中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)與展望

費(fèi)嬌艷　博士

隨著國(guó)際分工的不斷完善和科技的迅速發(fā)展，世界服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)顯著，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展契機(jī)。尤其在金融危機(jī)以后，貨物貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位有所下降，而服務(wù)貿(mào)易成為世界貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然起步較晚，但是近年來增長(zhǎng)迅速。2017年中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到51.6%，服務(wù)貿(mào)易額接近7000億美元，服務(wù)經(jīng)濟(jì)特征更加明顯。黨的十九大報(bào)告提出了新時(shí)代建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等一系列新目標(biāo)新任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出了更高要求，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)家新的發(fā)展戰(zhàn)略中必將承擔(dān)更大使命，同時(shí)也迎來了加快發(fā)展的難得機(jī)遇。

一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易運(yùn)行的主要特點(diǎn)

2017年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已經(jīng)成為我國(guó)貿(mào)易的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。同時(shí)，隨著科技創(chuàng)新的推動(dòng)，新興服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。然而，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易依舊存在逆差額較大、出口競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題。

(一)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口增速超過進(jìn)口增速

2017年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，全年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到6956.8億美元，同比增長(zhǎng)5.1%,其中出口2280.9億美元，同比增長(zhǎng)8.9%,進(jìn)口4675.9億美元，同比增長(zhǎng)3.4%,這是7年來出口增速首次超過進(jìn)口增速。這與我國(guó)實(shí)施服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，不斷培育服務(wù)出口優(yōu)勢(shì)，以及不斷放寬服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、不斷完善促進(jìn)體系等密切相關(guān)。

(二) 服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高附加值服務(wù)增速加快

2017年服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，雖然傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)依舊占比較大，但新興服務(wù)行業(yè)增速遠(yuǎn)超傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。全年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額最大的為旅行服務(wù)，達(dá)到2935.9億美元，同比下降3.9%，這與我國(guó)旅行服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整優(yōu)化有關(guān)，同期旅行服務(wù)占服務(wù)貿(mào)易總額的42.2%。其次為運(yùn)輸服務(wù)，達(dá)到1300.5億美元，同比增長(zhǎng)13.7%，這與我國(guó)貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)14.2%的較高增速帶動(dòng)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)有關(guān)，同期運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額18.7%。在傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域之外，高附加值領(lǐng)域的增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在建筑服務(wù)(324.9億美元)、電信計(jì)算機(jī)信息服務(wù)(469.4億美元)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)(333.4億美元)，上述領(lǐng)域增長(zhǎng)率分別為53.2%、20.1%和32.6%，遠(yuǎn)高于整體增速。預(yù)計(jì)2018年這幾大領(lǐng)域會(huì)隨著中國(guó)不斷深入的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而繼續(xù)擴(kuò)張?jiān)鲩L(zhǎng)。從出口來看，諸如滴滴出行、小米智能手機(jī)、美團(tuán)等獨(dú)角獸企業(yè)不斷運(yùn)用新技術(shù)和新的商業(yè)模式開拓國(guó)際市場(chǎng)，加速推動(dòng)我國(guó)數(shù)字服務(wù)國(guó)際化，提高了我國(guó)服務(wù)業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。從進(jìn)口來看，2017年我國(guó)不斷引入高精尖服務(wù)產(chǎn)品，充分迎合消費(fèi)者近年來不斷提高的消費(fèi)需求，不斷引入高質(zhì)量、多元化服務(wù)產(chǎn)品，這對(duì)于豐富我國(guó)服務(wù)產(chǎn)品、激勵(lì)國(guó)內(nèi)服務(wù)質(zhì)量提升有重要作用。

(三) 國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展差距逐漸縮小，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在區(qū)域分布上高度聚集，但是區(qū)域差距逐漸縮小。2017年，我國(guó)有超過4/5的服務(wù)貿(mào)易集中于東部11個(gè)省份，其中北京、上海和廣東服務(wù)進(jìn)出口總額占全國(guó)66%；中部和西部地區(qū)合計(jì)占15.5%，而2010年中西部地區(qū)合計(jì)占比僅為9%，中西部增速高達(dá)13.4%，遠(yuǎn)高于中部和東部地區(qū)。2017年，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)3613.1億美元進(jìn)出口額，占全國(guó)比重超過50%，增速高于全國(guó)平均水平。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易正在由中心城市和創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)向外擴(kuò)散，逐步形成由點(diǎn)帶面全面發(fā)展的格局。

(四)服務(wù)貿(mào)易逆差依舊，新興服務(wù)貿(mào)易緩解逆差問題

雖然中國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)顯著，但是長(zhǎng)年存在逆差問題。自2005年至2016年，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易逆差從55億美元增長(zhǎng)到2413億美元，增長(zhǎng)了近43倍。2017年，服務(wù)貿(mào)易逆差額達(dá)到2395億美元，與2016年基本持平。服務(wù)貿(mào)易逆差主要集中于旅行、運(yùn)輸兩大傳統(tǒng)領(lǐng)域。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差主要與中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、服務(wù)出口能力不足、服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系不夠完善等有關(guān)。然而，我國(guó)其他新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域均有不同程度順差，在一定程度上緩解了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差過大的局面，例如，全年金融服務(wù)順差20.8億美元，電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)順差85.9億美元，維護(hù)和維修服務(wù)順差36.6億美元，其他商業(yè)服務(wù)順差186.8億美元。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的形勢(shì)

(一)國(guó)際形勢(shì)

從當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)期看，影響中國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的外部因素總體有利。

1.服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易成全球化的主要方向

近年來，全球化趨勢(shì)面臨新的挑戰(zhàn)，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。以美國(guó)新政策、英國(guó)脫歐等事件為代表，發(fā)達(dá)國(guó)家在一定程度上走上了逆全球化的道路，但這主要集中在制造業(yè)和貨物貿(mào)易領(lǐng)域。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家受益于世界各國(guó)服務(wù)業(yè)開放，服務(wù)貿(mào)易是美國(guó)的主要利益所在。2017年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額約1.3萬(wàn)億美元，順差約2500億美元，這與貨物貿(mào)易的巨額逆差形成強(qiáng)烈反差。為此，美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家積極推動(dòng)世界各國(guó)服務(wù)業(yè)開放，并試圖主導(dǎo)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的制定。目前，《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》(TISA)、《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》(TPP)和《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》(TTIP)均在積極推動(dòng)?？傮w來看，世界服務(wù)業(yè)開放發(fā)展態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，雖然在一定程度上對(duì)我國(guó)形成競(jìng)爭(zhēng)壓力，但在客觀上有利于增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)改革開放的壓力和動(dòng)力，也有利于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2. 世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的最新預(yù)測(cè)，2017年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約3.7%，約120個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是自2010年以來最廣泛的全球同步增長(zhǎng)。其中，美國(guó)今明兩年經(jīng)濟(jì)增速將分別達(dá)到2.7%和2.5%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速將超過2%，這反映出世界各國(guó)內(nèi)需和外需的不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。同時(shí)，IMF預(yù)測(cè)，2018年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)3.9%，高于2017年0.2個(gè)百分點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇向好預(yù)示著決定我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展前景的關(guān)鍵因素，即外部需求較為強(qiáng)勁，這不僅會(huì)有效拉動(dòng)我國(guó)貨物出口，同時(shí)也會(huì)拉動(dòng)我國(guó)服務(wù)出口。此外，世界貿(mào)易組織(WTO)大幅提高2017年貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期至3.6%，世界貿(mào)易的增長(zhǎng)將有效拉動(dòng)與貨物貿(mào)易相關(guān)的運(yùn)輸、保險(xiǎn)等服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。

3．世界服務(wù)貿(mào)易需求有利于拉動(dòng)我國(guó)服務(wù)出口增長(zhǎng)

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。世界服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng)將有力拉動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)數(shù)據(jù)，2016年全球服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4.08萬(wàn)億美元，比2005年增長(zhǎng)51%，2017年前三季度服務(wù)貿(mào)易總額為2.32萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)4.9%。經(jīng)合組織(OECD)成員國(guó)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口和出口額在過去10年都呈現(xiàn)波動(dòng)性增長(zhǎng)，但服務(wù)貿(mào)易出口總體高于服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重也逐年上升，由1980年的15.3%增長(zhǎng)至2016年的21.1%，服務(wù)消費(fèi)成為未來世界消費(fèi)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，不僅會(huì)帶動(dòng)世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，也為中國(guó)服務(wù)出口創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)空間。

(二)國(guó)內(nèi)形勢(shì)

在新的時(shí)代條件下，服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要支撐，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的不可或缺的重要組成部分，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨多重利好，并將進(jìn)入加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。

1.我國(guó)新一輪改革開放為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展打開了廣闊空間

近年來，服務(wù)貿(mào)易逐步走上了我國(guó)改革開放的最前沿。上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等改革開放舉措取得了顯著成績(jī)，有效提升了我國(guó)服務(wù)業(yè)開放水平。在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、外商投資管理制度、國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)規(guī)則改革等領(lǐng)域的改革開放舉措為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了自由化、便利化的發(fā)展環(huán)境。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大的改革開放自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港等；同時(shí)，2018年是我國(guó)改革開放40周年，預(yù)計(jì)將有更多的超預(yù)期的開放舉措出臺(tái)，其中服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的改革開放舉措將是重頭戲，這勢(shì)必將為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展打開持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的巨大空間。

2.高質(zhì)量發(fā)展階段服務(wù)貿(mào)易面臨更大機(jī)遇

服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。2017年中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值初步測(cè)算超過80萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)6.9%左右，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)30%。其中，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)率達(dá)到4.1%，可見服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)頭。但是中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻停留在低位，僅僅位于世界中下游水平，中國(guó)現(xiàn)在面臨著“中等收入陷阱”問題。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)歷史的經(jīng)驗(yàn)，只有發(fā)展科技，減緩經(jīng)濟(jì)增速，提高發(fā)展質(zhì)量才能實(shí)質(zhì)性幫助我國(guó)解決當(dāng)下中等收入問題。而服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)則更是順應(yīng)了由“高速度”到“高質(zhì)量”發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。隨著人均收入的增長(zhǎng)，人民需求偏好的升級(jí)，服務(wù)消費(fèi)將成為居民消費(fèi)的主力，旅游、醫(yī)療服務(wù)、快遞服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)等領(lǐng)域都將迎來發(fā)展的黃金機(jī)遇期，服務(wù)業(yè)將是今后一個(gè)時(shí)期消費(fèi)升級(jí)的主要方向。國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)將進(jìn)一步夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而國(guó)內(nèi)高端消費(fèi)需求的增長(zhǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大海外高端服務(wù)的進(jìn)口。

3. “一帶一路”倡議為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來新機(jī)遇

雖然歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主要伙伴，但是我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，并成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)?！耙粠б宦贰币矠槲覈?guó)服務(wù)貿(mào)易伙伴多元化和國(guó)內(nèi)發(fā)展區(qū)域多元化提供了更多可能性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的貨物貿(mào)易總額占總對(duì)外貿(mào)易額約26%，而我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的份額僅為14%，遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易份額，一方面顯示出我國(guó)開拓“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)不夠，另一方面也預(yù)示著未來加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家服務(wù)貿(mào)易合作的巨大空間。對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易而言，“一帶一路”沿線國(guó)家大部分為發(fā)展中國(guó)家，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如交通、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有巨大的需求，有助于推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口。對(duì)于新興服務(wù)業(yè)而言，“一帶一路”沿線新興經(jīng)濟(jì)體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體都在大力推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而我國(guó)新興服務(wù)業(yè)如金融、電子信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等有一定優(yōu)勢(shì)，開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)有較大潛力。

4．服務(wù)貿(mào)易政策體系不斷完善為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力

近年來，以建立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)為代表，我國(guó)推出了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措和政策文件，涉及金融、財(cái)政、稅收、便利化等。目前，15個(gè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)已進(jìn)入考核總結(jié)階段，各個(gè)地區(qū)圓滿完成了各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，初步形成了一系列可復(fù)制可推廣的政策經(jīng)驗(yàn)。在文化、技術(shù)和外包領(lǐng)域的出口體制和機(jī)制上不斷完善，推出稅收優(yōu)惠、出口信貸等促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施。在統(tǒng)計(jì)上，首次建立了服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，開展統(tǒng)計(jì)直報(bào)和抽樣調(diào)查；首次將服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，對(duì)于今后開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)有里程碑式的意義。在模式創(chuàng)新上，我國(guó)不斷推出創(chuàng)新方案，提出將服務(wù)融入制造業(yè)，拓寬服務(wù)外包領(lǐng)域，同時(shí)發(fā)展數(shù)字化服務(wù)，并就此制定了詳實(shí)的發(fā)展方案。在平臺(tái)上，除服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)外，還有服務(wù)外包示范城市，以及推動(dòng)建設(shè)文化和數(shù)字化服務(wù)出口基地等，并制定配套的促進(jìn)政策。在對(duì)外合作上，借助以中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)為代表的一系列服務(wù)貿(mào)易展會(huì)開展服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作。這些新舉措優(yōu)化了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易環(huán)境，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開放發(fā)展注入了持續(xù)動(dòng)力。

三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展展望及建議

(一)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展展望

1.服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有望達(dá)到新高

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化率的不斷提升，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化程度將進(jìn)一步提高。尤其是2017年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增速連續(xù)7年來首次超過進(jìn)口增速，預(yù)示著我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)性拐點(diǎn)即將到來，服務(wù)貿(mào)易逆差將會(huì)有所縮小。從未來增長(zhǎng)看，以2017年服務(wù)進(jìn)出口額為基數(shù)，按7%的保守增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)，2018年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額有望接近7500億美元，到2022年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總體規(guī)模預(yù)計(jì)接近1萬(wàn)億美元，繼續(xù)保持世界第二大服務(wù)貿(mào)易國(guó)地位。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)開放和服務(wù)貿(mào)易自由化水平將達(dá)到新的高度，隨著準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的逐步實(shí)行，市場(chǎng)準(zhǔn)入大幅度放寬，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度將進(jìn)一步擴(kuò)大，更多的服務(wù)業(yè)外商將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化

新興服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額比重將不斷攀升，且增長(zhǎng)速度將高于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易。預(yù)計(jì)到2020年，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍將是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的主體，但新興服務(wù)貿(mào)易占比將逐步逼近傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，預(yù)計(jì)比重超過50%。2017年新興服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額增速遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，并成為帶動(dòng)整體服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的主要力量。2018年新興服務(wù)貿(mào)易有望繼續(xù)保持高速發(fā)展，帶動(dòng)整體服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和人民生活水平提高而產(chǎn)生的新服務(wù)需求，將會(huì)使文娛產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域迎來增長(zhǎng)機(jī)遇，具有中國(guó)特色的圖書、影視、中醫(yī)等服務(wù)領(lǐng)域出口將不斷擴(kuò)大。其次，我國(guó)諸多IT和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將在更大程度上參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，不僅會(huì)帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性大幅提升，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)數(shù)字服務(wù)、軟件和信息服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)。目前，我國(guó)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等已處于全球領(lǐng)先地位，2017年我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)預(yù)估超過4000億元，在2018年將保持35%的增長(zhǎng)率，云計(jì)算技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過6000億元，這為我國(guó)發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。

3.服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)國(guó)際區(qū)域分布更為平衡

從國(guó)內(nèi)布局來看，未來一個(gè)時(shí)期服務(wù)貿(mào)易規(guī)模依舊以東部地區(qū)為主，但中西部增速將快于東部增速。北京、上海、廣東等東部區(qū)域擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、濃厚的創(chuàng)新氛圍和完善的教育體系，相對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)依舊在規(guī)模上處于領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。預(yù)計(jì)到“十三五”末，中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易占比將提高到18%左右，比“十二五”末提高4個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)際布局來看，傳統(tǒng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有所減弱，國(guó)際市場(chǎng)更將趨多元。我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提升。同時(shí)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在美、歐、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)份額進(jìn)一步下降，減少了對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的依賴。

4．服務(wù)貿(mào)易在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加突顯

可以預(yù)計(jì)，在今后一個(gè)時(shí)期，服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的地位進(jìn)一步上升，服務(wù)業(yè)開放度明顯提高，并將在建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展更高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)中居于核心地位。中國(guó)服務(wù)品牌知名度和影響力、競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，中國(guó)將有更多服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)跨國(guó)公司行列。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)化、國(guó)際化程度進(jìn)一步提升，服務(wù)貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我國(guó)將以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)全球服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。

(二)未來發(fā)展建議

1.進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易在國(guó)家發(fā)展大局中的地位

要順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的趨勢(shì)，借鑒美國(guó)、日本等服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，投入更多資源發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。要把服務(wù)貿(mào)易作為我國(guó)新一輪改革開放的主要內(nèi)容和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中的主要領(lǐng)域。要加強(qiáng)“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易合作，彌補(bǔ)“一帶一路”中的服務(wù)貿(mào)易短板。要在京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更加注重服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

2.推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式創(chuàng)新

要加快服務(wù)貿(mào)易供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”提供的信息技術(shù)和交易平臺(tái)降低了企業(yè)與貿(mào)易伙伴之間的溝通成本，支持各種服務(wù)提供模式的創(chuàng)新。一方面要搭建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性，另一方面要發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)貿(mào)易。

3.促進(jìn)服務(wù)出口、進(jìn)口協(xié)調(diào)發(fā)展

一方面要努力擴(kuò)大服務(wù)出口，增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)出口能力；另一方面要正確看待服務(wù)貿(mào)易逆差，這是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展階段決定的。促進(jìn)服務(wù)出口和進(jìn)口協(xié)調(diào)發(fā)展，不應(yīng)刻意抑制進(jìn)口。

相反，還要以舉辦中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)為契機(jī)，適度擴(kuò)大高質(zhì)量、高品質(zhì)的服務(wù)進(jìn)口，并探索以進(jìn)口促出口的發(fā)展模式，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)與全球服務(wù)價(jià)值鏈融合，提升我國(guó)服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量和水平。

4.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易

中國(guó)是制造業(yè)和貨物貿(mào)易大國(guó)，要促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展，而生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易是兩者的結(jié)合點(diǎn)。因此，第一，應(yīng)大力發(fā)展跨境金融服務(wù)，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展跨境人民幣借款、跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。第二，大力發(fā)展技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易，通過技術(shù)引進(jìn)來促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。第三，發(fā)展國(guó)際物流運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易，完善口岸貨物集疏運(yùn)體系，加快發(fā)展國(guó)際海運(yùn)、國(guó)際航空運(yùn)輸，加密國(guó)際航線等。要培育一批具有高服務(wù)水平、高創(chuàng)新意識(shí)、具有國(guó)際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)輸領(lǐng)域跨國(guó)公司。第四，大力發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)，包括與貨物貿(mào)易密切相關(guān)的電商服務(wù)、物流運(yùn)輸、廣告營(yíng)銷、市場(chǎng)調(diào)查、管理咨詢等，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和貨物貿(mào)易強(qiáng)國(guó)服務(wù)。

5.打造“中國(guó)服務(wù)”品牌

增加服務(wù)貿(mào)易附加值、提高服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)全球服務(wù)價(jià)值鏈的高端躍升是中國(guó)未來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方向。要利用多種手段整體塑造中國(guó)服務(wù)的國(guó)際品牌形象，加強(qiáng)國(guó)際宣傳推廣，讓世界各國(guó)消費(fèi)者認(rèn)識(shí)了解中國(guó)服務(wù)。加強(qiáng)中國(guó)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升中國(guó)服務(wù)的品牌知名度和美譽(yù)度。創(chuàng)立和發(fā)展“中國(guó)服務(wù)”品牌的評(píng)價(jià)體系和政策支持體系。

6.要把試點(diǎn)工作與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來

目前，我國(guó)已經(jīng)建立了31個(gè)外包示范城市、15個(gè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，并計(jì)劃設(shè)立多個(gè)軟件、文化、中醫(yī)服務(wù)出口基地。今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)繼續(xù)在已有試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)深化創(chuàng)新試點(diǎn)試驗(yàn)和示范工作，同時(shí)要努力把試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要做好試點(diǎn)示范成果的總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣工作，推動(dòng)在有條件的地區(qū)開展深化試點(diǎn)工作。