激發(fā)新動(dòng)能：新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)功能及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制

李耀鋒

（井岡山大學(xué)政法學(xué)院，江西 吉安 343009）

一、問(wèn)題的提出

我國(guó)正面臨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、農(nóng)村社會(huì)空心化、農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)失衡等難題，培育新型職業(yè)農(nóng)民是破解上述難題的關(guān)鍵點(diǎn)。2012年中央一號(hào)文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，2018年中央一號(hào)文件再次明確強(qiáng)調(diào)要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民成為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及鄉(xiāng)村振興的新生力量。

國(guó)外早期關(guān)于職業(yè)農(nóng)民的研究關(guān)注于 “向農(nóng)民進(jìn)行投資”、“現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)民職業(yè)化”等。Schultz探討了如何把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為高生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，認(rèn)為向農(nóng)民投資，使其獲得必要的新技能與新知識(shí)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［1］。Wolf較早提出“職業(yè)農(nóng)民”概念，認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)民追求維持生計(jì)的生產(chǎn)目標(biāo)，職業(yè)農(nóng)民則充分融入市場(chǎng)，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能選擇使報(bào)酬最大化［2］。Mendras指出，隨著城市化和工業(yè)化的推進(jìn)，傳統(tǒng)“小農(nóng)”將逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”［3］。Hayami&Ruttan提出，要充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)中新技術(shù)和新投入的生產(chǎn)潛力，必須要補(bǔ)充農(nóng)民生產(chǎn)教育的投資［4］。

國(guó)外近些年的研究主要關(guān)注職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)和政策支持等。Ahearn&Newton認(rèn)為政策性項(xiàng)目資助可為剛?cè)胄械穆殬I(yè)農(nóng)民提供支持［5］。Noor&Dola發(fā)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)可提升其經(jīng)營(yíng)積極性，還可節(jié)約生產(chǎn)成本［6］。Resosudarmo&Yamazaki發(fā)現(xiàn)，集中培訓(xùn)和參觀(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)效果好，田間學(xué)校更合適農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民［7］。Diekmann等研究表明資金支持及構(gòu)建信用體系等政策服務(wù)有助于培養(yǎng)新一代農(nóng)民［8］。Aguirre等發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)化培訓(xùn)是應(yīng)對(duì)職業(yè)農(nóng)民短缺與人口老齡化的有效策略［9］。Freedgood&Dempsey認(rèn)為，面臨土地及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等挑戰(zhàn)，職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)迫切需要政府政策支持［10］。

2012年中央一號(hào)文件首次提出“新型職業(yè)農(nóng)民”概念，之后國(guó)內(nèi)研究主要圍繞兩方面展開(kāi)：（1）新型職業(yè)農(nóng)民的群體特征。主要觀(guān)點(diǎn)有：新型職業(yè)農(nóng)民是一種職業(yè)而不是一種身份［11］；“新型”體現(xiàn)在身份定義、群體組成及生產(chǎn)組織形式的變革［12］；新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)精神有誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)農(nóng)敬業(yè)等［13］。（2）新型職業(yè)農(nóng)民的培育路徑及策略。主要觀(guān)點(diǎn)有：強(qiáng)化投入機(jī)制并創(chuàng)新培育形式［14］；職業(yè)教育承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任［15］；促進(jìn)農(nóng)科類(lèi)大學(xué)生向新型職業(yè)農(nóng)民演進(jìn)［16］；將16個(gè)勝任特質(zhì)作為培育基本內(nèi)容［17］；完善制度設(shè)計(jì)并健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制［18］；構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的培育模式［19］；走“內(nèi)生主導(dǎo)、外生推動(dòng)”培育之路［20］。

綜合來(lái)看，既有研究偏重于新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)特征、教育培訓(xùn)和政策支持，對(duì)這一新興職業(yè)群體的社會(huì)功能關(guān)注較少。特別是國(guó)內(nèi)研究方面，由于新型職業(yè)農(nóng)民培育在國(guó)內(nèi)仍是一項(xiàng)嶄新的政策實(shí)踐，國(guó)家層面的重視與推動(dòng)迄今只有五年，目前的研究主要關(guān)注新型職業(yè)農(nóng)民的培育問(wèn)題。但是，隨著新型職業(yè)農(nóng)民培育的全面深入推進(jìn)，新型職業(yè)農(nóng)民的規(guī)模和影響力將大幅度提升，將在我國(guó)農(nóng)村治理與社會(huì)發(fā)展中顯現(xiàn)重要的社會(huì)功能。農(nóng)業(yè)部2017年1月發(fā)布的《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》明確提出，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍將以年均146萬(wàn)的增幅不斷壯大，到2020年，總量要超過(guò)2000萬(wàn)人。新型職業(yè)農(nóng)民作為具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和能力、掌握較多市場(chǎng)化與社會(huì)化資源的數(shù)量龐大的新興群體，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)活動(dòng)總是與特定的村莊社會(huì)相關(guān)聯(lián)，甚至?xí)?duì)村莊社會(huì)的較強(qiáng)嵌入性，這使得他們?cè)谂c周?chē)h(huán)境互動(dòng)中勢(shì)必發(fā)揮出顯著而獨(dú)特的作用，這種作用的良性實(shí)現(xiàn)將成為新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。根據(jù)筆者2017年4月在江西宜春的調(diào)查，2014年3月由五位返鄉(xiāng)農(nóng)民工合作成立的FN種養(yǎng)合作社迄今已有2000多畝種植面積，僅2014年一年，該合作社就發(fā)放零工工資20多萬(wàn)，為在家的村民打開(kāi)了一條就業(yè)之路，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，宜春下轄的G縣在新型職業(yè)農(nóng)民培育中注重遴選善于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)且能帶動(dòng)，愿帶動(dòng)周邊村民的學(xué)員，嘗試?yán)脤W(xué)員的示范作用，帶動(dòng)村民走互幫互助的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。這些都是新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能的實(shí)踐顯現(xiàn)。

因此，在推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，非常有必要系統(tǒng)分析新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)功能，并對(duì)其內(nèi)涵、特點(diǎn)、影響因素和實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行探討，以此為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供思想啟示與目標(biāo)導(dǎo)向，防范可能的風(fēng)險(xiǎn)，保障新型職業(yè)農(nóng)民健康成長(zhǎng)并發(fā)揮有效的社會(huì)功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步有序?qū)崿F(xiàn)。

二、新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能①的內(nèi)涵及特點(diǎn)

美國(guó)社會(huì)學(xué)家默頓主張對(duì)“功能”的分析應(yīng)區(qū)分正功能、負(fù)功能、顯功能、潛功能，本文的“社會(huì)功能”偏重強(qiáng)調(diào)新型職業(yè)農(nóng)民的正功能，意指新型職業(yè)農(nóng)民為完成其生產(chǎn)生活目標(biāo)而與社會(huì)環(huán)境發(fā)生的適應(yīng)、改變、創(chuàng)造等互動(dòng)關(guān)系中所發(fā)揮的積極作用和效應(yīng)，涵括了顯功能與潛功能兩個(gè)層面。

根據(jù)國(guó)家政策及相關(guān)研究，本文采納《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》（2017）對(duì)“新型職業(yè)農(nóng)民”的界定，即：新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型與專(zhuān)業(yè)服務(wù)型三類(lèi)。一般而言，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作社帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者及農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型新型職業(yè)農(nóng)民的主要來(lái)源，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)工人是專(zhuān)業(yè)技能型新型職業(yè)農(nóng)民的主要來(lái)源，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的骨干人員是專(zhuān)業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民的主要來(lái)源。

（一）新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)功能：內(nèi)涵闡釋與案例解析

1.為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支持

新型職業(yè)農(nóng)民培育首先解決的是“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。我國(guó)當(dāng)前正面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)與挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化本質(zhì)上是“人”的現(xiàn)代化，因此，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)須同步推進(jìn)我國(guó)農(nóng)民的職業(yè)化。2016年中央一號(hào)文件明確提出“把新型職業(yè)農(nóng)民培育成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有規(guī)?；?、集約化和科技化等特征，它不僅要求基礎(chǔ)設(shè)施與制度設(shè)置的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是需要從業(yè)者的現(xiàn)代化，也即需要有專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化的新型職業(yè)農(nóng)民，只有具備“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”等職業(yè)素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民，才能夠真正回應(yīng)我國(guó)走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人力資源需求。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的首要社會(huì)功能是充分展現(xiàn)其職業(yè)精神及專(zhuān)業(yè)技能，在國(guó)際化背景下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中追求價(jià)值實(shí)現(xiàn)，形成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。

2．促進(jìn)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化

隨著我國(guó)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化及社會(huì)分化加劇，農(nóng)村社會(huì)的治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了諸多困境，農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部基本秩序受到威脅［21］，這極大制約了我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村治理迫切需要多主體的參與和多機(jī)制的建構(gòu)［22］。新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)為農(nóng)村治理走出困境、走向多元共治的良性格局提供了新的契機(jī)和力量。新型職業(yè)農(nóng)民有較強(qiáng)的現(xiàn)代素養(yǎng)及社會(huì)參與能力，相比于傳統(tǒng)農(nóng)民，他們更具有現(xiàn)代民主意識(shí)和創(chuàng)新精神，有更廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)及更強(qiáng)的資源整合能力，更能與政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織等形成積極有效互動(dòng)，表達(dá)和爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村形成多主體協(xié)同共治、多機(jī)制整合推進(jìn)的均衡治理狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。特別是由對(duì)農(nóng)村社會(huì)有較強(qiáng)嵌入性且對(duì)農(nóng)村發(fā)展有情懷、有責(zé)任心和價(jià)值訴求的群體培育而來(lái)的新型職業(yè)農(nóng)民，更能在農(nóng)村治理中發(fā)揮積極作用。

3.帶動(dòng)村民脫貧致富

新型職業(yè)農(nóng)民具有積極進(jìn)取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，他們的成功對(duì)周邊村民而言是一種激勵(lì)和示范，可讓周邊村民看到立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧致富的可能性與現(xiàn)實(shí)路徑，從而為他們做出投身農(nóng)業(yè)、從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中建功立業(yè)的選擇提供了參照力和推動(dòng)力。但新型職業(yè)農(nóng)民畢竟是市場(chǎng)中的理性決策者，追求利益最大化，他們的成功并不必然帶動(dòng)周邊村民走向富裕，只有從培育的整個(gè)過(guò)程注重新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感培養(yǎng)，才能使掌握資源與現(xiàn)代科技的新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮帶動(dòng)作用。新型職業(yè)農(nóng)民帶動(dòng)村民脫貧致富具有內(nèi)在的動(dòng)力，主要包括：一是市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)，雇傭周邊村民非常便捷，成本較低，邀請(qǐng)村民以土地入股等方式加入可促進(jìn)擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)造效益；二是帶動(dòng)村民脫貧致富可讓他們?cè)谵r(nóng)村中獲得聲望及社會(huì)認(rèn)可，滿(mǎn)足高層次的精神需求，并為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)構(gòu)建社會(huì)保護(hù)體系。

4．助力農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展

新型職業(yè)農(nóng)民不再固守于傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)，而是有愛(ài)農(nóng)敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信等現(xiàn)代職業(yè)精神［13］，他們因此成為我國(guó)農(nóng)村文化走向現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力量。隨著我國(guó)市場(chǎng)化不斷推進(jìn)及農(nóng)村人口大規(guī)模流動(dòng)等原因，農(nóng)村文化受到很大沖擊，很多地方的農(nóng)村文化呈現(xiàn)商品化、碎片化乃至衰敗景象，農(nóng)村精神風(fēng)貌不佳，制約了農(nóng)民的精神生活質(zhì)量，不利于農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，新型職業(yè)農(nóng)民的成長(zhǎng)為農(nóng)村精神風(fēng)貌改善及社區(qū)文化發(fā)展提供了契機(jī)，新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)精神是其內(nèi)在本質(zhì)的展現(xiàn)，順應(yīng)了現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，可借助新型職業(yè)農(nóng)民的市場(chǎng)和社會(huì)活動(dòng)特別是他們與村莊的多維交往不斷擴(kuò)展影響力，一方面吸納外界優(yōu)秀文化元素，促進(jìn)所在農(nóng)村社區(qū)的文化交流與更新，使農(nóng)村社區(qū)文化緊跟時(shí)代節(jié)奏；另一方面發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)村民創(chuàng)新觀(guān)念，追求更積極文明的現(xiàn)代生活，提升文化生活質(zhì)量。

5．推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)一體化

我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)是按照社會(huì)公正原則在城鄉(xiāng)間配置資源和機(jī)會(huì)［23］，新型職業(yè)農(nóng)民具有現(xiàn)代市場(chǎng)屬性，他們充分融入市場(chǎng)，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，追求利潤(rùn)的最大化［2］，這一特征可使其成為資源和機(jī)會(huì)在城鄉(xiāng)之間均衡化配置的重要連接點(diǎn)與承載體，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、有志于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的城市市民等攜帶豐富城市化及現(xiàn)代化因素的社會(huì)主體加入新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，使新型職業(yè)農(nóng)民促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的社會(huì)特征變得更顯著。培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，推動(dòng)農(nóng)民由身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，可不斷吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、有志于從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的城市市民等到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)人才、資金、技術(shù)、管理等要素流向農(nóng)村，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，彌合城鄉(xiāng)之間的差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)一體化進(jìn)程。

本文選擇江西JH專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人LYG的實(shí)際案例闡述新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能的實(shí)踐表現(xiàn)。作為80后的LYG原為江西豐城的普通村民，1998年從技校畢業(yè)回村，2006年，受到江浙地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化耕作模式的觸動(dòng)，同時(shí)也有感于家鄉(xiāng)大面積土地因?yàn)槿丝谕獬龃蚬ざ膹U的景象，LYG開(kāi)始了通過(guò)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)?；N植水稻的道路。當(dāng)年LYG在周邊農(nóng)村承租210畝農(nóng)田種植水稻，原本水源保障差、肥力低、交通也不是很便捷的中低產(chǎn)田，經(jīng)過(guò)LYG的精耕細(xì)作和科學(xué)管理，第一季就達(dá)到了較可觀(guān)的收成。受此激勵(lì)，2007年開(kāi)始，LYG的承租面積逐漸擴(kuò)大，截止2016年，承租水田3480畝，合作社社員流轉(zhuǎn)租賃水田種植總面積達(dá)1.7萬(wàn)畝，LYG因此被評(píng)為江西省種糧大戶(hù)、全國(guó)糧食種植大戶(hù)、全國(guó)十佳農(nóng)民。為了更好實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，LYG不斷加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家等各方面的聯(lián)系，不斷深化對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的理解與響應(yīng)。近年來(lái)，LYG不斷用新技術(shù)提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了多個(gè)第一，比如：第一個(gè)訂購(gòu)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第一個(gè)大面積使用測(cè)土配方施肥技術(shù)；第一個(gè)使用飛機(jī)噴灑農(nóng)藥；第一個(gè)使用稻谷烘焙技術(shù)等。2012年LYG自建了一棟1300平方米的糧倉(cāng)，添置烘干機(jī)4臺(tái)，自己用的同時(shí)也為種糧大戶(hù)提供服務(wù)，稻谷直接烘干入庫(kù)，受益的種糧大戶(hù)再也不用擔(dān)心突降暴雨帶來(lái)稻谷損失。近幾年，周邊村莊大量低產(chǎn)農(nóng)田流轉(zhuǎn)到LYG的合作社，為了提升低產(chǎn)農(nóng)田的效益，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下，LYG投資15萬(wàn)開(kāi)始了工廠(chǎng)化育秧，機(jī)插新技術(shù)的使用使合作社的700多畝機(jī)插田比傳統(tǒng)插秧田的畝產(chǎn)平均增收5%。周邊村民看到了新技術(shù)帶來(lái)的高效益后，紛紛表達(dá)了合作意向，有25戶(hù)先后跟合作社簽訂了播種、育秧、機(jī)插的服務(wù)協(xié)議。近年來(lái)，LYG帶領(lǐng)下的JH合作社幫扶當(dāng)?shù)?20多個(gè)農(nóng)戶(hù)走向科學(xué)種植，120余個(gè)農(nóng)戶(hù)年人均增收近3000元。合作社還實(shí)行糧食及農(nóng)藥化肥統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)等，組織帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕褡呱狭水a(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。近幾年，LYG陸續(xù)向當(dāng)?shù)鼐蠢显嘿?zèng)送價(jià)值7000余元的大米，還為當(dāng)?shù)刎毨?hù)免費(fèi)發(fā)放價(jià)值1.5萬(wàn)余元的種子和農(nóng)藥，幫助26戶(hù)困難戶(hù)脫貧致富。目前，長(zhǎng)期在JH合作社做季節(jié)工的農(nóng)民有210人左右，這些農(nóng)民年齡都在45歲以上，沒(méi)有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，只能在家務(wù)農(nóng)，LYG的合作社每年可給他們每人提供0.5-1.2萬(wàn)元不等的勞務(wù)收入。

從全國(guó)范圍看，近幾年來(lái)，隨著國(guó)家的大力支持及我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，類(lèi)似LYG這樣的新型職業(yè)農(nóng)民快速成長(zhǎng)，成為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的新興力量。他們銳意進(jìn)取，在職業(yè)理念、生產(chǎn)組織形式和專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面的先進(jìn)性使他們成為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀人才與骨干，昭示著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景；隨著生產(chǎn)規(guī)模及社會(huì)影響力的擴(kuò)大，他們通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)、籌建行業(yè)聯(lián)合會(huì)等形式促進(jìn)了種糧大戶(hù)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)的再組織，也推動(dòng)了農(nóng)民與政府、市場(chǎng)的有效互動(dòng)，提高了農(nóng)村治理活力，優(yōu)化了農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)；他們中相當(dāng)一部分對(duì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展有著內(nèi)在的情懷和價(jià)值追求，這使他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)不忘承擔(dān)起一份社會(huì)責(zé)任，當(dāng)?shù)卣块T(mén)與周邊村民也對(duì)他們有了更高期望，這促使他們發(fā)揮了輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)雇工、技術(shù)幫扶、合作生產(chǎn)等方式促進(jìn)了村民脫貧致富；他們身上所展現(xiàn)的職業(yè)精神與群體文化讓周邊村民看到了新的可能與希望，從內(nèi)心愿意接受他們影響，跟隨他們追求發(fā)展，這使他們逐漸發(fā)揮了帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展的社會(huì)功能；從我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的宏觀(guān)角度看，他們以農(nóng)村土地與農(nóng)村社會(huì)為本，積極吸納現(xiàn)代市場(chǎng)元素，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，不斷推動(dòng)城鄉(xiāng)間資源流動(dòng)，逐漸成為推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的重要市場(chǎng)主體與社會(huì)主體。LYG作為一個(gè)典型代表，他身上顯現(xiàn)出了新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能的實(shí)踐形態(tài)及現(xiàn)實(shí)可能。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能的主要特點(diǎn)

1．政策依賴(lài)性。面臨土地及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等挑戰(zhàn)，職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)迫切需要政府政策支持［10］。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平不高，當(dāng)前存在新老矛盾并存及政策跟進(jìn)遲滯等問(wèn)題，新型職業(yè)農(nóng)民面臨土地流轉(zhuǎn)與融資困難、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升、部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低等挑戰(zhàn)，使他們社會(huì)功能的發(fā)揮面臨強(qiáng)大制約，這種制約超越了他們的能力范圍，使其社會(huì)功能表現(xiàn)出顯著的政策依賴(lài)性。只有不斷完善土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、人才激勵(lì)等政策，才能從根本上為新型職業(yè)農(nóng)民培育成長(zhǎng)提供保障，為其社會(huì)功能發(fā)揮保駕護(hù)航。筆者2017年4月調(diào)研的江西宜春FN種養(yǎng)合作社的理事長(zhǎng)PFN表示，他們合作社面臨的主要困難是農(nóng)機(jī)設(shè)備的維修成本高，更新?lián)Q代快，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資大但回報(bào)率低，比如烘干機(jī)在購(gòu)買(mǎi)時(shí)盡管有部分政策補(bǔ)貼，但需自己承擔(dān)的安裝烘干機(jī)的后續(xù)配套投入過(guò)大，這些成為FN種養(yǎng)合作社創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的制約因素，迫切需要政府政策支持。

2．群體差異性。依據(jù)2016年中央一號(hào)文件，有志于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生等是新型職業(yè)農(nóng)民的主要來(lái)源，《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》（2017）把“產(chǎn)業(yè)扶貧建檔立卡貧困戶(hù)”新增為職業(yè)農(nóng)民培育的優(yōu)先遴選對(duì)象，隨著我國(guó)“逆城鎮(zhèn)化”趨勢(shì)不斷增強(qiáng)及農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善，有志于從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的城市市民也將是一個(gè)重要來(lái)源。每一個(gè)來(lái)源群體都具有獨(dú)特的價(jià)值理念、認(rèn)知方式、行動(dòng)邏輯與資源條件，與村莊社會(huì)有不同關(guān)聯(lián)性，這使他們?cè)诔砷L(zhǎng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型或?qū)I(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民過(guò)程中會(huì)顯現(xiàn)出不同的實(shí)踐邏輯，勢(shì)必導(dǎo)致培育后的新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能呈現(xiàn)群體差異，如果遴選及培育等環(huán)節(jié)不能很好尊重這種差異并兼顧公平，將可能帶來(lái)群體分化乃至對(duì)立，制約新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)功能。

3．結(jié)構(gòu)嵌入性。新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能的生成與發(fā)揮不是孤立的，而是嵌入農(nóng)村治理的結(jié)構(gòu)與過(guò)程，其中滲透多個(gè)行動(dòng)主體的博弈互動(dòng)及其實(shí)踐后果。政府、公司、社區(qū)、培育對(duì)象等彼此互動(dòng)形成的關(guān)系結(jié)構(gòu)是新型職業(yè)農(nóng)民培育成長(zhǎng)的重要影響因素，此結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)均衡，特別是培育對(duì)象能否通過(guò)此結(jié)構(gòu)獲得所需資源，直接影響培育的風(fēng)險(xiǎn)大小及實(shí)際成效，也直接制約著新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)功能發(fā)揮。宜春FN種養(yǎng)合作社理事長(zhǎng)PFN及2017年7月筆者訪(fǎng)談的吉安FY食用菌種植家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人LZP在談及發(fā)展歷程時(shí)不約而同關(guān)注他們與當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的關(guān)系，特別是FY食用菌種植家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人LZP，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府正在與他洽談，希望給予他貸款優(yōu)惠，讓他帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨?hù)脫貧致富，他也正準(zhǔn)備參選本村村主任一職，想借此為家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更良好的外部環(huán)境。

4.條件限定性。新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)功能并不必然會(huì)成為社會(huì)現(xiàn)實(shí)，須滿(mǎn)足相應(yīng)條件，才可使其成為現(xiàn)實(shí)，否則將停留于潛功能，甚至可能演變?yōu)樨?fù)功能，展現(xiàn)出一定程度的不確定性。當(dāng)前，新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)踐如火如荼、快速推進(jìn)，體現(xiàn)了明確的政策導(dǎo)向與需求，但對(duì)培育的成效特別是新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能的發(fā)揮尚缺乏精準(zhǔn)測(cè)評(píng)，對(duì)其社會(huì)功能發(fā)揮的機(jī)制與政策尚缺乏應(yīng)有重視，這些都給新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)村治理及發(fā)展中的功能發(fā)揮帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。如果保障性的政策與制度無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)，或新型職業(yè)農(nóng)民的群體特征難以被精準(zhǔn)識(shí)別和回應(yīng)，或農(nóng)村治理無(wú)法與新型職業(yè)農(nóng)民培育協(xié)同推進(jìn)而使培育“孤立”前行，都可能使新型職業(yè)農(nóng)民被批量“生產(chǎn)”的同時(shí)，其社會(huì)功能受到制約，甚至可能出現(xiàn)意料外的負(fù)功能，比如：“先富”的新型職業(yè)農(nóng)民無(wú)法帶動(dòng)村民“后富”，反而加劇農(nóng)村的貧富差距與社會(huì)分化，惡化農(nóng)村貧困群體的生活，使農(nóng)村社會(huì)的均衡發(fā)展遭遇困難；或者，培育后的新型職業(yè)農(nóng)民盡管有了一定的資本與職業(yè)技能，但仍面臨經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重脆弱性，不僅應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不夠，在社會(huì)網(wǎng)及文化觀(guān)念上也難以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)有效對(duì)接，面臨著市場(chǎng)退縮、社會(huì)排斥乃至返貧的風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題都需科學(xué)預(yù)判、未雨綢繆。

三、新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（一）完善保障性的政策與制度

政策服務(wù)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的支持作用受到普遍關(guān)注［10］。在我國(guó)，需結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的需求及當(dāng)前政策短板針對(duì)性進(jìn)行政策與制度的跟進(jìn)完善，支持新型職業(yè)農(nóng)民享受新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的有關(guān)扶持政策，確保政策支持能實(shí)實(shí)在在落到新型職業(yè)農(nóng)民頭上，滿(mǎn)足其職業(yè)身份的內(nèi)在需求，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、人才激勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、社會(huì)保障等政策與制度的制定完善強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)認(rèn)同，保障新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性與能動(dòng)性。要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、用地用電、技能培訓(xùn)等方面采取政策措施鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)不同類(lèi)型新型職業(yè)農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。有條件的地方，可支持新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和養(yǎng)老等社會(huì)保障，解決新型職業(yè)農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，使新型職業(yè)農(nóng)民獲得基本的職業(yè)安全感與歸屬感，為新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能的良性發(fā)揮奠定堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。筆者在江西宜春的調(diào)研顯示，省市盡管制定了一些新型職業(yè)農(nóng)民培育的扶持政策，但因財(cái)力不足、配套政策缺乏、針對(duì)性不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致效果不明顯，獲得認(rèn)證后的新型職業(yè)農(nóng)民表示他們得到的實(shí)惠很有限，繼續(xù)參加培訓(xùn)的積極性不高。

（二）促進(jìn)社會(huì)力量的介入

解決當(dāng)前農(nóng)村治理面臨的制度與行動(dòng)的張力問(wèn)題，最關(guān)鍵的是國(guó)家、社會(huì)組織、村民在制度上建構(gòu)成合作互補(bǔ)的伙伴關(guān)系［22］。新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能的結(jié)構(gòu)嵌入性特點(diǎn)迫切需要優(yōu)化農(nóng)村治理環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家、社會(huì)組織及新型職業(yè)農(nóng)民等形成制度化的合作伙伴關(guān)系，使新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能發(fā)揮與農(nóng)村治理創(chuàng)新的協(xié)同推進(jìn)，避免陷入治理失衡。就當(dāng)前形勢(shì)看，政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是促進(jìn)社會(huì)力量介入及農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要制度形式。新型職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)功能有群體差異，目前政府主導(dǎo)的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作因管理與評(píng)估的單一性而難以有效回應(yīng)群體差異，這就需要政府通過(guò)向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式優(yōu)化公共職能，充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，為新型職業(yè)農(nóng)民提供更方便快捷及專(zhuān)業(yè)高效的服務(wù)。社會(huì)力量的介入貴在專(zhuān)業(yè)和精準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作是當(dāng)前社會(huì)力量的重要部分，社會(huì)工作的焦點(diǎn)是增進(jìn)工作對(duì)象的社會(huì)功能，因此，專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的介入可精準(zhǔn)測(cè)評(píng)新型職業(yè)農(nóng)民的需求和優(yōu)勢(shì)及其社會(huì)功能發(fā)揮的短板并提出對(duì)策。同時(shí)，政府可向第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能評(píng)價(jià)的客觀(guān)公正與真實(shí)有效。

（三）發(fā)展精細(xì)化的農(nóng)民職業(yè)教育

職業(yè)素質(zhì)的提升是新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能發(fā)揮的基礎(chǔ)和前提。Aguirre等發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)是培育職業(yè)農(nóng)民的有效策略［9］，國(guó)內(nèi)學(xué)者強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要承擔(dān)好應(yīng)有責(zé)任［15］。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育的顯著短板是精準(zhǔn)度與系統(tǒng)性欠缺，職業(yè)教育的內(nèi)容和形式與新型職業(yè)農(nóng)民需求有脫節(jié)，“培育”淪為簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，迫切需要立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求構(gòu)建精細(xì)化的農(nóng)民職業(yè)教育體系。要精準(zhǔn)把握新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)，整合農(nóng)廣校、科研院所等多方力量，采用田間學(xué)校、參觀(guān)考察、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、集中面授等多種手段，推動(dòng)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等多類(lèi)型項(xiàng)目，基于新型職業(yè)農(nóng)民價(jià)值理念、生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理等職業(yè)素質(zhì)的系統(tǒng)提升，構(gòu)建能靈敏響應(yīng)職業(yè)教育需求、多資源整合使用、多主體協(xié)同參與的職業(yè)教育體系，不斷培養(yǎng)出高質(zhì)量的“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的有良好職業(yè)認(rèn)同的新型職業(yè)農(nóng)民，使新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)精神與文化廣泛傳播，使其新的職業(yè)身份得到普遍的尊重和社會(huì)認(rèn)可。

（四）推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的有序組織化

農(nóng)民有自己組織起來(lái)的愿望，農(nóng)民自組織符合我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要［24］。對(duì)于有較大群體差異的新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)有序組織化更顯重要與迫切。要推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民的有序組織化，一方面要清醒認(rèn)識(shí)新型職業(yè)農(nóng)民的群體特征，構(gòu)建有效的溝通機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)、制度激勵(lì)、關(guān)系融通等培育群體層面的社會(huì)資本，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的群體融合，防止出現(xiàn)群體隔離或兩極分化；另一方面，要倡導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)等現(xiàn)代市場(chǎng)條件下新型職業(yè)農(nóng)民“自我教育、自我管理、自我發(fā)展”的社會(huì)組織，使新型職業(yè)農(nóng)民能借用組織化手段獲取支持，維護(hù)自身權(quán)益，成為有行動(dòng)能力及社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)闹卫碇黧w。筆者2017年4月在江西宜春的調(diào)研顯示，參與培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民有彼此協(xié)作乃至成立更大規(guī)模聯(lián)合體的愿望，但受限于組織能力不足且無(wú)先例可鑒，沒(méi)有辦法形成對(duì)大家都有利的組織形態(tài)。同年7月筆者在江西吉安的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)Y食用菌種植家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人LZP利用在省里參加青年農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)結(jié)識(shí)的社會(huì)關(guān)系及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)的支持，組織召開(kāi)了江西食用菌產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備會(huì)，F(xiàn)Y食用菌種植家庭農(nóng)場(chǎng)也在2017年1月成為江西省家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)的理事單位。這些都體現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民走向組織化的現(xiàn)實(shí)需求。

四、結(jié)束語(yǔ)

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民并激活其社會(huì)功能是新形勢(shì)下開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的關(guān)鍵，其本質(zhì)是激發(fā)農(nóng)村社會(huì)內(nèi)在的新動(dòng)能，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的自主性與能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民的問(wèn)題由農(nóng)民自己來(lái)辦”。但是，新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能的條件限定性與不確定性等特點(diǎn)使我們必須要高度重視新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制構(gòu)建，防范新型職業(yè)農(nóng)民的功能異變及培育過(guò)程中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及鄉(xiāng)村振興。

未來(lái)應(yīng)依據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)村莊社會(huì)的嵌入性特征進(jìn)行更深入細(xì)致的理論和實(shí)證研究，探索構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民社會(huì)功能的具體實(shí)現(xiàn)路徑，一方面促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題；另一方面，激活新型職業(yè)農(nóng)民身上的現(xiàn)代元素及發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化及農(nóng)村社會(huì)重建，推動(dòng)解決“靠誰(shuí)發(fā)展”問(wèn)題。既有研究中理論探討居多，缺乏深入的實(shí)地調(diào)研，未來(lái)研究應(yīng)強(qiáng)化細(xì)致的深描與追蹤研究?；诋?dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目廣泛展開(kāi)的事實(shí)，可采用行動(dòng)研究，依托實(shí)踐項(xiàng)目開(kāi)展，把新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象置于特定社會(huì)處境中，在對(duì)培育對(duì)象的服務(wù)實(shí)踐中不斷開(kāi)拓研究空間，實(shí)現(xiàn)“在行動(dòng)中研究”與“在研究中行動(dòng)”相結(jié)合，研究者與培育對(duì)象合作探尋培育對(duì)象行動(dòng)所受的限制及其主體需求發(fā)生的社會(huì)機(jī)制，共同尋求實(shí)現(xiàn)改變的有效策略。