新時(shí)代高等教育面臨新形勢(shì)

◆吳 巖

(教育部高等教育司司長(zhǎng))

“新時(shí)代”是中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，中華民族面貌發(fā)生前所未有變化的偉大時(shí)代；是中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強(qiáng)走向成熟的偉大時(shí)代；是中國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力不斷提高，日益走近世界舞臺(tái)中央，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案的偉大時(shí)代。新時(shí)代高等教育面臨著新的形勢(shì)，中國(guó)高等教育是不是強(qiáng)國(guó)，必須在國(guó)際視野下看我們有沒(méi)有影響力、有沒(méi)有感召力、有沒(méi)有塑造力，是不是開(kāi)始走進(jìn)世界舞臺(tái)中央，在世界高等教育發(fā)展中有沒(méi)有中國(guó)聲音、中國(guó)元素、中國(guó)方案。

一、新時(shí)代高等教育的定位和使命

十九大報(bào)告提出了七個(gè)戰(zhàn)略，即科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。每一個(gè)戰(zhàn)略都與高等教育密切相關(guān)。十九大報(bào)告還提出建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等。如果沒(méi)有高等教育的人才、科技和服務(wù)的支撐，這些“強(qiáng)國(guó)”建設(shè)也都難以完成。一句話，新時(shí)代的國(guó)家戰(zhàn)略和目標(biāo)需要高等教育的支持。這些戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)是中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)容，而復(fù)興需要教育作基礎(chǔ)。正如十九大報(bào)告所指出的，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。所謂基礎(chǔ)工程，第一它是基礎(chǔ)平臺(tái)，第二它必須率先實(shí)現(xiàn)。由此可見(jiàn)，十九大報(bào)告把高等教育的地位提高到了前所未有的新高度。

二、高等教育在新時(shí)代承擔(dān)著新使命

第一，目標(biāo)更高了。十九大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。優(yōu)先發(fā)展教育，才能面向新時(shí)代、贏得新時(shí)代、領(lǐng)跑新時(shí)代。因此，高等教育強(qiáng)國(guó)要在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中先行實(shí)現(xiàn)，高等教育不是適應(yīng)新時(shí)代的問(wèn)題，要贏得新時(shí)代，最重要的是要有領(lǐng)跑新時(shí)代的能力。

第二，任務(wù)更硬了。十九大報(bào)告講教育的部分有327個(gè)字，內(nèi)涵豐富，尤其是其中的動(dòng)詞的使用與以往不一樣。比如，以前是“把立德樹(shù)人當(dāng)作高等教育的根本任務(wù)”，十九大報(bào)告是“落實(shí)立德樹(shù)人”，“當(dāng)作”是號(hào)召，“落實(shí)”是目標(biāo)。以前說(shuō)“實(shí)施素質(zhì)教育”，十九大報(bào)告是“發(fā)展素質(zhì)教育”。明年我們要在福建舉辦第四屆全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。在我看來(lái)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是新時(shí)代素質(zhì)教育的新突破。原先素質(zhì)教育更多地體現(xiàn)在知識(shí)層面，如增加人文素養(yǎng)知識(shí)，現(xiàn)在我們要把知識(shí)、能力、素質(zhì)糅合在一起。我們要培養(yǎng)學(xué)生的家國(guó)情懷、團(tuán)隊(duì)精神，敢于冒險(xiǎn)、不怕失敗。所以，素質(zhì)教育不是實(shí)施的問(wèn)題，而是發(fā)展的問(wèn)題。以前提“促進(jìn)教育公平”，十九大報(bào)告提“推進(jìn)教育公平”。以前提“推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，十九大報(bào)告則提出：加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

第三，需求更迫切。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們對(duì)高等教育的需要比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈?！边@意味著，高等教育今后的使命神圣、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。高等教育只有真的把一流本科教學(xué)這件事情落實(shí)了，真的做好了，才能讓“更迫切、更強(qiáng)烈”的事情夢(mèng)想成真，否則就是空想。

三、高等教育面臨四大變化

第一，中國(guó)高等教育發(fā)展整體上進(jìn)入世界中上水平，開(kāi)始進(jìn)入世界高等教育發(fā)展第一方陣。

第二，中國(guó)高等教育開(kāi)始與國(guó)際高等教育最新發(fā)展的潮流包括發(fā)展理念、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)等同頻共振。從20世紀(jì)90年代到世紀(jì)之交，發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育一直關(guān)注質(zhì)量，我們關(guān)注點(diǎn)主要在發(fā)展規(guī)模，當(dāng)時(shí)我們與發(fā)達(dá)國(guó)家不同步?，F(xiàn)在全世界高等教育最核心的關(guān)鍵詞是——質(zhì)量。我們提出的內(nèi)涵式發(fā)展的核心也是質(zhì)量。世界上高等教育發(fā)展的最新理念是“學(xué)生中心”，我們也提出了“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”。中國(guó)高等教育無(wú)論是在院校評(píng)估還是在專(zhuān)業(yè)認(rèn)證中，“學(xué)生中心”的理念開(kāi)始成為共識(shí)。在高等教育主流理念上，我們開(kāi)始與國(guó)際同頻共振在同一個(gè)頻道上。

第三，中國(guó)高等教育與世界高等教育從整體上來(lái)說(shuō)是追趕與超越、借鑒與自主、跟跑與領(lǐng)跑交織交融，有落后的，有跟跑的，個(gè)別還有領(lǐng)跑的。比如在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，在信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合即在線開(kāi)放課程建設(shè)等方面開(kāi)始領(lǐng)跑。

第四，世界高等教育開(kāi)始認(rèn)真傾聽(tīng)中國(guó)聲音、融入中國(guó)元素。我們已經(jīng)開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、認(rèn)證世界高水平大學(xué)。今年6月，我們到美國(guó)參加《華盛頓協(xié)議》正式成員大會(huì)。高等教育“富人俱樂(lè)部”開(kāi)始認(rèn)真傾聽(tīng)中國(guó)的理念、中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)作為今后認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。

從總體上看，中國(guó)高等教育面臨著以下四個(gè)大的變化：

第一，是地位和作用有了變化。之前，我們強(qiáng)調(diào)更多的是高等教育的基礎(chǔ)支撐作用，現(xiàn)在我們要強(qiáng)調(diào)高等教育支撐和引領(lǐng)作用并重，而且引領(lǐng)的分量要加大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要想保持中高速、邁向中高端可持續(xù)發(fā)展，最大的紅利、最重要的牽引力就是高等教育。高等教育要發(fā)揮好這種作用。

第二，是發(fā)展階段有了變化。中國(guó)高等教育已經(jīng)從后大眾化階段向普及化階段迅速邁進(jìn)。中國(guó)高等教育2002年進(jìn)入大眾化時(shí)期，毛入學(xué)率達(dá)到15%。15年后的今天接近45%，再過(guò)兩到三年將超過(guò)50%。毛入學(xué)率50%是世界高等教育發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)新階段——普及化階段。中國(guó)高等教育只用了十幾年的時(shí)間就將完成從大眾化向普及化的轉(zhuǎn)變。一個(gè)國(guó)家的高等教育進(jìn)入普及化階段，意味著高等教育開(kāi)始成為其國(guó)民的基本需求，高等教育開(kāi)始成為國(guó)民職業(yè)生涯的“基礎(chǔ)教育”。

第三，是類(lèi)型結(jié)構(gòu)有了變化。當(dāng)一個(gè)國(guó)家高等教育發(fā)展到高級(jí)階段，引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展的一定是多樣化的高等教育，而不是單一的“同構(gòu)化”高等教育。不同類(lèi)型的學(xué)校都可以成為國(guó)家隊(duì)，在人才培養(yǎng)方面尤其如此。

第四，是環(huán)境坐標(biāo)格局有了變化。我們的舞臺(tái)是世界舞臺(tái)，我們的坐標(biāo)是國(guó)際坐標(biāo)，我們的格局是全球格局。因此我們不僅要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們還要參與國(guó)際高等教育治理，參與高等教育標(biāo)準(zhǔn)制定。

四、一流大學(xué)必須有卓越的教學(xué)

關(guān)于如何建設(shè)一流大學(xué)，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。辦好我國(guó)高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，并以此來(lái)帶動(dòng)高校其他工作。同年，在教育部第26次咨詢會(huì)上，劉延?xùn)|同志指出，要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“扎根中國(guó)大地辦大學(xué)”的指示。提高人才培養(yǎng)能力，要向課堂教學(xué)要質(zhì)量，向社會(huì)要教學(xué)資源；要建設(shè)學(xué)校質(zhì)量文化；要推廣三大先進(jìn)理念；工程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要與國(guó)際實(shí)質(zhì)等效。陳寶生部長(zhǎng)也表示：立德樹(shù)人要落實(shí)在提高本科教學(xué)水平上。提高教學(xué)水平，基礎(chǔ)在本科，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；沒(méi)有高質(zhì)量的本科，就建不成世界一流大學(xué)；高校領(lǐng)導(dǎo)不抓教學(xué)，不是失職就是瀆職，至少是不稱職；抓質(zhì)量就是抓責(zé)任、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓激勵(lì)、抓評(píng)估；要建設(shè)質(zhì)量文化，引領(lǐng)質(zhì)量發(fā)展。陳寶生部長(zhǎng)還提出“四個(gè)回歸”，即回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想?；貧w常識(shí)，教育的常識(shí)就是學(xué)生讀書(shū)；回歸本分，教師的本分就是教書(shū)育人；回歸初心，教育工作者的初心就是培養(yǎng)人才；回歸夢(mèng)想，教育夢(mèng)就是報(bào)國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

近年來(lái)，世界一流大學(xué)都已經(jīng)開(kāi)始瞄準(zhǔn)本科教學(xué)。

英國(guó)正在從國(guó)家層面上回歸教學(xué)，發(fā)動(dòng)一場(chǎng)圍繞質(zhì)量的教育大變革。2016年英國(guó)教育部發(fā)布的《英國(guó)高等教育白皮書(shū)》指出，知識(shí)經(jīng)濟(jì)體的成功體現(xiàn)為教學(xué)卓越、社會(huì)流動(dòng)和學(xué)生選擇。白皮書(shū)的“教學(xué)卓越框架”提出：圍繞以學(xué)生為中心提升教學(xué)質(zhì)量，確保每一個(gè)學(xué)生得到良好的教學(xué)體驗(yàn)，鼓勵(lì)原創(chuàng)思維，推動(dòng)參與，為在全球范圍內(nèi)工作做準(zhǔn)備。強(qiáng)調(diào)教學(xué)與研究具有平等地位，優(yōu)秀教師與優(yōu)秀研究人員享有同樣的專(zhuān)業(yè)認(rèn)可度、職業(yè)機(jī)會(huì)和薪酬待遇。根據(jù)近三年退學(xué)率、學(xué)生滿意度和畢業(yè)生就業(yè)率等指標(biāo)進(jìn)行“金銀銅”高校排名，以便學(xué)生了解哪些高校的教學(xué)水平高。只有參加“金銀銅”排名的高校才可以提高學(xué)費(fèi)。高校專(zhuān)業(yè)教學(xué)應(yīng)激發(fā)每一個(gè)學(xué)生的潛能，增加畢業(yè)生就業(yè)，尤其是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。

美國(guó)卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)會(huì)1998年發(fā)布了《重塑本科教育：美國(guó)研究型大學(xué)發(fā)展藍(lán)圖》，2001年，又發(fā)布《重塑本科教育：博耶報(bào)告三年回顧》。這兩份報(bào)告引起了美國(guó)研究型大學(xué)對(duì)本科教育的強(qiáng)烈關(guān)注，對(duì)本科教育改革產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。哈佛、斯坦福、麻省理工等超一流大學(xué)紛紛回歸本科教育，啟動(dòng)本科教學(xué)改革。

2006年，哈佛大學(xué)本科院院長(zhǎng)哈瑞·劉易斯在《失去靈魂的卓越》一書(shū)中深刻反思哈佛大學(xué)一度忽視了本科教育，是失去了靈魂的卓越?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有一流本科的“一流大學(xué)”是失去了靈魂的卓越！沒(méi)有一流本科的“一流學(xué)科”是忘記了根本的一流。

斯坦福大學(xué)2012年發(fā)布《本科教育報(bào)告》(2012)，2015年又發(fā)布《斯坦福大學(xué)2025計(jì)劃》。約翰·亨尼斯校長(zhǎng)在報(bào)告中說(shuō)，斯坦福大學(xué)是一所偉大的教學(xué)與研究型大學(xué)，要像對(duì)待科研一樣重視與支持教學(xué)，這不僅可能，而且很重要。

斯坦福大學(xué)提出如下21世紀(jì)本科教育目標(biāo)——掌握知識(shí)：專(zhuān)業(yè)教育與通識(shí)教育融合，知識(shí)的深度與廣度融合，包括自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、分析哲學(xué)；磨煉能力：包括口頭表達(dá)能力、寫(xiě)作能力、批判性閱讀能力、美學(xué)與審美能力、形式和定量推理能力、歷史思考能力、科學(xué)分析能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力；培養(yǎng)責(zé)任感：包括個(gè)人和社會(huì)責(zé)任感、倫理和道德、跨文化跨種族認(rèn)同能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、包容慷慨的品質(zhì)以及富有同情心；自適應(yīng)學(xué)習(xí)：掌握知識(shí)遷移能力，即運(yùn)用所學(xué)知識(shí)能力去創(chuàng)建新的連接，解決新問(wèn)題，應(yīng)對(duì)各種外界挑戰(zhàn)和機(jī)遇，逐步形成創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新習(xí)慣，成為創(chuàng)新型人才。

我們建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)，要做好“四個(gè)一流”的統(tǒng)籌：

一流大學(xué)是目標(biāo)。一流大學(xué)是中國(guó)硬實(shí)力、軟實(shí)力、巧實(shí)力的象征，國(guó)家發(fā)展需要一流大學(xué)的支撐和引領(lǐng)。

一流學(xué)科是條件。但是，一流學(xué)科不等于一流大學(xué)，一流學(xué)科的總和也不等于一流大學(xué)。

一流本科是根本。沒(méi)有一流本科，建設(shè)一流大學(xué)是自?shī)首詷?lè)。

一流專(zhuān)業(yè)是基礎(chǔ)。一流專(zhuān)業(yè)是一流人才培養(yǎng)的基本單元。只有真的把課程、教師、教學(xué)、學(xué)生及教學(xué)方法技術(shù)都在這個(gè)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)上整合好，把專(zhuān)業(yè)建扎實(shí)，把一流本科辦好，培養(yǎng)一流人才的目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。

(本文摘自光明日?qǐng)?bào))