把貿(mào)易戰(zhàn)的挑戰(zhàn)化為機(jī)遇 助推中國農(nóng)業(yè)加快發(fā)展

針對美方擬提高對中國2 000億美元輸美產(chǎn)品征稅稅率，商務(wù)部新聞發(fā)言人8月2日發(fā)表談話時指出，壞事可以變成好事，挑戰(zhàn)可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，我們對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)充滿信心。發(fā)言人這句話內(nèi)涵很豐富，體現(xiàn)了中國人的哲學(xué)智慧，符合我國當(dāng)前的實際情況。對于農(nóng)業(yè)而言，中國需要把中美貿(mào)易戰(zhàn)這件壞事變成好事，抓住機(jī)遇，深化改革，大力推動農(nóng)業(yè)的變革與發(fā)展。

貿(mào)易戰(zhàn)給中國農(nóng)業(yè)敲響了警鐘

貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)之前，我國連續(xù)14年糧食豐收，口糧安全有了可靠保障，糧食庫存充足。然而，一好遮百丑，人們因此誤以為我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)很強(qiáng)，糧食已經(jīng)無憂。直到這次中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，人們才如夢初醒，原來我們作為一個農(nóng)業(yè)大國每年卻要從美國、巴西、阿根廷、澳大利亞、印度等國家進(jìn)口大量的水產(chǎn)品、乳制品、牛肉豬肉、蔬菜水果、谷物棉花等農(nóng)產(chǎn)品。2017年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到2013.9億美元，其中出口755.3億美元，名義增長3.5%;進(jìn)口1258.6億美元，名義增長12.8%;貿(mào)易逆差503.3億美元，比2016年增長30.4%。在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增速加快的影響下，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差在連續(xù)幾年縮小后再現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到2020年，中國的糧食缺口將達(dá)到1億t以上，中國將成為農(nóng)產(chǎn)品的純進(jìn)口國。在國際貿(mào)易正常的情況下，我國能在價格合理的情況下順利從國外購買到需要的農(nóng)產(chǎn)品，保障人們對高質(zhì)量生活的需要。但這次中美貿(mào)易戰(zhàn)給我們敲了一記警鐘，一旦國際局勢發(fā)生變化，我們大量依賴進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品要么會被禁售禁運(yùn)，要么會被大幅增加關(guān)稅，從而影響社會安定和人民生活，甚至導(dǎo)致國家處于一個危險的境地。因此，這次貿(mào)易戰(zhàn)對農(nóng)業(yè)來說也許是件“好事”，它讓我國農(nóng)業(yè)長期以來存在的“結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、供給不足、成本不低、流通不暢”等弊病暴露無遺。面對貿(mào)易戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢，解決農(nóng)業(yè)弊病的工作必須打破原來的節(jié)奏和部署，時間要提前，力度要加大，措施要更硬，政策要更活，爭取早日取得實效。

貿(mào)易戰(zhàn)帶給我們關(guān)于農(nóng)業(yè)的反思

這次貿(mào)易戰(zhàn)，使得我們有機(jī)會對比國內(nèi)、國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，反思我們農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板和弱項，知恥后勇，亡羊補(bǔ)牢，為我們加大農(nóng)業(yè)改革的力度，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

首先，我國農(nóng)產(chǎn)品存在結(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化與居民消費(fèi)需求變化不相適應(yīng)。正如習(xí)近平總書記指出的，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)從數(shù)量不足轉(zhuǎn)向了結(jié)構(gòu)性矛盾。一般來說，人們對肉類、奶制品、禽蛋、水產(chǎn)品等的需求將會隨著收入水平的提高而增加，但我國人均肉類、奶制品、水產(chǎn)品消費(fèi)量均遠(yuǎn)低于世界平均水平，以奶及奶制品差距最為懸殊。在城鄉(xiāng)居民收入大幅增長和消費(fèi)不斷升級的大背景下，林牧漁產(chǎn)值總量在農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值中占比不升反降，乳制品、大豆、牛肉豬肉、水果等方面產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、缺口很大，使得我們不得不從美國、巴西等國家大量進(jìn)口。

其次，我國部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。有些農(nóng)產(chǎn)品雖然在我國大量生產(chǎn)，但由于質(zhì)量不高，在市場上銷售困難，導(dǎo)致這些農(nóng)產(chǎn)品的種植面積逐年減少、生產(chǎn)規(guī)模逐年降低。以大豆為例，國外的轉(zhuǎn)基因大豆比國內(nèi)的非轉(zhuǎn)基因大豆含油量高2～3個百分點(diǎn)，而且品質(zhì)均衡，因此我國每年都要花費(fèi)大量的外匯從國外進(jìn)口大豆，而國產(chǎn)大豆卻賣不動，很多原來種植大豆的農(nóng)民轉(zhuǎn)而改種其他作物。

再其次，我國部分農(nóng)產(chǎn)品價格偏高。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格的上漲，加之機(jī)械化程度不高、農(nóng)業(yè)科技落后、生產(chǎn)效率不高，導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本大大高出美國、荷蘭、巴西等國的生產(chǎn)成本，以致價格比國際市場高出30%到50%。中國生產(chǎn)1 t小麥的成本是375美元，美國生產(chǎn)1 t小麥的價格是224美元；中國生產(chǎn)1 t玉米的成本是334美元，美國生產(chǎn)1 t玉米的成本是142美元。生產(chǎn)成本的差距使中國農(nóng)產(chǎn)品價格高于別國，例如大米國際價格是3 000元/t，中國政府收儲價是3 900元/t，棉花國際價格是14 000元/t，中國政府收儲價是19 000元/t。這一狀況導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中缺乏競爭優(yōu)勢，多數(shù)企業(yè)會選擇從國外進(jìn)口自己需要的農(nóng)產(chǎn)品。

再次，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭，已由產(chǎn)品之間的競爭，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。歐美國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建立時間早、發(fā)展較完善、智慧程度高，反觀我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，組織化和一體化程度較低，利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制不完善，加工鏈總體較短，價值鏈延伸不足，服務(wù)鏈發(fā)展滯后，功能鏈剛剛起步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不完善和欠發(fā)達(dá)，制約了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售，降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

貿(mào)易戰(zhàn)給中國農(nóng)業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇

我國多次聲明，我們不想打貿(mào)易戰(zhàn)，但是我們也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)。中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國農(nóng)業(yè)來說并不可怕，反而可以使我們在反思教訓(xùn)的同時，因勢利導(dǎo)，抓住機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)改革的力度和速度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)在新時代的高質(zhì)量發(fā)展。

一是借機(jī)加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在貿(mào)易戰(zhàn)之前黨的十九大做出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。今年5月，我國出臺《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，部署了若干重大工程、重大計劃、重大行動，農(nóng)業(yè)必將成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)入一個更加激烈的階段，我們以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手?jǐn)U大農(nóng)村這個巨大的消費(fèi)市場、壯大農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，從一定程度上可以對沖中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的負(fù)面影響，推動我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二是借機(jī)大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步凸顯了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的緊迫性，我們要變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的步伐，以改革求生存，以改革求發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村改革的重點(diǎn)是土地制度的改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制和收儲制度的改革、農(nóng)村金融制度的改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的改革，等等。

三是借機(jī)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。貿(mào)易戰(zhàn)對于我們加快農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的研發(fā)和國產(chǎn)農(nóng)業(yè)裝備的推廣是一個很好的機(jī)會。針對我國農(nóng)業(yè)科技落后的現(xiàn)狀，我們要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作，尤其是在新品種培育、農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、智慧農(nóng)業(yè)等方面加大研發(fā)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。

四是借機(jī)大力完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，把產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，推動規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)品品牌化，推進(jìn)加工鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈的重構(gòu)和功能升級，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、上中下游一體，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)共享均衡利潤，按照“壯大主體，培育載體，提升水平，強(qiáng)化支撐”的思路加快提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的市場競爭力。