新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策

張風(fēng)芹

（山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)新兗鎮(zhèn)農(nóng)技站，山東濟(jì)寧 272100）

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升和經(jīng)濟(jì)效益的提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)后能否順利轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益能否提升的重點(diǎn)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；透咝Щ那馈Ｍ瑫r(shí)，除了科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)者的培訓(xùn)教育也必不可少[1]。

1 目前新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的問(wèn)題

1.1 缺乏全面分布的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員 各級(jí)相關(guān)農(nóng)業(yè)部門積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力推廣、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用，設(shè)立扶持機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員宣傳、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代科學(xué)教育、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)等。然而在三線城市，或是更偏遠(yuǎn)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，缺乏專業(yè)技術(shù)人員、缺少農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備、工作人員懶散缺乏活力。另外，較低級(jí)別的扶持機(jī)構(gòu)缺少福利保障體系，無(wú)法吸引專業(yè)的高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，相關(guān)管理部門也疏于管理。這種情況導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分布不合理，人力資源配置不均勻，不利于全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，如果不加以整改，會(huì)使農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)域和農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)區(qū)域的差距愈來(lái)愈大。

1.2 缺乏高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù) 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)一直維持傳統(tǒng)低效、耗能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員在引入農(nóng)業(yè)技術(shù)之后，一時(shí)之間很難對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)化。有關(guān)部門雖然響應(yīng)時(shí)代和國(guó)家的號(hào)召，積極宣傳、推廣，取得的成果卻不盡如人意。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案簡(jiǎn)陋、單一、落后，推廣方案缺乏針對(duì)性，推廣服務(wù)質(zhì)量偏低。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致許多產(chǎn)能低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被農(nóng)民拋棄，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在實(shí)際推廣推廣工作中并沒(méi)有考慮農(nóng)民的切身利益，缺乏針對(duì)性，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)流于形式，沒(méi)有實(shí)際意義，無(wú)法吸引農(nóng)民的參與，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的質(zhì)量得不到保障。

1.3 缺乏完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量偏低的一個(gè)間接原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣工作缺乏完善的推廣體系。雖然很多行政部門已經(jīng)設(shè)立了專門農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，但是在專業(yè)人員配備數(shù)量、技術(shù)推廣設(shè)備數(shù)量、推廣經(jīng)費(fèi)和推廣方案制定等諸多方面缺少合格的參考指標(biāo)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的不完善，也導(dǎo)致監(jiān)管的缺乏，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣失去活力，沒(méi)有完善獎(jiǎng)懲機(jī)制的激勵(lì)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣工作的效率。

2 新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策

2.1 合理分布農(nóng)業(yè)技術(shù)人員 上文已經(jīng)提到，我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門絕大部分已經(jīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，但農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)存在專業(yè)人員配置不足的情況。有些機(jī)構(gòu)雖然專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)推廣設(shè)施配備齊全，但在實(shí)際推廣工作中沒(méi)能切身考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求，推廣效率極低。面對(duì)這種局面，國(guó)家有關(guān)管理部門應(yīng)積極采取措施。

提高低級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的薪酬福利，吸引更多高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，同時(shí)采取派遣、輪崗的方式合理調(diào)配農(nóng)業(yè)技術(shù)人員；要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展交流工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的交流，結(jié)合實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，制定具有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案；相關(guān)部門充分考慮本地區(qū)的情況，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合、人員整改，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的活力，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布均勻，人力資源配置合理。

2.2 改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量 我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、技術(shù)化的進(jìn)程緩慢，缺乏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)質(zhì)量作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容的保證，當(dāng)前簡(jiǎn)陋、單一、落后的推廣方案，顯然無(wú)法幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)技術(shù)化推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)情，采取措施提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。召集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流沙龍，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍中文化程度較高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)較豐富、在區(qū)域有威望的人擔(dān)任小組負(fù)責(zé)人。

2.3 建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 首先，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員屬于技術(shù)人才，如果帶有行政職權(quán)，會(huì)妨礙其專業(yè)性的發(fā)揮。但這不代表技術(shù)人員不具有行政職權(quán)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在建立時(shí)，應(yīng)充分考慮技術(shù)人員工作性質(zhì)，合理調(diào)控其職權(quán)范圍，規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的職權(quán)關(guān)系。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)作除了必須具有政府職能外，還應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)孛袂?，引進(jìn)當(dāng)?shù)孛叩霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作更加便利。最后，建立第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，一方面保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案的科學(xué)性、針對(duì)性、可行性；另一方面保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案按時(shí)、按質(zhì)實(shí)施。

3 結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍然面臨很多問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)技術(shù)人員配置不合理、推廣服務(wù)質(zhì)量偏低、推廣機(jī)制不完善等。要想解決這些問(wèn)題，需要相關(guān)部門完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，切實(shí)深入到農(nóng)戶中去，制定具有針對(duì)性的推廣方案，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)化目標(biāo)。