民族地區(qū)公眾參與社會政策的媒介途徑

楊逐原

（貴州民族大學 傳媒學院，貴州·貴陽 550025）

隨著媒介技術的發(fā)展和社會民主程度的不斷提高，民族地區(qū)公眾參與社會政策的渠道越來越多，參與意識越來越強，參與活動也越來越頻繁。在公眾的參與下，民族地區(qū)社會政策的制定和完善越來越有利于民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，越來越有利于提升民族地區(qū)公眾的社會認同度。

一、民族地區(qū)的媒介生態(tài)概覽

在媒介生態(tài)學者看來，媒介是社會的一個子系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是社會大系統(tǒng)的有機組成部分，它與社會的政治、經(jīng)濟、文化等子系統(tǒng)之間存在著這樣那樣的關系，這些關系的總和構成了媒介生態(tài)環(huán)境。在媒介生態(tài)環(huán)境中，技術是最為核心的因素，媒介技術的進步使民族地區(qū)的媒介生態(tài)發(fā)生了巨大的變化，它體現(xiàn)在媒介迅速地滲透到了社會的政治、經(jīng)濟和文化之中，滲透到了社會大眾的生活之中，并使得媒介這一社會子系統(tǒng)中的各個媒介的界限逐漸消失，重構了民族地區(qū)媒介發(fā)展的版圖。在媒介技術的影響下，無論在什么地方，媒介生態(tài)都在不斷地發(fā)生著變化。由于特殊的文化和社會發(fā)展狀況，民族地區(qū)的媒介生態(tài)更為復雜，這主要體現(xiàn)在幾個方面：一是與沿海發(fā)達地區(qū)相比，民族地區(qū)媒介化水平相對較低，很難找到有較大影響力的主流媒體；二是民族地區(qū)的媒介與政治、經(jīng)濟和文化的關系更為多樣化，這是由特殊的民族認同和信仰所決定的；三是民族地區(qū)公眾參與社會政策的積極性和主動性相對較低；四是民族地區(qū)媒體的信息傳播的風險度較高，因為很多信源需要保護甚至是限制。

在這種情況下，民族地區(qū)公眾通過媒介參與社會政策就顯得尤為必要。

二、民族地區(qū)公眾參與社會政策的媒介途徑

既然民族地區(qū)的公眾通過新聞媒體可以參與社會政策，就需要結合各類媒體的特性來研究和分析民族地區(qū)公眾通過新聞媒體參與社會政策的具體途徑，無論是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體，它們自身的特性都極大地影響著公眾參與社會政策的途徑及效果。下文將對報刊、廣播電視、網(wǎng)絡及自媒體等四類媒體不同的參與途徑及其效用進行探討。

（一）精英化參與：報刊的閱讀與來信來訪

通過報刊參與社會政策早已有之，如清朝的《京報》就以“專糾政府之過失”為手段，以輿論壓力極力推動政治變革。”[1]在西方，大眾傳播媒介是公民個人和集體向決策者傳遞政治要求的主要手段。在社會主義民主政治建設中，報刊也扮演著極為重要的角色。中國特色社會主義體制下的報刊是黨的宣傳陣地，因而引導公眾參與社會政策是各級報刊的主要職能。眾所周知，新聞宣傳是意識形態(tài)的重要組成部分，我國的新聞媒體無疑是助力意識形態(tài)建設的重要工具。因此，在社會主義國家的新聞工作中，報刊要旗幟鮮明地以馬克思主義新聞觀為指導，以中國特色社會主義理論體系為指針，毫不動搖地堅持正確的輿論導向，為促進國家、社會的發(fā)展與進步而不懈奮斗。

在民族地區(qū)，報刊一直在公眾參與社會政策的過程中扮演著極其重要的角色，報刊發(fā)其聲、立其言，必然會影響政策的輿論走勢。當前，盡管互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的迅速崛起使社會輿論格局產(chǎn)生了重大而深刻的變化，但民族地區(qū)公眾通過報刊了解社會政策仍然是極為常見的現(xiàn)象。與此同時，極力提高同報刊打交道的能力，增強輿論引導本領，及時掌控輿論走勢，贏得社會政策制定和執(zhí)行的主動權，也是擺在各級領導干部面前的一個重大課題。毫無疑問，報刊是民族地區(qū)各級政府展示政策的制定和執(zhí)行力的重要渠道，民族地區(qū)各級政府通過報刊及時了解社會公眾的需求和關注點，力爭在政策的制定中將政府的主張與公眾的關注統(tǒng)一起來，有效地完善社會政策。在政策的制定和執(zhí)行中，民族地區(qū)各級政府通過報刊廣泛地收集社情民意，不但能夠拓寬知情渠道，更重要的是能夠為公眾提供施展才華、實現(xiàn)自身價值的平臺。社會政策參與的實質(zhì)就是使公眾在社會政策的制定和執(zhí)行中行使自己的權利，從而增強他們作為社會一分子的社會責任感和歷史使命感，同時讓公眾在參與中有所作為，使自己的知識、經(jīng)驗和智慧轉化為相應的成果。這個活動開展的過程既是民族地區(qū)公眾在具體的政策參與中提高思想覺悟、增強政治意識的過程，也是政府贏得人心、凝聚力量的過程；既是鍛煉隊伍的過程，也是發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)人才的過程。在民族地區(qū)，作為大眾媒體的報刊必須想方設法地激發(fā)公眾的創(chuàng)造性，努力營造參與社會政策的氛圍，擴大參與面，使參與社會政策成為公眾的自覺行動。同時將公眾參與的廣泛性和專家學者的參謀決策作用結合起來，不斷提高民族地區(qū)公眾參與社會政策的整體水平。

1.民族地區(qū)公眾通過報刊參與社會政策的基本要求

隸屬于不同職業(yè)、社團和組織的社會公眾，通常以個人意見和建議的形式參與到社會政策中來，他們采用口頭表達、署名文章等方式，通過工會或社會團體等機構表達自己意見和建議。但在今天，公眾在發(fā)表意見時，最主要的渠道還是新聞媒體。在民族地區(qū)的公眾參與社會政策的過程中，報刊應充分發(fā)揮其輿論工具的作用，采取融協(xié)商對話與輿論監(jiān)督于一體的報道方式，遵循新聞規(guī)律，按照新聞特性組織自發(fā)性的報道，充分發(fā)揮報刊的雙向交流與溝通作用，引導公眾觀察社會現(xiàn)象、主動參與社會政策。相對于廣播、電視新聞來說，報刊新聞需要一定的文字閱讀能力和表達能力，并對公眾的媒介素養(yǎng)水平有一定的要求，這也為民族地區(qū)的公眾通過報刊參與社會政策的設置了一定的門檻：

（1）熟練掌握新聞基礎知識

掌握現(xiàn)代新聞基礎知識，是民族地區(qū)公眾提高參與社會政策的能力之基礎。在今天，報刊等媒體所刊載的信息充溢著公眾的視線，因而民族地區(qū)的社會公眾想要通過報刊來參與社會政策，就必須要了解報刊新聞報道的基本規(guī)律，只有熟知報刊傳遞新聞信息的邏輯，才能獲得利用報刊媒體參與社會政策的入場券。

（2）較強的新聞寫作能力

對以文字為主要表達方式的報刊來說，寫作是應具備的基本能力之一。就民族地區(qū)的實情來說，絕大部分公眾都曾接受過基本的寫作訓練，有的甚至還參與過新聞寫作。因而公眾要能夠像記者一樣深入、全面地了解社會政策，及時準確地表達自己的觀點。由此可知，文字功底較弱的人，往往被報刊阻擋在參與社會政策的門外，因為表達缺乏邏輯、前后矛盾、語句不暢，往往會對參與社會政策造成直接的影響。

（3）較強的政策解讀能力

對于新聞信息，媒體、政府及社會公眾的需求和看法不盡相同。媒體天生有著追求離奇性和震撼性信息的喜好，社會公眾素來關心與自身利益的密切相關的社會政策，而政府往往要求報刊能闡明政府的政治主張、維護權威的信息。因而在民族地區(qū)，當政府要制定或?qū)嵤┠撤N社會政策時，公眾要及時弄清新聞信息源，并全面而深刻地解讀相關政策，從而做出有價值的回應。

2.民族地區(qū)公眾通過報刊參與社會政策——一種精英化的參與

“精英”一詞最早見于17世紀，是用法語來表述的。其最早被理解為“精品”。在帕累托等知名學者的推動下，精英的概念于19世紀末20世紀初逐漸在社會科學中流行起來。帕累托聲稱，精英就是最強有力、最生氣勃勃和最精明能干的人。[2]而莫斯卡則認為那些“人數(shù)較少，行使所有社會職能，壟斷權力并且享受權力帶來的利益”的統(tǒng)治階級就是精英。[3]劉美萍認為：所謂精英就是指擁有較多的資源、具有較強的能力、處于較高社會地位的那部分人。[4]

民族地區(qū)的公眾通過報刊參與社會政策被稱為“精英化的參與”，因為通過報刊參與社會政策的人必須具備一定的文化水平、寫作能力以及新聞素養(yǎng)，并且還要有機會和渠道才能通過報刊這一媒體參與到社會政策的討論中去。不過“精英”并不是絕對的，很難用一個標準來衡量，而是相對來說，有一定的影響力、具備比較高的文化水平、在某些領域有卓越的才能或者話語權的民眾。為了使社會政策的參與更有效，應多發(fā)動素質(zhì)高、參與能力強的人參與到社會政策的制定和執(zhí)行中來。

但“精英化的參與”方式也存在著一些問題，即如果報刊的社會政策的參與局限于“精英”群體，人為地將草根階層排除在外，就很難真正地了解社情民意，也就很難制定出公眾廣泛認可的社會政策。許多“精英”本來工作就相當繁忙，導致一些“精英”對參與社會政策的意義與責任認識不清。不可否認，提高“精英”的參與熱情很有必要，但民族地區(qū)社會政策的參與應該賦予各個階層更廣泛的發(fā)言權，只有每一個階層都能夠發(fā)聲，通過報刊參與社會政策的建言獻策才稱得上是豐富多彩的，也只有如此才能使社會政策的參與更符合現(xiàn)實，操作起來也才能更為便捷。公眾參與社會政策絕不是“精英”階層的游戲，如果只有“精英”，則不但會剝奪草根階層的發(fā)言權，還會出現(xiàn)“精英”階層發(fā)言過剩的情況，且不少社會意識較弱的“精英”人物會混雜于社會政策的參與之中。就算所有精英都積極參與到社會政策之中，也難免會在很多方面給人越俎代庖的嫌疑。這可以從知識分子參與政治活動中看出端倪：在中國近代政治格局的變化中，知識分子始終扮演著極為重要的角色，他們對于政治更為關注、參與社會政策的熱情也更高，古有以縱橫術輔佐他人開創(chuàng)人類盛世的謀士，近有孫中山等追求革新的社會精英人物，他們都對社會的發(fā)展進步做出了積極的貢獻?？陀^地說，在社會發(fā)展的歷史長河中，知識分子發(fā)揮著積極的作用。擁有“知識身份”，使得精英階層形成一種能夠被社會廣泛認可的特征，并由此獲得令人羨慕的特權，但“知識身份”并不能直接代表“知識分子”團體的利益，“知識身份”被抬高，并不是“知識分子”不斷努力所導致的。據(jù)此可以說，社會政策需要知識分子的參與，但又不能排斥普通大眾的參與。

因此，在民族地區(qū)，通過報刊參與社會政策，應該警惕“精英化”的理念，應該重視社會大眾的作用。從信息傳播的角度來說，當前各國正處在一個利用媒體實現(xiàn)互動交流的時代，社會政策的制定和執(zhí)行同樣進入了多方交流與碰撞的時代，參與的方式和理念往往通過媒體來呈現(xiàn)、傳播甚至被放大。如果社會政策沒有得到應有的回應與關注，則很難發(fā)揮其社會價值。所以就當下來看，利用報刊參與社會政策，應盡快走出“精英化”的模式，想方設法提高普通大眾的參與能力，打造全員參與的新模式。

（二）初步的互動參與：廣播、電視收聽、收看與反饋

1.廣播、電視參與社會政策的價值

不同于報刊新聞嚴肅、枯燥的報道，因特殊的媒體屬性，廣播、電視在有關社會政策的報道中，內(nèi)容更為豐富生動、更加貼近群眾，因而廣播、電視等媒體也就可以采取互動性更強的參與模式。作為更具大眾化特征的新聞媒體，廣播、電視無疑成為民眾參與度極高的媒體，成為參與社會政策的重要切入點。事實證明，廣播、電視媒體不僅是民族地區(qū)的公眾積極主動參與社會政策的工具，也是完善社會政策的重要的政治力量之一。因為廣播、電視是公眾很歡迎的媒體形式，通過這些媒體將各種社會政策傳遞給社會大眾，并及時傾聽他們的心聲，是民族地區(qū)政府制定和執(zhí)行社會政策的有效環(huán)節(jié)。也就是說，廣播、電視可以讓民族地區(qū)的各級政府采取公眾容易理解的報道形式，對社會政策進行解釋，將與民眾利益息息相關的社會政策公諸于眾，及時收集公眾的反饋意見，有效完善社會政策。

2.廣播、電視參與社會政策——一種初步互動的參與

由于廣播、電視兩種媒體具有及時互動的優(yōu)勢，使得互動式參與成為了公眾通過廣播、電視參與社會政策的主流方式。但是，在具體參與過程中，需要認真考慮參與的常態(tài)化和欄目化之后的流程以及場域問題。電視媒體一般通過電視討論會的形式來參與社會政策，電視討論會可以被看成一個場域，這個場域是具有結構性的。在場域中存在著不同的話題、角色各異的發(fā)言者、各種各樣的發(fā)言權等要素。享譽全球的社會學大師布爾迪厄曾認為，電視討論會精彩與否，取決于這些因素在場域中是否有著最優(yōu)化的安排。[5]在今天，廣播及電視媒體的社會政策的參與主要在主持人和政府官員之間展開，這不足以發(fā)揮公眾參與社會政策的功效，因而民族地區(qū)需要拓展場域，讓社會大眾通過廣播電視等媒體參與進來，使社會政策在廣播電視節(jié)目主持人、政府官員、各行各業(yè)的專家以及廣大社會公眾等多元化的參與主體中展開，其內(nèi)容和風格無疑更為絢麗多彩。

近年來民族地區(qū)的公眾較為熱衷于通過廣播、電視來參與社會政策。通過廣播、電視參與社會政策的本意是通過構建公眾參與公共事務的互動平臺，回應百姓關切，解決實際的問題，旨在實現(xiàn)“百姓參與，百姓評說，百姓監(jiān)督”的理念。今天，民族地區(qū)公眾參與政策之重點當屬于民生領域，這一領域的較為常見的社會政策，就離不開各個主體的常態(tài)化的參與，由此構建起長效化的溝通機制，而這必須建立起改善民生和不作為問責有效結合之平臺，對百姓的生存狀況這一問題予以全方位的關注，在百姓有重大關切時及時予以回應，消除百姓生存的后顧之憂，使民族地區(qū)的政府部門及時問政于民、問計于民、問需于民，及時解決民生問題。

（三）全民圍觀、互動化參與：網(wǎng)絡中社會政策的傳遞與互動

1.網(wǎng)絡參與社會政策大有可為

胡錦濤同志曾經(jīng)指出，互聯(lián)網(wǎng)是“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個重要渠道”。[6]溫家寶也曾兩次親臨新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)，與網(wǎng)民暢所欲言。此后，在社會政策的制定和執(zhí)行中，通過網(wǎng)絡吸引社會大眾的參與逐漸成為一種熱門現(xiàn)象。

民族地區(qū)的各級政府積極倡導、引導網(wǎng)絡參與到社會政策的制定和執(zhí)行之中，促進相關工作的健康開展，廣大網(wǎng)民自覺地通過網(wǎng)絡新媒體參與到了社會政策之中。2004年3月，享有“教育市長”美譽的朱永新，發(fā)了一個主題為《2005，我們說什么》的帖子，短時間就有10000多人對帖子進行了訪問，并收到了800余條回帖。在做客強國論壇的時候，朱永新毫不猶疑地指出，網(wǎng)絡已成為社會大眾參與教育政策的重要途徑。而在十屆全國人大三次會議即將召開之際，全國人大代表紀盡善（西南財經(jīng)大學教授）通過人民網(wǎng)上傳了3份議案草案，征求社會大眾的意見，力求不斷完善議案?？梢哉f，網(wǎng)絡以其交互性、便捷性、快速性等特點，為委員們深入調(diào)查、體察民情提供了一個廣闊的平臺。作為“第四媒體”，網(wǎng)絡憑借其便捷、迅速、直觀、互動以及多樣化的傳播手段為民族地區(qū)的社會公眾參與社會政策提供了眾多的寶貴經(jīng)驗。同時，不少代表委員以網(wǎng)絡征集的方式廣泛收集公眾的意見，開辟了一種全新的溝通和交流渠道。難怪朱永新委員會說網(wǎng)絡不僅讓他關注宏觀問題，也深入了解了很多具體問題。由此可知，充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡的優(yōu)勢，有助于社會政策制定和執(zhí)行過程的公開化和透明化，能加速社會民主的進程。而公眾通過網(wǎng)絡廣泛地參與社會政策還有利于不斷體現(xiàn)社情民意、凝聚民心，這對于快速、方便地收集社會大眾的意見、優(yōu)化社會政策，從而更為有效地發(fā)揮其社會價值來說，無疑具有重大的現(xiàn)實意義。

2.網(wǎng)絡參與社會政策——一種全民圍觀、互動化的參與

陸斗細曾在《圍觀式政治參與：中國網(wǎng)絡參政的深層透視》一文中對圍觀性政治參與做了界定：公民利用互聯(lián)網(wǎng)及相關技術虛擬聚集,以話語為主要行為方式,圍繞一定的政治事件或議題,展開虛擬集體政治行動,影響政治決策,以實現(xiàn)自身權益與價值的政治活動。[7]

在互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)的“我傳你受”的模式已然淡出歷史，人們正迎來參與、互動、表達、共享的新傳播時代，全媒體時代的大眾狂歡與參與成為不可逆轉的趨勢。得益于網(wǎng)絡技術的發(fā)展，中國網(wǎng)民能更有效地參與到社會政策之中。這種參與既有匿名的、圍觀式的，也有即時互動性的，是一種體驗式的參與。據(jù)《第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，我國網(wǎng)民總數(shù)已達到7.72億，這么多的網(wǎng)民，如果被吸引參與到社會政策的制定和執(zhí)行中來，其及時化、互動化的信息反饋，將會在社會政策的制定和完善中起著巨大的作用。

在今天，網(wǎng)絡已經(jīng)滲入我們生產(chǎn)、生活的方方面面，成為一種極為重要的媒體。毫無疑問的是，網(wǎng)絡已成為民族地區(qū)公眾參與社會政策的有力武器。利用網(wǎng)絡參與社會政策是非常有益的嘗試。例如在新教育在線、強國論壇等各式各樣的網(wǎng)絡論壇之中，來自四面八方的公眾不斷地參與著這樣那樣的社會政策，把自己看見的、聽見的信息通過網(wǎng)絡傳播出去，并及時地與他人進行互動。網(wǎng)絡參與社會政策使相關部門能夠通過網(wǎng)絡這一平臺，充分吸納社會大眾的意見并將之歸納為建議性信息，然后迅速傳播出去，反映社情民意。民族地區(qū)的各級政府應該有效地利用網(wǎng)絡的互動性特征，綜合利用網(wǎng)上的各種信息，不斷拓寬自身的視野，深入研究各種問題，充分吸引公眾參與到社會政策之中，詳細了解社情民意，及時完善社會政策。由此可見，網(wǎng)絡是民族地區(qū)的公眾參與社會政策的一種非常有效的手段。

民族地區(qū)的公眾通過網(wǎng)絡發(fā)聲，無疑會給政府官員巨大的震撼和警醒，政府部門切實感受了網(wǎng)絡輿論的沖擊力，想方設法地思考網(wǎng)絡輿論引導之策。實事求是地說，雖然網(wǎng)絡是社會大眾參與社會政策的一種有效手段，且越來越受到黨和政府的重視，但網(wǎng)絡參與社會政策仍然存在一系列的問題：如網(wǎng)絡參與的快速發(fā)展與相關法律法規(guī)的制定不相適應、網(wǎng)絡參與呈現(xiàn)出一定程度上的混亂等等。盡管民族地區(qū)的公眾網(wǎng)絡參社會政策發(fā)展勢頭迅猛，政府也正積極引導這一趨勢，但網(wǎng)友仍心存疑慮。面對公眾積極參與的態(tài)勢，民族地區(qū)的各級政府需要坦然面對和科學引導，注重建立長效的參與機制。

（四）奇觀式參與：自媒體中社會政策的參與景觀

1.“全民DIY”的自媒體

“自媒體是指私人化、平民化、普泛化、自主化的傳播者，以現(xiàn)代化、電子化的手段，向不特定的大多數(shù)或者特定的單個人傳遞規(guī)范性及非規(guī)范性信息的新媒體的總稱?！盵8]2003年，謝因波曼等人對“We Media(自媒體)”進行了界定：“We Media是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實、他們本身的新聞的途徑?！盵9]

自媒體使得每一個參與者從“旁觀者”變?yōu)椤爱斒氯恕保巳硕寄軌蚴褂脤儆谧约旱拿襟w。在這種情況下，媒體從傳統(tǒng)的高高在上的位置一下變?yōu)榱嗣總€人都能接觸到的個人信息平臺。公民可以自由地在自己的“媒體”上發(fā)表觀點，每個“草根”都可以利用互聯(lián)網(wǎng)來發(fā)聲，對社會政策進行評論，以此傳遞他們的態(tài)度。

在自媒體時代，“全民DIY”成為現(xiàn)實，隨著公眾參與社會政策的意識的提高，自媒體人有關社會政策的制定和執(zhí)行的“DIY”越來越多。

2.自媒體參與社會政策——一種奇觀式參與

美國學者凱爾納曾提出“媒體奇觀”的概念?！懊襟w奇觀”是指媒體“能體現(xiàn)當代社會的基本價值觀、引導個人適應現(xiàn)代生活方式,并將當代社會中的沖突和其解決方式戲劇化的媒體文化現(xiàn)象,它包括媒體制造的各種豪華場面、體育比賽、政治事件等”。[10]這里的奇觀當然只有在新媒體時代、在自媒體的發(fā)展中才能看到。自媒體把奇妙的自然景觀、千姿百態(tài)的人文景觀、體育運動、人造武器等及時呈現(xiàn)出來，給人以巨大的震撼。在變幻莫測的世界奇觀中，民族地區(qū)不同階層、不同族別的人們，從自身的角度、用自己的價值觀念和文化維度，通過自媒體參與社會政策，把自己的意見表達出來，構筑起千姿百態(tài)的、龐大的參與景觀。各種文化、信仰和追求交互映襯，對政府的施政方略產(chǎn)生巨大影響，從而實現(xiàn)在多方博弈中推動社會政策會朝著理性化、完善化的方向前進。

不過，就目前來說，盡管自媒體參與社會政策政成為一種新興的趨勢，并且很多公眾認為終于找到了一個能夠平等溝通、自由參與的平臺，但事實上，自媒體參與社會政策仍然停留在粗淺且比較無序的階段。對于微博等自媒體上發(fā)布的政策信息，普通大眾并不能完全分辨其真假，常出現(xiàn)盲目轉發(fā)、群起而攻之的現(xiàn)象，贊揚聲、漫罵聲此起彼伏。躲在匿名的身份之后，更有唯恐天下不亂的人利用大眾對社會政策的關心來傳播謠言、煽動民心。羅爾斯指出，那些共享平等公民的理性目標是公共性，既是政治正義觀念對社會基本制度結構的要求所在，也是這些制度服務的目標和目的所在。[11]在民族地區(qū)，公眾需要善于利用理性去鑒別自媒體上的政策信息。而作為政策信息的發(fā)布者，政府應該積極地將相關的政策觀點有效地表達出來，成為公共利益的發(fā)聲體，讓公眾了解社會政策的真相和價值。

三、結論

隨著媒介技術的演進，媒介形態(tài)不斷發(fā)生著變化，媒介生態(tài)環(huán)境也在不斷地發(fā)生著變化。就民族地區(qū)媒介與政治的關系來說，借助大眾傳播媒介，公眾能夠有效地參與到社會政策之中，對相關政策的制定和執(zhí)行產(chǎn)生巨大的影響。作為社會政策制定者和執(zhí)行者，民族地區(qū)各級政府應該通過大眾傳播媒介，廣泛地吸引大眾參與到社會政策中來，不斷發(fā)揮社會政策的效用，促進民族地區(qū)社會的發(fā)展進步。

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