淺談“營改增”對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策

文/凌承曉　91003部隊(duì)　海南三亞　572000

營改增政策的實(shí)施引出了一系列復(fù)雜的問題，為了更好地運(yùn)用營改增帶來的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)了解營改增對(duì)工程造價(jià)的影響，并采取對(duì)策加以完善。

1、基于營改增的相關(guān)概述

根據(jù)我國現(xiàn)行的增值稅以及營業(yè)稅制度，增值稅的稅基實(shí)際上主要來自第二產(chǎn)業(yè)的增加值和第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)零售業(yè)的增加值。而營業(yè)稅的稅基實(shí)際上是第二產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)的流轉(zhuǎn)額以及第三產(chǎn)業(yè)除了批發(fā)零售業(yè)之外的其它產(chǎn)業(yè)的流轉(zhuǎn)額。在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，兩稅并行的制度已不再適用，其暴露出的問題越來越多，如：①易出現(xiàn)重復(fù)征稅：營業(yè)稅顧名思義就是按營業(yè)額度進(jìn)行全額稅收，所以，貨物銷售以及勞務(wù)提供均存在重復(fù)征稅的現(xiàn)象；②抑制服務(wù)業(yè)的發(fā)展：營業(yè)稅全額征稅的收稅方式，致使服務(wù)業(yè)背負(fù)上沉重賦稅，因此阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了整體國民經(jīng)濟(jì)水平的提高；③界定不明確、管理成本過高。

2、營改增對(duì)工程造價(jià)的影響

2.1　改變?cè)靸r(jià)計(jì)稅模式

營改增政策的實(shí)施對(duì)于我國建設(shè)行業(yè)的影響是巨大的，特別是對(duì)于工程造價(jià)的影響，營改增的到來，改變了企業(yè)的納稅方法，因此倘若仍舊采取原本的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，一定會(huì)造成企業(yè)的工程造價(jià)發(fā)生問題。就原本的納稅方法而言，施工企業(yè)的納稅稅額是工程整體造價(jià)的3.41%左右，可是倘若企業(yè)全面推行營改增后，這套計(jì)價(jià)方法就不再適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。由于營改增之后，無論是計(jì)稅方式還是課稅對(duì)象包括計(jì)稅根據(jù)都會(huì)發(fā)生很大變化，因此出臺(tái)和增值稅相適應(yīng)的工程造價(jià)以及計(jì)價(jià)模式勢在必行，不然在以后的工程造價(jià)方面，不僅會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)不規(guī)范的問題，且還會(huì)出現(xiàn)招投標(biāo)方面缺乏相關(guān)的法律和政策支持的現(xiàn)象。

2.2　對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響

營改增的要點(diǎn)就是銷項(xiàng)稅額和進(jìn)項(xiàng)稅額，其自身的抵扣環(huán)節(jié)之間有一定的聯(lián)系，然而在實(shí)際操作中往往抵扣不明的問題；一些抵扣多，但是一些抵扣少；在完成營改增后，對(duì)于其中的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要有效分離，對(duì)賦稅獨(dú)立實(shí)施計(jì)算。長期以來，對(duì)于建筑行業(yè)都是按照營業(yè)稅實(shí)施賦稅的交納，這種方式較簡單，稅額的繳納也很明顯，其核算方式也很簡單，在營改增之后，會(huì)計(jì)計(jì)算過程非常復(fù)雜，對(duì)稅務(wù)的計(jì)算也很復(fù)雜，也增加了工程成本計(jì)算的難度，所獲得的數(shù)據(jù)其自身的可靠性也會(huì)降低。這就需要會(huì)計(jì)人員對(duì)于其中的每一個(gè)賦稅項(xiàng)目認(rèn)真計(jì)算。在這當(dāng)中，對(duì)核算項(xiàng)目重新設(shè)計(jì)以及建立，會(huì)將會(huì)計(jì)部門的負(fù)擔(dān)增加。

2.3　徹底實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離

由于營改增政策的出現(xiàn)以及落實(shí)，使得建設(shè)行業(yè)的所有環(huán)節(jié)繳納的稅費(fèi)全部改為增值稅，而且增值稅的抵扣措施，因此建設(shè)行業(yè)基本上是層層抵消，這就會(huì)使得材料、人工以及機(jī)械等實(shí)現(xiàn)價(jià)稅分離。相關(guān)的企業(yè)在進(jìn)行信息收集以及市場價(jià)格方面要充分考慮到增值稅的影響，同時(shí)由于繳納增值稅，所以工程計(jì)價(jià)更為精細(xì)。而且為了保證工程造價(jià)活動(dòng)可以深入展開，就必須在信息收集環(huán)節(jié)以及整理環(huán)節(jié)保證信息的精細(xì)化管理以及精準(zhǔn)性，由于繳納增值稅，因此價(jià)稅分離，可以規(guī)避傳統(tǒng)工程造價(jià)出現(xiàn)的模糊問題，但是同時(shí)也增加的計(jì)價(jià)費(fèi)用的復(fù)雜程度。

3、營改增下工程造價(jià)的對(duì)策

3.1　優(yōu)化造價(jià)知識(shí)體系

造價(jià)部門是工程造價(jià)編制的核心部門，其成員是否掌握工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)，是否具備先進(jìn)的稅務(wù)理念，直接關(guān)系到工程造價(jià)編制結(jié)果與項(xiàng)目的落地情況。這也要求建筑工程單位要注重對(duì)其造價(jià)部門進(jìn)行稅務(wù)知識(shí)、包括制度、政策、規(guī)章、稅率、稅負(fù)計(jì)算方式等進(jìn)行集中培訓(xùn)，切實(shí)提高造價(jià)人員的數(shù)據(jù)把握能力與應(yīng)變能力，同時(shí)強(qiáng)化其抓取與利用造價(jià)信息的意識(shí)。特別是“營改增”等涉及面較廣泛的政策，應(yīng)做好全方位普及。

3.2　轉(zhuǎn)變相關(guān)經(jīng)營理念

在決策以及規(guī)劃前，需要做好相應(yīng)的計(jì)劃制定工作和之前的營業(yè)稅繳納相比較，工程計(jì)價(jià)主要是含稅價(jià)格朝向不含稅價(jià)格進(jìn)行變化，因此相對(duì)于建筑行業(yè)來講，對(duì)于計(jì)價(jià)規(guī)劃時(shí)間非常的長，并且對(duì)于企業(yè)在實(shí)施招投標(biāo)當(dāng)中的報(bào)價(jià)也有一定的影響，在報(bào)價(jià)當(dāng)中，企業(yè)需要對(duì)營改增有關(guān)內(nèi)容實(shí)施詳細(xì)的了解，同時(shí)和自身的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合起來，對(duì)招投標(biāo)報(bào)價(jià)體系進(jìn)行有效的完善，使得具有一定的競爭力，在預(yù)算投標(biāo)當(dāng)中，還需要做好相應(yīng)的成本費(fèi)用，以此能夠很好的增值稅當(dāng)中的進(jìn)項(xiàng)稅實(shí)現(xiàn)評(píng)估，同時(shí)按照目標(biāo)工程自身的進(jìn)項(xiàng)稅來源以及中標(biāo)率有效思考，在確保能夠獲得更多進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票當(dāng)中，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3.3　完善稅收籌劃體系

工程造價(jià)部門在編制工程造價(jià)時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變稅務(wù)理念，調(diào)整以往的工程造價(jià)編制流程與部分細(xì)項(xiàng)，以便更好地適應(yīng)公司的工程招投標(biāo)工作。同時(shí)，公司造價(jià)部門管理者應(yīng)注意及時(shí)更新收購制度與管理制度，豐富增值稅內(nèi)容，剔除不符合“營改增”政策的造價(jià)內(nèi)容，防止盲目發(fā)出或承接無利可圖的工程。值得學(xué)習(xí)的是，目前許多工程建筑公司已在其招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算中將成本對(duì)應(yīng)的增值稅評(píng)估結(jié)果引入了增值稅內(nèi)，還充分考慮了稅收來源，針對(duì)性挖掘最大數(shù)量的增值稅發(fā)票，以便更好地應(yīng)對(duì)“營改增”政策帶來的沖擊。

3.4　切實(shí)做好市場服務(wù)

各大企業(yè)在積極開展造價(jià)管理的同時(shí)，必須充分利用試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極構(gòu)建與自身發(fā)展實(shí)際相吻合的造價(jià)體制。企業(yè)需加大對(duì)造價(jià)員的培訓(xùn)教育力度，提高其對(duì)營改增方式的理解與掌握程度，不斷學(xué)習(xí)新的稅收核算方式，與此同時(shí)，強(qiáng)化進(jìn)項(xiàng)稅率核算，積極構(gòu)建嶄新的造價(jià)方式；其次，在施工過程中，必須準(zhǔn)確掌控預(yù)算成本與成本控制兩者的契合性，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促使施工變化與財(cái)務(wù)變化同步進(jìn)行，盡可能降低營改增對(duì)企業(yè)工程造價(jià)的影響。企業(yè)必須充分優(yōu)化自身發(fā)展模式，積極推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，盡可能降低勞動(dòng)力的稅負(fù)額，全面優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.5　調(diào)整創(chuàng)新審計(jì)制度

現(xiàn)階段，建筑工程項(xiàng)目單位多選擇在事后進(jìn)行工程決算審計(jì)，以至于工程施工前期與中期出現(xiàn)的概算、預(yù)算、結(jié)算等問題無法得到揭露與監(jiān)督，部分工程成本被嚴(yán)重浪費(fèi)。尤其是在國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、政策發(fā)生變化時(shí)，工程概算等會(huì)隨之發(fā)生變化，導(dǎo)致原來的工程概算等超出合理范圍。因而在“營改增”政策逐步滲透的當(dāng)下，建筑工程行業(yè)企業(yè)有必要適當(dāng)?shù)厍耙茖徲?jì)監(jiān)督關(guān)口，在工程造價(jià)事后審計(jì)之上繼續(xù)添加事前事中審計(jì)的措施。若工程單位本身欠缺專業(yè)審計(jì)人員，可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，盡可能全面提升工程概算到?jīng)Q算的審計(jì)質(zhì)量。

結(jié)語：

總而言之，營改增的實(shí)施對(duì)工程造價(jià)具有一定的影響作用，針對(duì)于此，要有效發(fā)揮營改增的減負(fù)作用，并積極做好營改增的應(yīng)對(duì)工作。

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