世界家事審判制度發(fā)展趨勢

徐萌萌

（平頂山市中級人民法院，河南 平頂山 467000）

一、家事立法專門化，專門的家事審判機(jī)構(gòu)成熟度較高

各主要國家對家事機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度越來越重視，專門處理家事案件的家事法院或家事法庭紛紛設(shè)立。從世界各國對家事審判機(jī)構(gòu)的設(shè)置和使用情況來看，仍然沿用傳統(tǒng)的普通法院只是少數(shù)國家的做法，并且不符合家事審判專業(yè)化的潮流。普通法院內(nèi)設(shè)家事法庭是較多國家（地區(qū)）的選擇，如德國、韓國、我國臺灣地區(qū)、英國、美國等，其中，德國完全由家事法庭審理家事案件，其他國家多采取地方法院內(nèi)部家事法庭和獨立家事法院共同協(xié)調(diào)配合審理家事案件的形式，彌補(bǔ)國內(nèi)獨立家事法院覆蓋不完全的缺憾。獨立的家事法院集中處理家事案件還在初始階段，目前只有日本、新加坡的做法較為成熟，其他國家（地區(qū)）尚在部分區(qū)域試行中，但隨著家事審判專業(yè)化不斷提升，審理任務(wù)日益加重，獨立的家事法院將會成為世界多數(shù)國家（地區(qū)）的必然選擇。

二、審判團(tuán)隊呈現(xiàn)高度專業(yè)化發(fā)展趨勢

“專業(yè)團(tuán)隊能夠發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域的特長與經(jīng)驗，進(jìn)而快速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)家事糾紛情感上的癥結(jié)及其他方面的顧慮，據(jù)此靈活采取不同的應(yīng)對策略，最終有效修補(bǔ)感情裂縫，最大化保護(hù)各方的利益。”①無論是獨立的家事法院，或是地方法院內(nèi)部的家事法庭，甚至是普通法院，在家事案件的審理中，具有專業(yè)處理家事糾紛素養(yǎng)的家事審判人員和輔助人員都是不可或缺的。在家事法庭組成人員資格方面，大多數(shù)較為重視家事審判工作的國家都對處理家事案件的審判管理人員作了相關(guān)要求，以保證家事糾紛高效解決。前文所述，各國對從事家事審判的人員有著不同層次的要求。從中可以看出，各國越來越重視家事審判人員的從業(yè)資格。同時，也提高了對審判輔助人員的要求，目前許多國家都配備了家事調(diào)查員、心理輔導(dǎo)員等，這些人員需從眾多掌握學(xué)科專業(yè)知識技能并具有豐富社會經(jīng)驗的人中選拔。隨著世界各國家事法庭（法院）的設(shè)立，專業(yè)審判團(tuán)隊的建立也將成為完善家事審判制度的必然要求。通過對審判組成人員資質(zhì)的專門規(guī)定，實現(xiàn)家事審判工作的高效運行，全方位地解決家事糾紛。

三、家事非訟制度已逐漸成為家事審判制度中的重要內(nèi)容

德國率先將家事案件納入非訟程序中進(jìn)行處理的舉措影響了許多大陸法系國家，如日本、法國等國家，英美法系國家也逐漸將部分家事案件納入非訟程序，家事案件非訟化已成為一種趨勢。雖然世界各國對家事非訟程序的規(guī)定和應(yīng)用情況不同、層次不一，但可以從這些國家不斷完善的法律內(nèi)容、體系上看出，家事非訟制度已逐漸成為家事審判制度中的必要一環(huán)，并逐步為其他國家所借鑒采用。

四、各國普遍重視利害關(guān)系人的程序權(quán)利保障

“二十世紀(jì)中葉以來，西方國家深受福利國家介入主義的影響，國家通過立法和司法選擇性地介入家庭關(guān)系領(lǐng)域，維護(hù)弱者利益?，F(xiàn)代家庭法十分尊重‘家庭自治’的適度公權(quán)干預(yù)之間的角力，并且呈現(xiàn)出私法化與公法化兩種趨勢?！雹陔m然家事糾紛是當(dāng)事人之間的矛盾，但往往對未成年子女的影響最大，法院應(yīng)當(dāng)以保護(hù)未成年人利益為前提，關(guān)注其程序權(quán)利。

在意見表達(dá)方面，通常在離婚案件中，出于未成年子女心智尚不成熟的原因，法院并不重視未成年子女的意見，未成年人處于被“安置”的地位。隨著國際上對兒童利益保護(hù)的日益重視，各國在制定法律時，也愈加注重未成年兒童的權(quán)益保護(hù)問題，保障適齡兒童發(fā)表意見的權(quán)利。德國《家事事件及非訟事件程序法》規(guī)定，“子女年滿14周歲時，法院應(yīng)當(dāng)聽審子女本人；應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)?、與子女年齡相應(yīng)的方式，向子女告知程序的標(biāo)的、經(jīng)過和可能的結(jié)果，但由此可能對子女的成長、教育或健康造成不利的除外。應(yīng)當(dāng)為子女提供發(fā)表意見的機(jī)會?！痹谧优煌矫?，法院也應(yīng)當(dāng)在發(fā)布暫時命令前聽取子女的意見。日本《家事事件程序法》第一百六十九條規(guī)定了在作出許可辭去或恢復(fù)親權(quán)、喪失或取消喪失親權(quán)等的審判場合，家庭法院應(yīng)當(dāng)聽取十五歲以上子女的陳述。臺灣地區(qū)《家事事件法》規(guī)定，“應(yīng)依子女之年齡及識別能力等身心狀況，于法庭內(nèi)、外，以適當(dāng)方式，曉諭裁判結(jié)果之影響，使其有表達(dá)意愿或陳述意見之機(jī)會。”澳大利亞《家庭法》修改法要求，涉及未成年子女福利照管的訴訟，家庭顧問應(yīng)當(dāng)詢問子女的意見。由此可見，在家事案件的審理過程中，未成年人的意思表達(dá)權(quán)越來越被尊重，未成年人權(quán)益保護(hù)實現(xiàn)了實質(zhì)性的進(jìn)展。韓國《民法典》規(guī)定，離婚后有權(quán)探望子女的一方行使探望權(quán)，法院應(yīng)聽取未成年子女的意見。

在程序輔助方面，離婚糾紛和親子關(guān)系糾紛產(chǎn)生的直接影響，就是未成年子女的照料事宜，尤其是在訴訟程序中，未成年人的權(quán)益經(jīng)常被忽視。德國《家事事件及非訟事件程序法》設(shè)置了程序輔佐人制度，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)選任程序輔佐人的情況：“1、子女的利益與其法定代理人的利益嚴(yán)重沖突的；2、在《民法典》第1666條和第1667條的程序中，可能部分或完全剝奪人身照護(hù)的；應(yīng)當(dāng)將子女與照料該子女的人分開的；4、程序的標(biāo)的為交付子女或命令子女留下的；5、可能禁止或嚴(yán)重限制交往的?！痹O(shè)置程序輔佐人的目的就是維護(hù)子女的權(quán)益，與子女的父母等相關(guān)人員商談，并可以提起上訴。臺灣地區(qū)《家事事件法》規(guī)定，“法院為未成年子女之最佳利益，于必要時，亦得依父母、未成年子女、主管機(jī)關(guān)、社會福利機(jī)構(gòu)或其他利害關(guān)系人之聲請或依職權(quán)為未成年子女選任程序監(jiān)理人?！背绦虮O(jiān)理人的行為必須符合受監(jiān)理人的利益，可以獨立上訴、抗告等。英國的《家事訴訟程序規(guī)則》設(shè)立了訴訟監(jiān)護(hù)人制度，訴訟監(jiān)護(hù)人由法院指定，訴訟開始后，訴訟監(jiān)護(hù)人委托律師代理未成年人處理相關(guān)事宜。目前大多數(shù)國家都規(guī)定了探視制度，離婚糾紛處理之后，不直接撫養(yǎng)子女的一方擁有探視權(quán)。韓國對未成年撫養(yǎng)事項作了詳細(xì)的規(guī)定，韓國《民法典》規(guī)定，在協(xié)議離婚時，法院應(yīng)當(dāng)制作子女撫養(yǎng)內(nèi)容的筆錄，該筆錄具有判決效力，在義務(wù)人不履行時，權(quán)利人可以申請強(qiáng)制執(zhí)行；在判決離婚時，法院要求撫養(yǎng)義務(wù)人提交財產(chǎn)報告書，在義務(wù)人不履行時，法院可以命令單位定期扣除撫養(yǎng)費，交給權(quán)利人。

五、更加注重家事調(diào)解，解決家事糾紛的主體逐步向社區(qū)、居委會過渡

通過研究域外代表性國家以地區(qū)的家事調(diào)解，可以發(fā)現(xiàn)各國或地區(qū)均基于本地區(qū)的社會狀況和制度形成了具有自身特點和符合實際需要的家事調(diào)解制度。總體而言，這些國家都無一例外的重視家事調(diào)解制度，提倡家事糾紛的非對抗化。主要體現(xiàn)為：調(diào)解法律不斷完善；調(diào)解人員更加專業(yè)；輔助制度受到重視。隨著專門的家事法院、家事法庭在世界大多數(shù)國家設(shè)立，一些國家也配套建立了一系列的輔助制度。在各國的家事審判實踐中，鑒于家事案件的特性，調(diào)解制度也不斷得到發(fā)展。以和解作為處理家事事件的主要方式以及方法內(nèi)容的多樣化，成為多數(shù)國家完善家事調(diào)解的中心工作。

域外各國對家事調(diào)解方面法律規(guī)定較為完善，比如澳大利亞的“家庭法”、日本“家事事件程序法”、德國“家事事件及非訟事件程序法”等法律文件，對家事調(diào)解進(jìn)行了明確規(guī)定，如家事調(diào)解員的專業(yè)背景、啟動時間、啟動方式、適用案件范圍、調(diào)解效力等多方面，大大增強(qiáng)了家事調(diào)解的可操作性。在調(diào)解機(jī)構(gòu)及人員方面，目前大多數(shù)國家在進(jìn)行家事調(diào)解時，多由法院來主持。對調(diào)解人員都有著嚴(yán)格的選擇程序，各項規(guī)定較我國較完善，入門門檻相對較高，對人員專業(yè)素養(yǎng)及生活學(xué)習(xí)背景都有限制，同時，域外國家較注重對調(diào)節(jié)工作人員的定期專項培訓(xùn)。為了促使調(diào)解能夠取得良好的效果，一些國家的家事調(diào)解重視從當(dāng)事人的情感、心理著手，采取綜合多學(xué)科知識的方法，幫助當(dāng)事人理清思路、平靜情緒、分析問題，進(jìn)而提出調(diào)解意見和建議。在各國注重調(diào)解的大形勢下，社區(qū)組織、居委會等基層機(jī)構(gòu)也成為緩解當(dāng)事人矛盾的重要助力，通過提供多樣化服務(wù)的方式，將家事訴訟擋在訴訟程序之外。

綜上，各國的家事案件都經(jīng)常存在調(diào)解程序，多為法院或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行主持。從目前大多數(shù)國家的家事案件調(diào)解方式來看，多元化調(diào)解機(jī)制已在世界范圍內(nèi)大力推行，社區(qū)及專業(yè)的調(diào)解機(jī)構(gòu)發(fā)展越來越迅速，即便是家事法院（法庭）也多聘請專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)解工作。調(diào)解范圍愈加廣泛,調(diào)解程序愈加獨立。

注 釋：

①葉向陽、陳逸群.中國家事審判改革探析[J].中國應(yīng)用法學(xué)，2017,(5).

②趙蕾.家事審判中的特殊規(guī)則[J].河南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報,2016，（7）.