國際貿(mào)易倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2018年8月12日，在海上漂泊一個(gè)多月的“飛馬峰”號(hào)貨輪終于?？看筮B北良港。這艘引發(fā)媒體關(guān)注的萬噸巨輪之前曾開足馬力一路狂奔，希望在7月6日之前抵達(dá)大連港——這一天，為反擊美國對(duì)價(jià)值340億美元的中國商品加征25%的關(guān)稅，中國宣布對(duì)同等規(guī)模的美國商品加征關(guān)稅，大豆是其中之一。“飛馬峰”號(hào)上運(yùn)載的正是超過2億美元的7萬t大豆。

“飛馬峰”號(hào)之所以讓國內(nèi)媒體如此關(guān)注，正是因?yàn)槠浔澈笏从吵龅膰鴥?nèi)大豆供應(yīng)不足以及由此引發(fā)的糧食安全隱憂。

8月11日，中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊在接受媒體采訪時(shí)指出，目前國內(nèi)大豆的產(chǎn)需缺口為9 000多萬t，需要依靠國際市場(chǎng)補(bǔ)充。面對(duì)此次貿(mào)易戰(zhàn)，韓俊表示，我國完全有能力應(yīng)對(duì)美國大豆進(jìn)口減少的缺口。

中國從1996年開始從國際市場(chǎng)進(jìn)口大豆，進(jìn)口量從1995年的30萬t飆升到2017年的9 550萬t，占全球大豆貿(mào)易的2/3。國產(chǎn)大豆在與進(jìn)口大豆的競(jìng)爭(zhēng)中，由于生產(chǎn)成本高、含油率低而缺少競(jìng)爭(zhēng)力。隨著進(jìn)口量的上升，中國大豆的種植面積也日漸縮小，目前國產(chǎn)大豆不足1 000萬t，而在歷史上，中國曾是世界最大的大豆種植國和出口國。

事實(shí)上,不僅是大豆，中國還是國際上食糖和棉花的最大買家。

或許有人會(huì)認(rèn)為，我國食糖進(jìn)出口和美國幾乎沒有什么交集，因此貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)糖價(jià)的影響幾乎可以忽略不計(jì)。

我國食糖進(jìn)口量自2010年開始大幅增加，到2015年食糖凈進(jìn)口量已突破3 000萬t。面對(duì)進(jìn)口食糖的輾壓，國內(nèi)糖企舉步維艱，虧損嚴(yán)重。盡管2017年5月商務(wù)部針對(duì)國內(nèi)糖企面臨的問題對(duì)進(jìn)口食糖增加了45%的關(guān)稅，但是從目前的數(shù)字來看，情況仍不容樂觀。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長唐珂日前在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國食糖產(chǎn)不足需、貿(mào)易依存度高，價(jià)格下跌主要是受國際市場(chǎng)供過于求的壓力傳導(dǎo)。

隨著國內(nèi)種植成本的逐年抬升，糖料種植面積逐年減少。廣東目前的甘蔗種植面積為168萬畝，主要分布在湛江、英德、韶關(guān)等地，僅在湛江就涉及300多萬農(nóng)民，是一項(xiàng)關(guān)乎民生的重要產(chǎn)業(yè)。作為國內(nèi)第三大糖料生產(chǎn)地，廣東的糖企和蔗種一樣飽受國際貿(mào)易體系下的煎熬。

如同大豆一樣，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中，大豆雖首當(dāng)其沖，但是它喚醒了國人對(duì)大豆供給結(jié)構(gòu)的認(rèn)知，對(duì)國內(nèi)相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成倒逼機(jī)制，將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)我國大豆產(chǎn)業(yè)變革提供新的機(jī)遇。保持戰(zhàn)略定力和耐力，構(gòu)建大豆進(jìn)口多元化格局、提高國產(chǎn)大豆自給率，將成為我國大豆市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的著力點(diǎn)。韓俊在新聞會(huì)上也表示，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，需要在深化改革和擴(kuò)大開放中加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

食糖的命運(yùn)與大豆一樣。要想保住食糖安全，使中國糖業(yè)在未來國際競(jìng)爭(zhēng)中留有一地，糖料種植必須走規(guī)模化、集約化、科技化發(fā)展道路，要采用高產(chǎn)良種和機(jī)械化耕種收割等種植方式。而對(duì)糖企來說，轉(zhuǎn)型升級(jí)是唯一的出路。

近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)發(fā)布《2018年5月中國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)分析報(bào)告》，對(duì)2018/2019年度國內(nèi)玉米、大豆、棉花、食用油、食糖5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供需格局給予首次預(yù)測(cè)。這對(duì)廣東糖業(yè)乃至全國糖業(yè)來說或是一個(gè)嶄新的開始。

主編：黃瑞森