建筑工程全過程的造價(jià)控制措施探究

文/侯春成 大連德利工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司 遼寧大連 116000

工程建設(shè)全過程造價(jià)管理可分為決策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包和施工四個(gè)階段。造價(jià)控制得好與壞，直接關(guān)系到建筑產(chǎn)品性價(jià)比的高低，直接關(guān)系到投資者的投資效益。如何把造價(jià)控制在合理范圍，如何實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，這是我們造價(jià)工作者應(yīng)努力研究的課題。因此，建筑工程造價(jià)控制是一門專業(yè)，也是一門技術(shù)，把造價(jià)控制原理運(yùn)用到項(xiàng)目管理的全過程中尤為重要。

1、決策階段造價(jià)管理

決策階段造價(jià)管理首先是工程項(xiàng)目策劃，工程項(xiàng)目策劃是指將建設(shè)意圖進(jìn)行工程項(xiàng)目的定義和定位，全面構(gòu)想一個(gè)待建項(xiàng)目系統(tǒng)。工程項(xiàng)目定位是要根據(jù)市場需求，綜合考慮投資能力和最有利的投資方案，決定工程項(xiàng)目的規(guī)格和檔次。例如，設(shè)想建設(shè)一幢高層寫字樓，根據(jù)需要和建設(shè)條件，可以建成普通辦公大樓，也可以建成具有多功能的現(xiàn)代化辦公樓宇，總之，工程項(xiàng)目必須通過定位策劃做出準(zhǔn)確定位。工程項(xiàng)目策劃的主要作用除了上面說的構(gòu)思工程項(xiàng)目系統(tǒng)框架之外，還有奠定工程項(xiàng)目決策基礎(chǔ)和指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理工作。利用工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)，對擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性分析論證，為工程項(xiàng)目的科學(xué)決策提供經(jīng)濟(jì)方面的依據(jù)，其中工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)分析和經(jīng)濟(jì)分析，遵循“有無對比”、效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對應(yīng)一致、收益與風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡、定量分析與定性分析相結(jié)合、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的原則。

2、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

設(shè)計(jì)階段是分析處理工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價(jià)的重要階段。在工程設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)管理人員需要密切配合設(shè)計(jì)人員，協(xié)助其處理好工程技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系，在初步設(shè)計(jì)階段，要按照可行性研究報(bào)告及投資估算進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，確定初步設(shè)計(jì)方案；在施工圖設(shè)計(jì)階段，要按照審批的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價(jià)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)與分析，確定施工圖設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案評價(jià)與優(yōu)化是設(shè)計(jì)過程的重要環(huán)節(jié)，一般通常采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法，如：多指標(biāo)法、單指標(biāo)法以及多因素評分法。

3、發(fā)承包階段造價(jià)管理

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，對于規(guī)定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位需通過招標(biāo)方式選擇施工單位；對于不適于招標(biāo)發(fā)包的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可以直接發(fā)包。這里主要討論施工招標(biāo)發(fā)包階段里合同計(jì)價(jià)方式的選擇作為重點(diǎn)研究對象。施工合同中，計(jì)價(jià)方式可分為三種，即總價(jià)方式、單價(jià)方式和成本加酬金方式、相應(yīng)的施工合同也稱為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。其中，成本加酬金的計(jì)價(jià)方式又可根據(jù)酬金的記取方式不同，分為百分比酬金、固定酬金、浮動(dòng)酬金和目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰四種方式，合同類型不同，合同雙方的義務(wù)和責(zé)任不同，各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同。例如，工程項(xiàng)目復(fù)雜的，承包風(fēng)險(xiǎn)較大，各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估算，因?yàn)椴灰瞬捎霉潭們r(jià)合同，最好是采用固定單價(jià)合同，我國現(xiàn)在很少有一個(gè)工程采用兩種不同類型的合同，不過有時(shí)，在同一施工合同中采用不同的計(jì)價(jià)方式，是建設(shè)單位與施工承包單位合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度如果施工圖紙和工程量清單詳細(xì)而明確，可以選擇總價(jià)合同，如果只是完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，工程量清單不夠明確，則可選擇單價(jià)合同或者成本加酬金合同。還要考慮施工技術(shù)先進(jìn)程度，如果工程中大多采用新技術(shù)，新工藝，建設(shè)單位和施工單位又缺乏經(jīng)驗(yàn)，不宜采用固定總價(jià)合同，而應(yīng)選擇成本加酬金合同。施工工期緊迫的工程，也應(yīng)該選擇成本加酬金合同較為合適。另外，國際上常采用的工程施工合同范文有：FIDIC編制的各類合同條件；英國土木工程師學(xué)會(huì)的“ICE土木工程施工合同條件”；英國皇家建筑師學(xué)會(huì)的“RIBA/JCT合同條件”；美國建筑師學(xué)會(huì)的“AIA合同條件”；美國承包商總會(huì)的“AGC合同條件”；美國工程師合同文件聯(lián)合會(huì)的“EJCDC合同條件”等。其中，以FIDIC編制的“土木工程施工合同條件”、；英國土木工程師學(xué)會(huì)的“ICE土木工程施工合同條件”；和美國建筑師學(xué)會(huì)的“AIA合同條件”最為流行。FIDIC《土木工程施工合同條件》適用于土木工程施工的單價(jià)合同形式。由通用條件和專用條件兩部分組成，并附有合同協(xié)議書、投標(biāo)函和爭端仲裁協(xié)議書。構(gòu)成FIDIC合同文件的各個(gè)組成部分應(yīng)能互相說明、互相補(bǔ)充，合同文件解釋的優(yōu)先順序如下：[1]合同協(xié)議書：[2]中標(biāo)函：[3]投標(biāo)書；[4]專用條款；[5]通用條款；[6]規(guī)范；[7]圖紙；[8]資料表和構(gòu)成合同組成部分的其他文件。

4、施工階段造價(jià)管理

施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，會(huì)遇到很多不可預(yù)見的因素，工程變更、索賠、以及工程計(jì)量方式的差別，使得施工階段的造價(jià)管理難度加大。在施工階段造價(jià)管理，資金使用計(jì)劃的編制和施工成本的管理都很重要，這里主要研究一下工程費(fèi)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控的環(huán)節(jié)，因?yàn)闊o論是建設(shè)單位還是施工承包單位，均需要進(jìn)行實(shí)際費(fèi)用與計(jì)劃費(fèi)用的動(dòng)態(tài)比較，分析費(fèi)用偏差產(chǎn)生的原因，并采取有效措施、常用的偏差分析方法有橫道圖法，時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法，表格法，曲線法，橫道圖法便于掌握工程費(fèi)用全貌，但有一定的局限性，時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法簡單、直觀的有點(diǎn)，但實(shí)際進(jìn)度前鋒線的繪制需要有工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃為基礎(chǔ)，表格法比較常用，利用電子計(jì)算機(jī)提高處理速度，節(jié)約人力，曲線法很難用于局部偏差分析。費(fèi)用偏差產(chǎn)生有客觀原因，建設(shè)單位原因，設(shè)計(jì)原因，施工原因，如果建設(shè)單位糾偏主要對象是自己原因以及設(shè)計(jì)原因，可以考慮組織措施，經(jīng)濟(jì)措施，技術(shù)措施，合同措施。

結(jié)語：

綜上所述，建筑工程全過程的造價(jià)控制工作很關(guān)鍵，直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，利用合理的措施進(jìn)行全過程造價(jià)管理，可以提高項(xiàng)目的成效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì).建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)文件匯編.北京：中國計(jì)劃出版社，2016

[2]夏濤.建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和施工階段工程造價(jià)控制研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2014