對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的研究

文/章歡歡　湖州市吳興區(qū)規(guī)劃編審服務(wù)中心　浙江湖州　313000

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)能密切聯(lián)系城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)和文化往來(lái)，同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)、文化甚至生態(tài)環(huán)境方面，也有著同樣十分重要的作用。美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展布局，對(duì)違法私搭濫建進(jìn)行處理，保證鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范的同時(shí)又要注重安全性；第二，強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)。通過(guò)對(duì)生活垃圾的治理來(lái)構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村環(huán)境；第三，完善社會(huì)管理。完善鄉(xiāng)村治安管理水平，鞏固鄉(xiāng)村治安，建立良好的社會(huì)環(huán)境。

1、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的原則分析

美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在規(guī)劃鄉(xiāng)村環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)切記不能盲目，必須嚴(yán)格遵守相應(yīng)的發(fā)展原則，具體如下：

1.1　堅(jiān)持升級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我們?cè)谝?guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作時(shí)要意識(shí)到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，搞好美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展必須要打好經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。然而，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還存在著一定的不足，且尚未被解決，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過(guò)于單一，沒(méi)有形成良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其資源的消耗量大，不僅浪費(fèi)嚴(yán)重，更不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)。為此，我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作必須要轉(zhuǎn)變當(dāng)前的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷挖掘鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，力爭(zhēng)開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并保證各個(gè)行業(yè)之間的資源能夠交互利用，將上游產(chǎn)業(yè)的資源變成下游產(chǎn)業(yè)的原材料。此外，隨著近些年農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，勞動(dòng)力得到了空前的解放，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力就此過(guò)剩，為了能夠切實(shí)解決鄉(xiāng)村地區(qū)勞動(dòng)人口的就業(yè)問(wèn)題，可以在小城鎮(zhèn)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而為鄉(xiāng)村提供更多的就業(yè)崗位。

1.2　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理念

當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以工業(yè)化為主，對(duì)資源和能源的消耗量巨大，這種消耗型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致發(fā)展后勁不足的劣勢(shì)，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞。必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中運(yùn)用新能源，以環(huán)保為基礎(chǔ)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。對(duì)于鄉(xiāng)村地域已經(jīng)形成的污染應(yīng)進(jìn)行及時(shí)治理，加大財(cái)政的投入和政策的扶持。對(duì)靠近山區(qū)和水流的鄉(xiāng)村要進(jìn)行自然災(zāi)害的防控建設(shè)，防止其給鄉(xiāng)村建設(shè)造成破壞。

1.3　堅(jiān)持規(guī)劃“以人為本”，建設(shè)“以民為本”

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要舉措，但鄉(xiāng)村建設(shè)的根本是為了能夠滿足廣大鄉(xiāng)村人民的根本利益。為此，在大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作時(shí)要切實(shí)做到“以民為本”，決不能在建設(shè)中忽視了老百姓的想法。在對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，并將理論運(yùn)用到實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中去，根據(jù)農(nóng)民的需求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)保證農(nóng)民的根本利益。

2、優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的有效路徑分析

2.1　加強(qiáng)建設(shè)管理，強(qiáng)化建設(shè)的規(guī)范性

2.1.1　規(guī)范住房建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村的構(gòu)建需要確保因地制宜，根據(jù)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況規(guī)范住房建設(shè)管理工作。鄉(xiāng)村住房建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃管理要嚴(yán)格遵循建設(shè)秩序，并維護(hù)農(nóng)民的根本利益，從而讓良好的農(nóng)村風(fēng)貌得以保證；在規(guī)范住房建設(shè)需要秉承“服務(wù)為民”的思想，將整個(gè)的規(guī)劃建設(shè)程序簡(jiǎn)化，爭(zhēng)取以最短的時(shí)間完成所有工序并保證服務(wù)的質(zhì)量建設(shè)。

2.1.2　加強(qiáng)監(jiān)督管理

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)要切實(shí)加強(qiáng)教育監(jiān)督管理工作，為了保證規(guī)劃設(shè)計(jì)工作推進(jìn)，需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育。政府要積極組建管理人員和實(shí)施人員對(duì)沒(méi)有按照鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的建設(shè)進(jìn)行治理，對(duì)于那些逾期不改的要進(jìn)行拆除。鄉(xiāng)村房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理必須要嚴(yán)格審查。城市、縣人民政府等相關(guān)部門要嚴(yán)格對(duì)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)未經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)便辦理規(guī)劃許可證的要進(jìn)行法律責(zé)任的追究。

2.1.3　規(guī)范鄉(xiāng)村空間建設(shè)

鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、生活方式與城鎮(zhèn)有著顯著的區(qū)別，其空間規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)亦需要根據(jù)實(shí)際情況變化。鄉(xiāng)村地區(qū)往往具有家禽飼養(yǎng)的需求，這種生活方式對(duì)空間的需求便比較大。為此，在空間建設(shè)方面要盡可能滿足當(dāng)?shù)匕傩招枨?，并制定?guī)范的建設(shè)設(shè)計(jì)，從而達(dá)到規(guī)劃和提高人民生活質(zhì)量的雙重目的。

2.2　提高生活水平，構(gòu)建生態(tài)化自然環(huán)境

若想從根本上提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的健康發(fā)展，就必須借助生態(tài)文明來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)就是通過(guò)綠色、節(jié)能和環(huán)保的理念推進(jìn)科學(xué)的規(guī)劃任務(wù)，從而保證鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。保證環(huán)境發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提需要從以下幾點(diǎn)做起：第一，加強(qiáng)環(huán)保教育工作。環(huán)保規(guī)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是提高人民的環(huán)保意識(shí)，只有農(nóng)民和規(guī)劃的管理人員認(rèn)識(shí)到環(huán)保發(fā)展的重要性，才能順利推進(jìn)環(huán)保建設(shè)工作；第二，完善保障制度。正所謂“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，將環(huán)保規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的方案以制度形式進(jìn)行確立和保持，能夠充分實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)圍繞生態(tài)主軸線。除此之外還要明確各個(gè)管理機(jī)構(gòu)的環(huán)保職責(zé)，設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村環(huán)保辦公室，對(duì)鄉(xiāng)村的環(huán)保工作進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃和落實(shí)。第三，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。在農(nóng)村地區(qū)宣傳“變廢為寶”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，讓廣大農(nóng)民意識(shí)到廢物資源的利用價(jià)值。在農(nóng)村地區(qū)規(guī)范生活垃圾的分類處理，一方面可以防止人們亂丟垃圾造成環(huán)境污染，另一方面又能運(yùn)用生活垃圾為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.3　重視人文產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)旅游業(yè)

鄉(xiāng)村地區(qū)的管理要以農(nóng)民為核心，將改善農(nóng)民生活質(zhì)量和生活水平作為規(guī)劃建設(shè)的推進(jìn)目標(biāo)。在發(fā)展農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中要意識(shí)到人文產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)可以推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，并根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)村的風(fēng)土民情創(chuàng)設(shè)出特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，讓旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。值得強(qiáng)調(diào)的是，政府應(yīng)在美麗鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展中給予一定的財(cái)政支持，并采用多方合作的方式發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，如建立“農(nóng)家樂(lè)”、“果園采摘”和“鄉(xiāng)村休閑度假”等旅游項(xiàng)目，讓游客們能夠切實(shí)走入到具有地方特色的鄉(xiāng)村生活中去。設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村民俗旅游，讓游客體驗(yàn)民情風(fēng)俗的同時(shí)，又能與鄉(xiāng)村的居民們共同參觀莊園、飼養(yǎng)家禽、歡度節(jié)日和農(nóng)家座談等，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。在設(shè)計(jì)和規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，政府需要為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)提供必要的技術(shù)和資金支持，幫助構(gòu)建具有自身特色的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升鄉(xiāng)村知名度以及影響力，促進(jìn)本地的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。其規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要嚴(yán)格按照社會(huì)要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，有關(guān)部門必須對(duì)其加強(qiáng)重視。美麗鄉(xiāng)村需要以保護(hù)廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，讓鄉(xiāng)村人民能夠在良好的環(huán)境中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步向經(jīng)濟(jì)型、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展型的方向過(guò)渡。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳佳.城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃研究[J].《江西建材》,2017(23):36.