)”和鄉(xiāng)村旅游提升工程。全力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

4.2 制訂綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建安全體系 圍繞瑞昌市糧食、蔬菜、茶葉、山藥、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)品，加快制定彰顯瑞昌市特色、符合國家、省標(biāo)準(zhǔn)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立瑞昌市農(nóng)產(chǎn)品綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。創(chuàng)建一批生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化的綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范點(diǎn)、示范區(qū)，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。整合瑞昌山藥、茶葉、優(yōu)質(zhì)大米品牌，打造一批名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，充分利用瑞昌山藥最受消費(fèi)者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力，提升瑞昌市茶葉、大米等農(nóng)產(chǎn)品競爭力。以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售，構(gòu)建品牌營銷平臺，擴(kuò)大品牌影響力和經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 加強(qiáng)污染綜合整治，建設(shè)秀美鄉(xiāng)村 開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保護(hù)與綜合治理。重點(diǎn)圍繞瑞昌市長河、橫港河、南陽河流域開展農(nóng)業(yè)源污染綜合整治行動。在各級農(nóng)業(yè)示范基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等區(qū)域，推進(jìn)測土配方施肥、土壤改良、地力培肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)，建設(shè)化肥農(nóng)藥零增長示范區(qū)，在農(nóng)田建生態(tài)田埂、生態(tài)溝渠，坡耕地建生態(tài)攔截溝、攔截池，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染有效治理。制定綠色發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌土地平整、土壤改良、水土保持、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境等工程，逐步推進(jìn)長河、橫港河、南陽河改造，使其成為生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)灌溉、休閑觀光等多功能一體的綠色景觀河。

4.4 建立綠色補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源利用 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，市場前景廣闊，但存在收集、轉(zhuǎn)運(yùn)成本高的瓶頸。只有著力建立和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，探索解決生態(tài)補(bǔ)償方法和途徑，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度化和法制化，重點(diǎn)在提升耕地質(zhì)量、病蟲害綠色防控、農(nóng)作物秸稈綜合利用、清潔能源利用等方面給予適當(dāng)補(bǔ)償。發(fā)揮補(bǔ)償機(jī)制的杠桿作用，引導(dǎo)社會資本參與其中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生活過程有效循環(huán)。