基于文化建設(shè)的脫貧攻堅路徑創(chuàng)新研究
——以湖南省為例*

賀培育，鄧子綱

(湖南省社會科學(xué)院，湖南 長沙 410003)

一、引論

一個地區(qū)的貧困，表面上看屬于經(jīng)濟問題，但從深層次考察，往往有著極深的文化根源，人們的經(jīng)濟狀況與其科學(xué)文化素質(zhì)、價值觀念、生活方式和文明開化程度緊密相關(guān)。文化扶貧即著重于對貧困地區(qū)的文化進行改造，加快貧困地區(qū)居民固有習(xí)慣、風(fēng)俗、心態(tài)及價值理念的解構(gòu)與重構(gòu)，加大對特色文化產(chǎn)業(yè)的扶持，是從根本上實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要路徑。[1]基于以上認(rèn)識，學(xué)界普遍認(rèn)為文化扶貧是與經(jīng)濟扶貧同等重要的問題，是“標(biāo)本兼治”“授人以漁”的重要途徑，能夠通過喚醒人們的脫貧意識、增強人們的致富能力、構(gòu)筑相關(guān)的平臺保障確保其脫貧不返貧、致富能長久,從根本上解決貧困問題。[2]5-11關(guān)于文化建設(shè)促進脫貧攻堅的具體實施路徑，學(xué)者們對現(xiàn)階段各地政府的相關(guān)措施與機制都有所關(guān)注和研究，也提出了一些意見和看法，比如有學(xué)者提出我國文化扶貧須建立“上下聯(lián)動”與“有效對接”機制,以實現(xiàn)貧困地區(qū)的全面脫貧、真實脫貧和有效脫貧。[3]13-17劉文濤指出要保證將大量的文化人才“輸入”底層，才能夠?qū)ω毨У貐^(qū)的文化狀況做到精準(zhǔn)地探底，才能夠做到“點對點”“一對一”的精準(zhǔn)幫扶。[4]趙迎芳指出文化扶貧實踐中存在的一些問題，如對文化扶貧的內(nèi)涵認(rèn)識不到位,文化扶貧供給與需求脫節(jié)導(dǎo)致效能不高,文化扶貧的政策體系仍不完善,社會力量參與不足等，提出要創(chuàng)新公共管理體制和運行機制,整合公共文化資源，廣泛動員全社會力量,利用數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化手段,精準(zhǔn)發(fā)力，同時還要有長遠(yuǎn)眼光和規(guī)劃,加強教育投入,增強貧困人口自我發(fā)展能力。[5]113-120針對貧困地區(qū)群眾文化缺失的現(xiàn)實狀況，馬靜提出了從“智”“志”“質(zhì)”“制”進行幫扶的建議。[6]130-132對現(xiàn)階段文化扶貧現(xiàn)狀的一些做法，不僅是學(xué)界，相關(guān)人士也提出了一些問題，如全國政協(xié)委員吳為山指出，“文化扶貧”，不僅要“送文化”，還要“種文化”；不僅要“輸血”，更要“造血”；“文化扶貧”不能只是一味地給錢、給器材、給設(shè)施，而更應(yīng)當(dāng)是人性化的扶持，助其自立，幫助底層群眾形成自己特有的文化氛圍，創(chuàng)建自己特有的文化品牌。[7]

本文認(rèn)為，文化扶貧是一項系統(tǒng)工程，需要多方面的努力與配合，以往的文化扶貧模式可能存在重消極給予、輕積極扶持，重經(jīng)濟效益、輕社會效益，重環(huán)境決定論、輕人力觀念，重國家和政府的幫扶、輕社會和市場的救助等問題，由此可能帶來扶貧不徹底、貧困人口返貧現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。而基于文化建設(shè)的角度創(chuàng)新脫貧攻堅的路徑應(yīng)一方面發(fā)展文化經(jīng)濟，另一方面要以文化激勵貧困地區(qū)人民的脫貧意愿和意志，從而創(chuàng)造出積極向上、勇于突破的精神意志，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)文化重生和財富再生。

湖南作為文化大省，同時又作為精準(zhǔn)扶貧的先發(fā)之地，近年來為落實中央的戰(zhàn)略部署，在以文化建設(shè)助推脫貧攻堅方面進行了大量有益的探索并取得了一定成效，特別是在貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)、提高貧困人口的文化教育素質(zhì)、加快貧困地區(qū)文化資源開發(fā)利用三方面，創(chuàng)造了文化扶貧的“湖南模式”，為2020年取得脫貧攻堅的全面勝利打下了堅實的基礎(chǔ)。本文以湖南省為例，結(jié)合理論闡述與案例分析探討基于文化建設(shè)的脫貧攻堅路徑創(chuàng)新，以期豐富相關(guān)研究、推動理論創(chuàng)新。

二、加快貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，增強脫貧攻堅的文化支撐

文化與貧困的關(guān)系本身是一個世界性的研究課題，早在20世紀(jì)60年代以來，文化業(yè)作為扶貧(反貧困)的一種方式，開始受到國內(nèi)外文化學(xué)界和業(yè)界的密切關(guān)注。美國學(xué)者劉易斯在研究墨西哥貧困的過程中提出了相關(guān)的理論思考，從純粹經(jīng)濟學(xué)理論解釋貧困現(xiàn)象失敗后引發(fā)的反貧困研究者的反思。貧困文化論者認(rèn)為發(fā)展過程中出現(xiàn)的貧困現(xiàn)象應(yīng)該不單單是經(jīng)濟現(xiàn)象，而是一個根源于經(jīng)濟、社會、文化的綜合現(xiàn)象。[8]49-63通過理論建構(gòu)形成了關(guān)于文化扶貧參與、文化扶貧效應(yīng)、文化扶貧機制等一系列扶貧路徑及對策。通過理論研究和現(xiàn)狀調(diào)研，湖南省委省政府注重以政策引領(lǐng)文化扶貧，相繼出臺了一系列文化幫扶政策，將文化建設(shè)融入脫貧攻堅具體實踐中，堅持城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間文化的統(tǒng)籌發(fā)展，尤其注重加大對農(nóng)村、經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的扶持力度，解決了“扶什么”“怎么扶”的問題。

(一)加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實脫貧基礎(chǔ)

文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展公共文化事業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是城鄉(xiāng)群眾享有均等化公共文化權(quán)益的保障，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的必然要求，也是實現(xiàn)文化領(lǐng)域脫貧攻堅的關(guān)鍵一步。從湖南省文化精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計來說，自從中央提出“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”要求以來就緊跟其步伐提出了具體的實施意見，并且出臺了《“十三五”時期湖南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，將基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化扶貧工作的重點，提出到2020年要在全省范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能為一體的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所。為此，從2016年開始兩批次共建設(shè)了688個貧困地區(qū)村級綜合性文化服務(wù)中心示范點，并且啟動民族縣和邊境縣村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋工程。

宏偉的目標(biāo)，更需要強有力的執(zhí)行力。在具體的執(zhí)行過程中，各個地區(qū)都非常注重融合本地區(qū)的文化特色，不僅能夠接地氣，還能形成特色。融入了本土特色的文化建設(shè)，更能使當(dāng)?shù)厝罕姳陡杏H切，從而樂在其中，傳承和振興本土文化。如張家界武陵源區(qū)、永定區(qū)、慈利縣、桑植縣因地制宜創(chuàng)新了文化表演方式，將少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日和風(fēng)俗表演搬上舞臺，將民俗文化同旅游發(fā)展相結(jié)合，推動土家情歌對唱、土家風(fēng)情舞、儺面舞體驗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族服裝秀、狐仙尋親、“洞聽中國”藝術(shù)季和土家廣場舞、桑植民歌體驗、土家漁鼓等日?；顒樱浞职l(fā)揮文化設(shè)施建設(shè)的牽引作用。

(二)推進文化惠民工程強化脫貧載體

“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。”[9]我省大部分貧困地區(qū)基本上是文化資源富集地區(qū)，在文化扶貧方面有著良好的文化資源基礎(chǔ)，具備發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)得天獨厚的資源條件，但由于多種原因，該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平比較低，文化市場發(fā)育不全，文化發(fā)展往往處于劣勢地位，僅靠自身的能力來開展文化扶貧將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達到預(yù)期的目標(biāo)。湖南文化扶貧必須借外部援助來改善地區(qū)扶貧條件，通過對該區(qū)文化扶貧開發(fā)條件的分析，找準(zhǔn)區(qū)域文化扶貧開發(fā)條件存在的短板，并采取有針對性的幫扶措施，對改善該區(qū)文化扶貧條件意義重大。

因此，湖南省大力推進國家部署的重點文化惠民工程與省級文化惠民工程，實施了文化“菜籃子工程”，以文化活動和文化宣傳為載體，增強群眾脫貧致富奔小康的主動性和自覺性，充分發(fā)揮文化藝術(shù)的社會效益，把文化精準(zhǔn)扶貧工作落實到位。2016年完成“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”活動惠民演出10 069場，為人民群眾送出美術(shù)作品200余件、書法作品5 000余件。同時，湖南省以“政府買單”方式，為基層特別是貧困地區(qū)免費建設(shè)農(nóng)家書屋，創(chuàng)造“知識扶貧”新模式。農(nóng)家書屋的建成，圖書的更新為農(nóng)村群眾帶來的種養(yǎng)技術(shù)知識，為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了知識保障；村級公共服務(wù)中心的建成，為農(nóng)村居民生活辦事提供了便利，基層群眾足不出村就可以享受到各項便民服務(wù)。“送文化”活動逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨У貐^(qū)的“文明生長點”“財富生長點”，使群眾方便地享受到文化成果，在收入增加的同時，不斷增強獲得感、幸福感。

歷史經(jīng)驗告訴我們，扶貧工作重心在基層，應(yīng)該落實到真正需要的貧困群眾身上。貧困地區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是夯實基層扶貧工作的基礎(chǔ)性工作，也許對群眾脫貧的見效不是那么迅速，但卻是文化脫貧必要的陣地。在這里，通過豐富群眾的文化生活，可以破除貧困人口頭腦中的陳舊觀念，夯實脫貧與發(fā)展的基礎(chǔ)，樹立他們的生活信心，增強創(chuàng)業(yè)脫貧能力和意志，可以做到脫貧攻堅事半功倍。

三、提高貧困人口的文化教育素質(zhì)，提升脫貧攻堅的內(nèi)生動力

在文化扶貧的實踐探索中，湖南省牢牢把握“影響人的貧困的決定性因素是人，是人的素質(zhì)”的問題關(guān)鍵，尊重文化發(fā)展規(guī)律，深刻認(rèn)識“文化扶貧”的根本在于“智力扶貧”“觀念扶貧”。找準(zhǔn)扶貧“支點”，用好扶貧“杠桿”。改造貧困地區(qū)人民精神文化面貌，精準(zhǔn)增強貧困群體脫貧致富的能力。

(一)打破智力桎梏實施教育“全覆蓋”

解決全省貧困問題的首要任務(wù)是改變貧困地區(qū)居民的傳統(tǒng)思維，也即提高居民的文化素質(zhì)，改善其精神面貌，使其對經(jīng)濟社會發(fā)展的方向、新型生活模式充滿信心，使落后地區(qū)的人民更加樂意學(xué)習(xí)新知識、提升新技能，在扶貧攻堅戰(zhàn)略中充當(dāng)先行者。黨的十九大報告強調(diào)：“堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！盵9]而劉易斯等人認(rèn)為，所謂 “貧困文化”就是貧困階層所具有的 “一種獨特生活方式，是長期生活在貧困之中的一群人的行為方式、習(xí)慣、風(fēng)俗、心理定式、生活態(tài)度和價值觀等非物質(zhì)形式?！盵10]17-20貧困人口文化扶貧參與能力將直接影響其參與文化扶貧的意愿、參與的層次及方式，進而最終影響其文化扶貧參與的受益情況。可以說，貧困人口文化扶貧參與能力的大小最終決定了文化扶貧的成效。文化扶貧既要扶業(yè)，更要扶人。所以，要想從根本上消除貧困，離不開教育，必須將發(fā)展教育擺在優(yōu)先位置，加大教育投入，不斷提升貧困地區(qū)人力資源開發(fā)水平，增強貧困人口自我發(fā)展能力，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└嗟木蜆I(yè)崗位和發(fā)展機會，以文化教育素質(zhì)的提升促進當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。湖南省不斷加大教育支出力度，努力提高貧困人口的文化素養(yǎng)，為扶貧攻堅打下了堅實的基礎(chǔ)。

湖南省政府印發(fā)的《湖南省教育扶貧規(guī)劃(2015—2020年)》提出,到2020年，貧困地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全省平均水平，教育對促進貧困地區(qū)人民群眾脫貧致富、擴大中等收入群體、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的作用得到充分發(fā)揮。涵蓋范圍包括我省納入國家連片特困地區(qū)、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣、比照享受省級扶貧工作政策待遇縣的51個縣市區(qū)，以及其他地區(qū)建檔立卡貧困村和貧困家庭。全省廣大貧困地區(qū)通過廣泛開展“三個一批”活動，充分發(fā)揮技能培訓(xùn)在促進貧困人口脫貧工作中的積極作用，將貧困地區(qū)勞動技能轉(zhuǎn)化為脫貧的內(nèi)生發(fā)展動力，推動扶貧工作取得良好效果。與此同時，全省具備科學(xué)素質(zhì)公民的比例達到5.14%，超額完成了國家及湖南省“十二五”時期公民具備科學(xué)素質(zhì)比例超過5%的目標(biāo)任務(wù)，為廣大貧困人口脫貧破除了教育水平低下的桎梏。

可以說，湖南省對文化扶貧的理解是比較全面的，充分意識到科學(xué)技術(shù)發(fā)展與知識教育與扶貧的關(guān)系，高度重視扶貧開發(fā)中的人和教育的作用，沒有將扶貧資金、物質(zhì)和政策僅僅停留在外在層面，更注重將文化知識轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的內(nèi)生動力。通過年復(fù)一年在貧困地區(qū)的教育投入，知識文化水平的提高，心智眼界的開拓，最終取得了實效，成為決勝脫貧攻堅戰(zhàn)役中不能忽視的“隱形的力量”。

(二)轉(zhuǎn)變思想觀念開展對話“心連心”

習(xí)近平同志指出，要加強貧困村兩委建設(shè)，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強村兩委班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。要充實一線扶貧工作隊伍，發(fā)揮貧困村第一書記和駐村工作隊的作用，在實戰(zhàn)中培養(yǎng)鍛煉干部，打造一支能征善戰(zhàn)的干部隊伍。貧困的特質(zhì)和復(fù)雜性也同時決定了扶貧研究人員必須要走進貧困實踐，向扶貧工作者討教、向貧困人員了解并掌握第一手的問題資料，從交叉學(xué)科的視野探索和開發(fā)新型的扶貧救助方法；扶貧實踐工作者也必須從扶貧行動中跳出傳統(tǒng)的單一執(zhí)行的責(zé)任范疇，改變思維定式，及時地總結(jié)和提煉科學(xué)問題，形成有實際操作價值的研究需求。[11]12-18

“扶貧先扶志”，在基層扶貧實踐中，湖南省特別重視提高扶貧干部和基層干部的素養(yǎng)，堅持以文化自信為出發(fā)點，培養(yǎng)了一批將扶貧工作內(nèi)化于心的干部，在他們的帶領(lǐng)下，快速推進全省脫貧工作。省扶貧辦、省委基層黨建辦多次舉辦全省駐村幫扶工作培訓(xùn)班，對數(shù)千名一線扶貧干部進行了培訓(xùn)，確保駐村幫扶幫到點上、扶到根上。全省廣大貧困地區(qū)以改變文化為根本，不斷挖掘優(yōu)質(zhì)精神資源，提高貧困人口在參與社會治理、自主治理、合作治理方面的主動性，將外部干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)榱司用窠ㄔO(shè)文化、脫貧致富的內(nèi)生能力。比如，武陵源區(qū)18個貧困村都有處級干部聯(lián)村，所有貧困戶都有干部聯(lián)戶幫扶，幫扶干部每個月至少到訪貧困戶兩次以上，使貧困戶時時感受到暖暖的關(guān)心與溫情。還有許多貧困縣，如岳陽平江縣、邵陽新邵縣、郴州宜章縣等的扶貧工作人員在扶志上下真功夫，連續(xù)下村反復(fù)做村民的思想工作，引導(dǎo)村民依靠勤勞的雙手自力更生，依靠自己改變命運，并通過向扶貧對象輸入新的文化、知識和價值觀念，傳授適用科技，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，將物質(zhì)和政策輸入轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生發(fā)展動力，改變了這些地區(qū)貧困群眾對待貧困的態(tài)度，使這些地區(qū)穩(wěn)步走出了貧困的陰影。

人的文化精神狀態(tài)往往能夠決定個人的主觀能動性，“扶貧先扶志”充分發(fā)掘貧困群眾主體性，正是抓住了文化扶貧的“牛鼻子”，破除貧困農(nóng)民頭腦中的陳舊觀念，增強了改變現(xiàn)狀的自信與意愿，從被動地接受幫助，到主動創(chuàng)造財富，觀念的轉(zhuǎn)變實打?qū)嵉睾粚嵙嗣撠毰c發(fā)展的基礎(chǔ)。

四、加快貧困地區(qū)文化資源開發(fā)利用，強化脫貧攻堅的“造血功能”

文化不僅是人們精神世界的活動，也能物化為文化產(chǎn)品，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟價值。湖南省通過挖掘、利用、保護和開發(fā)文化旅游資源和文化產(chǎn)品，讓群眾成為文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與參與者，增加了當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?，實現(xiàn)了扶貧工作從“輸血式”治標(biāo)向“造血式”治本轉(zhuǎn)變。切實把外在扶持轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨戆l(fā)展的內(nèi)在能量。

(一)大力開發(fā)和利用貧困地區(qū)的文化旅游資源，提升“文化+旅游”對脫貧攻堅的內(nèi)在張力

文化功能主義學(xué)者馬林諾夫斯基認(rèn)為：“文化是包含一套工具及一套風(fēng)俗——人體的或心靈的習(xí)慣，它們都是直接地或間接地滿足人類的需要?！盵12]110作為滿足人類精神需要的風(fēng)光和風(fēng)俗，往往存在于邊遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，游客們在那里往往能找到久違的自在和輕松。因此，文化旅游扶貧也成為了脫貧攻堅的重要途徑之一。

湖南大多數(shù)貧困地區(qū)自然景觀優(yōu)美、人文歷史厚重，在發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的同時，還適宜發(fā)展旅游文化、養(yǎng)生休閑、民族醫(yī)藥、邊貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，特別是已經(jīng)形成了許多諸如“湘西游”“鳳凰游”“梅山游”等優(yōu)質(zhì)的旅游品牌。文化旅游扶貧的出發(fā)點是脫貧致富，核心目標(biāo)是通過利用地區(qū)的特色文化優(yōu)勢發(fā)展旅游，促進貧困人口就業(yè)，增加貧困人口的收入，從而帶動貧困人口脫貧，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。湖南省非常注重“文化+旅游”的疊加效應(yīng)，對貧困地區(qū)文化旅游資源進行統(tǒng)籌設(shè)計，扶持這些地區(qū)的文化旅游產(chǎn)業(yè)，將地區(qū)特色文化資源轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的突破口。2016年湖南省在武陵山片區(qū)選擇了10個貧困縣開展“雙創(chuàng)”試點，每個縣創(chuàng)建1個3A以上景區(qū)、2個特色旅游小鎮(zhèn)、3個旅游扶貧示范村?？h域旅游經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，有效帶動了武陵山片區(qū)脫貧攻堅。

湖南省是文化和旅游資源富集地區(qū)，開發(fā)的潛力非常巨大。在以后的脫貧工作中，發(fā)展文化旅游更需要跳出地域的局限，形成具有高度黏合的旅游產(chǎn)業(yè)線，實現(xiàn)文化旅游的大格局、大市場、大融合。各級政府需以脫貧攻堅為方向，制定文化旅游規(guī)劃，平衡各方利益，既要注意保護外來投資者的利益，同時也不能損害當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，避免出現(xiàn)主體消失的扶貧現(xiàn)象。未來必須明確政府主導(dǎo)，努力為產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高文化旅游扶貧效應(yīng)。

(二)大力保護和開發(fā)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，把貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槊撠氈赂坏漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

“貧困在新時期呈現(xiàn)出的多維度、多樣化、動態(tài)化特征要求在反貧困過程中建立新的價值目標(biāo)，依靠一個多元治理體系，通過系統(tǒng)治理過程，引入多種治理方式，并進行多維評估，實現(xiàn)對貧困的系統(tǒng)治理?！盵13]18-22因此，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧新模式的轉(zhuǎn)變是開展文化扶貧的有益嘗試。湖南省通過定期統(tǒng)計、研究、分析貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，甄選出附加值高、有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣幕a(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展貧困地區(qū)“一縣一品”“一村一品”作為名優(yōu)特產(chǎn)品主攻方向，打造特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，通過優(yōu)質(zhì)扶貧項目，培育發(fā)展了一大批發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣幕髽I(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目。

許多傳統(tǒng)文化手工業(yè)，以往都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和商戶自發(fā)生產(chǎn)和經(jīng)營，雖然小有名氣，但是對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展貢獻還是缺乏動力，本身的文化傳統(tǒng)也漸漸陷入消亡的困境?；谖幕ㄔO(shè)的脫貧攻堅，與以往單純的扶貧模式不一樣，更注重挖掘文化產(chǎn)業(yè)對脫貧的攻堅作用。引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式和機制，使得這些傳統(tǒng)文化手工業(yè)重?zé)ㄉ鷻C。湘西龍山縣的土家織錦是具有悠久歷史和較高知名度的地方品牌，已發(fā)展成和云錦、蜀錦、壯錦齊名的中國“四大名錦”，“劉代娥土家織錦技藝傳習(xí)所”被納入了首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。但是怎樣將這些轉(zhuǎn)化為幫助當(dāng)?shù)厝罕娒撠毜膬?yōu)質(zhì)資源呢？邵陽城步苗繡采用公司+合作社+社員模式，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益，不但使古老的民族文化得以傳承，還解決了農(nóng)村就業(yè)和留守兒童的問題。國家級貧困縣益陽安化盛產(chǎn)享譽世界的安化黑茶，縣政府以特色文化引領(lǐng)黑茶產(chǎn)業(yè)，打造了一批具有傳統(tǒng)特色文化又充滿市場競爭力的黑茶文化企業(yè)。通過引導(dǎo)從事黑茶生產(chǎn)與加工制作，貧困農(nóng)戶僅因茶就人均增收1 800多元，幫扶50 000多人實現(xiàn)脫貧，走出了一條安化黑茶特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)脫貧之路。

為了發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，湖南省在文化扶貧工作開展中注重將其融入各級黨委政府每年工作的大局中，尋找特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，統(tǒng)籌解決相關(guān)的難點問題。利用各方面的力量，特別是協(xié)同政府各職能部門、各類非營利社會組織、各類企業(yè)的力量，形成發(fā)展產(chǎn)業(yè)的合力，構(gòu)建起了“人人皆愿為，人人皆可為，人人皆能為”的扶貧新格局，推進文化產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，最終將使貧困地區(qū)因文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展而脫貧，并走向致富的康莊大道。

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