振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的思考

閆志華

（河北省涿鹿縣農(nóng)牧局，河北涿鹿 075600）

《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出：“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是激活鄉(xiāng)村活力的基礎(chǔ)與源頭所在。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，才能吸引資源，留住人才，只有鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能富裕農(nóng)民，繁榮鄉(xiāng)村。離開產(chǎn)業(yè)的支撐，鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣，離開鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保障，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興才是硬道理。

1 振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，必須立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)始終是重點(diǎn)，是基礎(chǔ)、是源頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興，才會農(nóng)村百業(yè)旺。要把確保國家糧食安全放在首位，要把糧食飯碗始終端在中國人的手中，就要深入實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略；強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)，品牌強(qiáng)農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化品牌化、特色化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、和全要素生產(chǎn)率，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。河北省涿鹿縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，著力構(gòu)建“三區(qū)三帶多園”的產(chǎn)業(yè)大格局，把發(fā)展農(nóng)業(yè)短平快項(xiàng)目與培育特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，實(shí)施好田園綜合體，萬噸果蔬凈菜加工配送，放大家庭農(nóng)場，股份合作社，園區(qū)帶動效益，農(nóng)民收入明顯增加。2017年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1 1487元。

2 振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，必須著眼于發(fā)展“三高型”農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“六高”目標(biāo)

振興鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興，就要大力發(fā)展“高端精品、高效特色、高產(chǎn)生態(tài)”型農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量高，產(chǎn)業(yè)效益高，生產(chǎn)效率高，經(jīng)營者素質(zhì)高，農(nóng)業(yè)競爭力高，農(nóng)民收入高的目標(biāo)。涿鹿縣圍繞發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，2017年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到8家，農(nóng)業(yè)科技集成示范區(qū)1家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到683家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到23家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率穩(wěn)居全市前列。

3 振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，必須面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)謀發(fā)展

產(chǎn)業(yè)興旺，不僅要農(nóng)業(yè)興，更要百業(yè)旺。五谷豐登、六畜興旺、三產(chǎn)深度融合，才是鄉(xiāng)村振興的重要標(biāo)志。要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商，積極發(fā)展家庭農(nóng)場，專業(yè)合作社，涉農(nóng)龍頭企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工行動，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值；積極引導(dǎo)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、各類能工巧匠、下崗職工和退休技術(shù)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展；積極打造高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)糧食蔬菜、特色作物生產(chǎn)核心區(qū)，推動畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；鷳B(tài)化發(fā)展，持續(xù)培育具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌；充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動示范引領(lǐng)作用，培育新型經(jīng)營主體；要積極幫助農(nóng)民重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。2017年涿鹿縣建成7個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，15個(gè)精品農(nóng)家樂，培育新型職業(yè)農(nóng)民300多名，農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋全縣373個(gè)自然村，建成休閑觀光農(nóng)業(yè)，采摘農(nóng)業(yè)30多個(gè)點(diǎn)、小雜糧種植基地5個(gè)、200頭以上肉驢養(yǎng)殖基地2個(gè)，為帶動農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件并起到了引領(lǐng)示范作用。

4 振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持以農(nóng)民增收，消除貧困為導(dǎo)向

農(nóng)民收入增加與否是檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)是否振興的標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)振興的過程中，要重點(diǎn)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，對喪失勞動能力的貧困戶，應(yīng)盡快完善利益聯(lián)結(jié)和保障機(jī)制。通過扶貧資金入股保底分紅、土地入股實(shí)行股份合作等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；對有勞動能力的貧困戶和其他農(nóng)戶幫助引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)富民。地方黨政要派出專業(yè)技術(shù)人員對本轄區(qū)土壤類型，水肥條件等資源稟賦和承載力情況進(jìn)行調(diào)查，本著適地適種，分類施策的原則，建設(shè)糧食、蔬菜、特色農(nóng)作物、林果主產(chǎn)區(qū)，積極打井、修渠、修路，將農(nóng)田水利建設(shè)好，解決小農(nóng)戶在生產(chǎn)中解決不了也解決不好的生產(chǎn)大難題，逐步將小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道上來，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)銜接。2017年以來，涿鹿縣為92個(gè)貧困村每個(gè)村選配了1至2名產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員，指導(dǎo)貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。在河川區(qū)指導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，在丘陵區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，在深山區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)場、合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，貧困村每戶平均增加收入500多元。