精細(xì)化管理在我國(guó)城市規(guī)劃中的應(yīng)用探討
——以開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理為例

文/丁殿君 杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃國(guó)土建設(shè)局 浙江杭州 311225

我國(guó)很多城市現(xiàn)在都已經(jīng)趨于飽和的狀態(tài)，為了更進(jìn)一步的發(fā)展，都設(shè)置了開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)的規(guī)劃對(duì)于城市未來經(jīng)濟(jì)的走向和發(fā)展起著舉足輕重的作用，它已經(jīng)逐步成為了城市的形象標(biāo)志和城市化水平的象征，因此精細(xì)化管理在城市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃中有著非常重要的作用。在城市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃過程中，會(huì)出現(xiàn)很多的問題，影響城市的未來發(fā)展，所以要通過精細(xì)化管理應(yīng)用到城市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃過程中，促進(jìn)我國(guó)城市規(guī)劃水平的提升。

1、我國(guó)城市開發(fā)區(qū)精細(xì)化管理的重要作用

1.1　提升城市開發(fā)區(qū)管理水平

在城市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃過程中，通過精細(xì)化的管理能夠有效的提升城市開發(fā)區(qū)的管理水平，從城市規(guī)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化的管理，完善城市的管理制度，提升城市化的水準(zhǔn)，促進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。城市開發(fā)區(qū)是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的外在體現(xiàn)，只有通過精細(xì)化的管理才能促進(jìn)城市規(guī)劃水平的提升，為城市未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。精細(xì)化管理應(yīng)用到城市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃中，會(huì)促使城市規(guī)劃部門注重每一個(gè)規(guī)劃的細(xì)節(jié)，從需求出發(fā)進(jìn)行管理，提升城市的服務(wù)效能，讓更多的人信服城市的規(guī)劃。

1.2　增強(qiáng)城市開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)

新時(shí)期，人們對(duì)于城市建設(shè)規(guī)劃的水平有了更高的要求，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃只是劃定特定的區(qū)域功能，不再滿足于城市現(xiàn)代化的建設(shè)需求。通過精細(xì)化管理在城市開發(fā)區(qū)規(guī)劃過程中的應(yīng)用能夠從整體上全面的對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，促進(jìn)城市開發(fā)區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)水平提升。比如，開發(fā)區(qū)的規(guī)劃可以朝著娛樂、餐飲、體育、教育以及商業(yè)等綜合性的方向規(guī)劃發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)的實(shí)力，提高整個(gè)城市開發(fā)區(qū)的建設(shè)水平。

2、我國(guó)城市開發(fā)區(qū)精細(xì)化管理存在的問題

2.1　管理意識(shí)比較落后

目前，我過很多城市開發(fā)區(qū)的管理意識(shí)比較落后，認(rèn)為開發(fā)區(qū)的管理與維護(hù)是后期的工作，在前期沒有注重管理意識(shí)的樹立。在開發(fā)區(qū)的規(guī)劃中，很多城市都是以區(qū)域功能作為劃分的依據(jù)，分層次進(jìn)行管理，這種管理意識(shí)不能從整體把控整個(gè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃。比如一些開發(fā)區(qū)為了方便管理，會(huì)嚴(yán)格設(shè)置商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)以及工業(yè)區(qū)，沒有綜合性的邏輯思維，打造綜合性的開發(fā)區(qū)。

2.2　開發(fā)區(qū)住宅管理中的問題

因?yàn)殚_發(fā)區(qū)處于城市一個(gè)新興的區(qū)域，會(huì)投入很大的資金、人才，吸引很多的人群和商家，但是開發(fā)區(qū)原著居民的住所就需要補(bǔ)償，這就加大了開發(fā)區(qū)規(guī)劃中的資金壓力，而且新興的商業(yè)住宅與回遷居民的祖宅會(huì)有一定的差異，這就會(huì)引起很大的矛盾。比如有的住宅小區(qū)有豐富的公共設(shè)施，而回遷小區(qū)不具備這些設(shè)施，就會(huì)到商業(yè)住宅區(qū)使用這些設(shè)施，引起商業(yè)住宅區(qū)居民的不滿，這都是城市開發(fā)區(qū)管理中的問題。

2.3　城市規(guī)劃不科學(xué)，管理人員水平低

在我國(guó)城市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃中，還有一個(gè)突出的問題就是很多開發(fā)區(qū)的城市規(guī)劃不科學(xué)，而且城市管理人員的水平比較低下。由于缺少對(duì)城市規(guī)劃的管理，導(dǎo)致城市規(guī)劃中的建設(shè)工程隨意開展，道路被多次的建設(shè)，給市民的生活帶來了很大的困擾，還有一些規(guī)劃不符合城市建設(shè)的文化，缺乏整體感。此外，我國(guó)開發(fā)區(qū)處于一個(gè)發(fā)展的階段，管理人才很少主動(dòng)地到開發(fā)區(qū)進(jìn)行工作，導(dǎo)致很多城市開發(fā)區(qū)的管理人員水平低下，不懂得協(xié)調(diào)單位和人民大眾，影響了精細(xì)化管理在城市開發(fā)區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用。

3、城市開發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)用精細(xì)化管理的具體方式

3.1　構(gòu)建完善合理的管理模式

在城市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃過程中，要想充分的發(fā)揮出精細(xì)化管理的作用，首先就需要構(gòu)建完善合理的管理模式，通過標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范作為基礎(chǔ)，制定合理的管理機(jī)制。由于開發(fā)區(qū)的管理經(jīng)常獨(dú)立于城市之外，因此必須要有符合自身規(guī)劃發(fā)展的管理模式，一是要制定規(guī)范的考核業(yè)績(jī)，考核的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開；二是要參照城市規(guī)劃的內(nèi)容在開發(fā)區(qū)內(nèi)開展，比如打擊一些不法商販、違法建筑等；三是要強(qiáng)化開發(fā)區(qū)管理中的執(zhí)法力度，保障開發(fā)區(qū)的公信力與影響力。

3.2　整合開發(fā)區(qū)的管理資源，做好城市發(fā)展指引

精細(xì)化管理在城市開發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)用的時(shí)候，必須要整合好開發(fā)區(qū)的管理資源，提升開發(fā)區(qū)的管理水平，才能做好城市未來的發(fā)展指引。要讓人們參與到開發(fā)區(qū)的管理工作中來，構(gòu)建有開發(fā)區(qū)特色的管理文化，深入的宣傳好開發(fā)區(qū)的管理標(biāo)準(zhǔn)，讓精細(xì)化的管理理念深入人心。開發(fā)區(qū)可以多邀請(qǐng)一些外資品牌入駐，開展大型市民活動(dòng)，吸引人們對(duì)于開發(fā)區(qū)的關(guān)注，更好的展示開發(fā)區(qū)管理的效果，通過精細(xì)化管理及時(shí)反饋出開發(fā)區(qū)規(guī)劃中存在的問題，并提出發(fā)展的指導(dǎo)性對(duì)策。

3.3　提升管理人員的水平，加強(qiáng)宣傳力度

精細(xì)化管理應(yīng)用到城市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃中，一定要引入高水平的管理人才，組建優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，提升開發(fā)區(qū)城市管理的水平和質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)管理人員的在職培訓(xùn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的城市管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，打造獨(dú)具開發(fā)區(qū)特色的管理方式。提升管理人員的管理水平和綜合素養(yǎng)，做管理過程中嚴(yán)格依據(jù)管理機(jī)制進(jìn)行工作，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)。此外，還要強(qiáng)化開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，做好開發(fā)區(qū)的宣傳工作，通過微博、微信、網(wǎng)絡(luò)等載體讓人們了解開發(fā)區(qū)，通過精細(xì)化的管理為人們構(gòu)筑美好的生活。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在城市規(guī)劃中應(yīng)用精細(xì)化管理，從城市規(guī)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，對(duì)城市規(guī)劃的進(jìn)度進(jìn)行有效的把控，這樣才能發(fā)揮出精細(xì)化管理的作用和價(jià)值，促進(jìn)我國(guó)城市規(guī)劃水平的提升。在城市開發(fā)區(qū)的規(guī)劃中，精細(xì)化管理的應(yīng)用是一個(gè)綜合性的過程，必須從整體出發(fā)，長(zhǎng)期不斷地堅(jiān)持下去，才能充分發(fā)揮出精細(xì)化管理的作用，變革開發(fā)區(qū)管理人員的思維，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)的管理模式，讓開發(fā)區(qū)在以人為本的思想下得到可持續(xù)發(fā)展，提升人們對(duì)于城市文化的歸屬感以及認(rèn)同感。

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