德國(guó)職業(yè)教育模式及其借鑒意義

殷好好

(浙江舟山群島新區(qū)旅游與健康職業(yè)學(xué)院，浙江 舟山 316111)

0 引言

作為“舟山群島新區(qū)高技能人才培訓(xùn)班”的一員，經(jīng)過(guò)為期半月的培訓(xùn)與交流，通過(guò)課堂學(xué)習(xí)、實(shí)地考察、資料查詢、座談交流等形式，筆者近距離觀察、了解了德國(guó)先進(jìn)的高技能人才培養(yǎng)模式，特別是對(duì)德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育感觸尤深。

1 德國(guó)“分軌制”教育模式

德國(guó)有著完整、科學(xué)的教育體系，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育及繼續(xù)教育各有其豐富的內(nèi)涵。早在1920年，德國(guó)就頒布法律，規(guī)定所有兒童必須接受四年基礎(chǔ)教育，另一方面，德國(guó)大力發(fā)展職業(yè)教育，在職業(yè)教育體系下培養(yǎng)出的高技能工人隊(duì)伍，托舉起領(lǐng)先于世界的制造業(yè)。事實(shí)上，德國(guó)對(duì)學(xué)生的職業(yè)教育并不是從職業(yè)學(xué)校才開(kāi)始的，在中學(xué)階段就有目的地開(kāi)始了職業(yè)預(yù)備教育，普通教育與職業(yè)教育聯(lián)系緊密，成為一個(gè)有機(jī)的整體。一名德國(guó)學(xué)生完成基礎(chǔ)教育后，面臨著四種不同類型學(xué)校的選擇：

1.1 主體中學(xué)

其前身為“國(guó)民學(xué)校”，當(dāng)初是為社會(huì)中下層子弟實(shí)施普及教育而設(shè)立的，現(xiàn)在，主體中學(xué)的學(xué)生占德國(guó)同齡學(xué)生的80%。主體中學(xué)學(xué)生畢業(yè)后大部分將接受職業(yè)教育，換句話說(shuō)，接受“雙元制”職業(yè)教育的大部分學(xué)生來(lái)自主體中學(xué)。主體中學(xué)學(xué)制五年，即五至九年級(jí)。

1.2 實(shí)科中學(xué)

常被稱為“中間學(xué)?！?，它處于主體中學(xué)和文理中學(xué)之間，學(xué)生可進(jìn)可退，畢業(yè)后既可以接受職業(yè)教育，也能夠轉(zhuǎn)入文科中學(xué)。實(shí)科中學(xué)與文科中學(xué)的差異主要表現(xiàn)在，實(shí)科中學(xué)的課程設(shè)計(jì)偏重于實(shí)用科學(xué)方面，而文科中學(xué)的課程更注重基礎(chǔ)科學(xué)。實(shí)科中學(xué)學(xué)制六年，即五至十年級(jí)。

1.3 文科中學(xué)

也被稱為“完全中學(xué)”，學(xué)制九年，五至十年級(jí)是中學(xué)，十一至十三年級(jí)是高級(jí)中學(xué)。前者屬于義務(wù)教育，后者是非義務(wù)教育。學(xué)生讀完十年級(jí)后進(jìn)行考試，優(yōu)秀的學(xué)生才有資格進(jìn)入文科中學(xué)高年級(jí)就讀，其余轉(zhuǎn)入其他類型學(xué)校學(xué)習(xí)。文科中學(xué)是普通大學(xué)的主要生源地。

1.4 綜合學(xué)校

綜合中學(xué)是將以上三類中學(xué)統(tǒng)一，以體現(xiàn)教育機(jī)會(huì)的均等，等學(xué)生畢業(yè)時(shí)再綜合評(píng)定他們的成績(jī)，分別讓他們拿到主體中學(xué)、實(shí)科中學(xué)的畢業(yè)證或者獲得文科高級(jí)中學(xué)就讀的資格。

德國(guó)學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后進(jìn)行第一次分流，在中學(xué)(相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的初中)畢業(yè)后會(huì)進(jìn)行第二次分流，一部分學(xué)生升入文科中學(xué)高中部，一部分學(xué)生進(jìn)入全日制的職業(yè)學(xué)校，大部分學(xué)生將接受“雙元制”職業(yè)教育。值得一提的是，規(guī)范、合理、精細(xì)的制度設(shè)計(jì)及公開(kāi)、透明的操作程序，為接受職業(yè)教育的學(xué)生提供了暢通的職業(yè)發(fā)展路徑，職業(yè)學(xué)校學(xué)生不僅有繼續(xù)接受更高等級(jí)職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，還可以進(jìn)入應(yīng)用科技大學(xué)深造，有機(jī)會(huì)獲得碩士學(xué)位。當(dāng)然，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生升入普通高校的數(shù)目也不在少數(shù)。

2 德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育模式

作為國(guó)家義務(wù)教育的一部分，德國(guó)的職業(yè)教育主要面向初中畢業(yè)生，包括全日制職業(yè)教育和“雙元制”職業(yè)教育兩種形式，后者占主導(dǎo)?！半p元制”教育是將傳統(tǒng)的“學(xué)徒”培訓(xùn)方式與現(xiàn)代職教思想相結(jié)合的企業(yè)與學(xué)校合作辦學(xué)的一種職教模式，企業(yè)為一元，學(xué)校為一元，它是德國(guó)職業(yè)教育的特征及精髓之所在。在德期間，我們先后考察了德國(guó)下薩克森州漢諾威市多所職業(yè)學(xué)校，隨后又參觀了大眾汽車廠等企業(yè)，對(duì)德國(guó)的“雙元制”職業(yè)教育增加了感性認(rèn)識(shí)。概括“雙元制”教育的特點(diǎn)，主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 兩個(gè)指導(dǎo)文件——《理論教學(xué)大綱》與《職業(yè)培訓(xùn)條例》

職業(yè)學(xué)校的理論教學(xué)按照《理論教學(xué)大綱》進(jìn)行，《大綱》由各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制定，按教學(xué)范圍、教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容、時(shí)間安排等內(nèi)容組織編寫(xiě)，這是一個(gè)指導(dǎo)性文件，各州可根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行調(diào)整。企業(yè)培訓(xùn)按照聯(lián)邦政府頒布的《職業(yè)培訓(xùn)條例》(實(shí)訓(xùn)大綱)進(jìn)行，《條例》是由聯(lián)邦教育與科學(xué)部制定的，屬于法令性文件，在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行，以保證各類職業(yè)培訓(xùn)在全國(guó)范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。這兩個(gè)文件，充分體現(xiàn)了德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育一切從實(shí)效出發(fā)、能力培養(yǎng)與技能訓(xùn)練并重、理論教學(xué)為實(shí)操培訓(xùn)服務(wù)、教學(xué)內(nèi)容循序漸進(jìn)、教學(xué)手段有的放矢的教學(xué)特點(diǎn)。

2.2 雙重身份——學(xué)徒與學(xué)生

學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后，先向企業(yè)投簡(jiǎn)歷，企業(yè)根據(jù)申請(qǐng)者的學(xué)業(yè)成績(jī)、興趣愛(ài)好、面試表現(xiàn)等綜合因素錄用學(xué)生，雙方簽訂培訓(xùn)合同，然后，學(xué)生到相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校報(bào)到。一種既是學(xué)徒又是學(xué)生，既不完全是學(xué)徒也不完全是學(xué)生的雙重身份，在“雙元制”職業(yè)教學(xué)體系中得到了有機(jī)的統(tǒng)一。

2.3 兩處教學(xué)場(chǎng)所——學(xué)校與企業(yè)

“雙元制”職業(yè)教育的學(xué)習(xí)場(chǎng)所有兩處，一是企業(yè)，二是職業(yè)學(xué)校。職業(yè)學(xué)校以理論教學(xué)為主，主要解決學(xué)生在實(shí)際操作過(guò)程中“為什么要這么做”的問(wèn)題，理論教師通過(guò)課堂教學(xué)及相關(guān)的實(shí)踐課，傳授基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)開(kāi)設(shè)文化課程，使學(xué)生的文化知識(shí)水平達(dá)到義務(wù)教育的要求。企業(yè)培訓(xùn)主要培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，解決“怎么做”的問(wèn)題，學(xué)生在裝配教學(xué)設(shè)備的實(shí)習(xí)車間或者在真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境中接受培訓(xùn)，掌握操作技能，熟悉企業(yè)的生產(chǎn)流程和管理機(jī)制，了解職業(yè)行為規(guī)范，養(yǎng)成自覺(jué)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和安全規(guī)程的習(xí)慣。

2.4 兩類教師——實(shí)訓(xùn)教師與理論教師

職業(yè)學(xué)校的理論教師與企業(yè)的實(shí)訓(xùn)教師是“雙元制”職教體系下的兩類師資。學(xué)校教師最低要有碩士學(xué)位，經(jīng)過(guò)四年專業(yè)學(xué)習(xí)，然后接受兩年教師學(xué)院的培訓(xùn)，再在企業(yè)進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)并通過(guò)國(guó)家考試。實(shí)訓(xùn)教師或?qū)Ｂ毣蚣媛?，由企業(yè)選派，他們大多接受過(guò)“雙元制”職業(yè)教育，具有五年以上工作經(jīng)驗(yàn)，或者是經(jīng)“雙元制”教育后又具有兩年以上職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的各類“?？茖W(xué)校”的畢業(yè)生，通過(guò)教育學(xué)、心理學(xué)的考試后，才能成為實(shí)訓(xùn)教師。

2.5 兩種教材——理論教材與實(shí)訓(xùn)教材

為保證技能培訓(xùn)能夠有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，德國(guó)聯(lián)邦職業(yè)教育研究所出版了實(shí)訓(xùn)教材。實(shí)訓(xùn)教材根據(jù)職業(yè)大類編寫(xiě)若干教學(xué)單元模塊，每一個(gè)單元模塊又由教師參考書(shū)、學(xué)生練習(xí)冊(cè)、習(xí)題指導(dǎo)書(shū)組成，并輔之以多媒體教學(xué)手段，使得技能訓(xùn)練能完全按照大綱的要求科學(xué)、系統(tǒng)地進(jìn)行。而理論教學(xué)的教材無(wú)統(tǒng)一的出版物，理論教師在教學(xué)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況不斷地增添新的內(nèi)容，使教材常教常新。理論教學(xué)采取以專業(yè)理論為主導(dǎo)的課程設(shè)計(jì)，基本不涉及純粹的基礎(chǔ)科學(xué)方面的內(nèi)容。

2.6 兩種考試——操作技能考試與專業(yè)知識(shí)考試

學(xué)生經(jīng)過(guò)三年或三年半培訓(xùn)，最后參加由行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一命題的結(jié)業(yè)考試，考核內(nèi)容分為操作技能、專業(yè)知識(shí)兩種，考試由包括企業(yè)主、實(shí)訓(xùn)教師、職業(yè)學(xué)校教師及工會(huì)代表在內(nèi)的考試委員會(huì)實(shí)施?？己送ㄟ^(guò)后學(xué)生可以獲得職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)證書(shū)、企業(yè)的培訓(xùn)合格證書(shū)以及國(guó)家承認(rèn)的崗位資格證書(shū)——這是獲得進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的通行證。

2.7 兩條經(jīng)費(fèi)渠道——企業(yè)與國(guó)家

職業(yè)學(xué)校的費(fèi)用由國(guó)家及州政府負(fù)責(zé)，企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用則由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)除了出資購(gòu)置培訓(xùn)設(shè)施、器材、耗材、學(xué)習(xí)資料以外，還要支付學(xué)徒在企業(yè)培訓(xùn)期間的生活津貼、社會(huì)保險(xiǎn)以及實(shí)訓(xùn)教師的工資。此外，一些大型企業(yè)也自辦職業(yè)學(xué)校，畢業(yè)生同樣得到國(guó)家和社會(huì)的承認(rèn)，企業(yè)由此還能獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。

3 由德國(guó)職業(yè)教育引發(fā)的思考

習(xí)近平總書(shū)記曾就大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、勞模精神、工匠精神發(fā)表過(guò)一系列重要講話，在十九大報(bào)告中總書(shū)記指出：“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”。這給以培養(yǎng)高技能、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才為目標(biāo)的高等職業(yè)教育指明了前行的方向。構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范的高等職業(yè)教育模式，要求我們海納百川，廣采博收，主動(dòng)借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，積極探索，勇于實(shí)踐，力求在先進(jìn)性與可行性之間尋找結(jié)合點(diǎn)。

3.1 堅(jiān)持依法治教

德國(guó)的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》以及包括勞動(dòng)法、經(jīng)濟(jì)法在內(nèi)的一系列事關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的法律，在學(xué)校名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制長(zhǎng)短、辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、教師資格、考試辦法、管理制度等方面都有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、明確具體、操作性極強(qiáng)的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布已有20多年，我們要切實(shí)將法律精神落到實(shí)處，做到有法必依、違法必究，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及教學(xué)理念革新的實(shí)際，適時(shí)推出與之配套的實(shí)施辦法。通過(guò)構(gòu)建上下有序、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法規(guī)體系，理順國(guó)家與地方、政府與企業(yè)、政府與學(xué)校以及學(xué)校與教師、學(xué)生的各種關(guān)系，明確不同主體之間的責(zé)、權(quán)、利，必將助推我國(guó)職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

3.2 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

與德國(guó)聯(lián)邦及地方政府所發(fā)揮的保障、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等主導(dǎo)作用不同，我國(guó)各級(jí)政府在職業(yè)教育中投入不足等弊端已日益呈現(xiàn)。作為教育經(jīng)費(fèi)投入主體，政府應(yīng)繼續(xù)加大職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入，要改變簡(jiǎn)單的生均撥款模式，避免使高職辦學(xué)陷入規(guī)?；k學(xué)、低成本辦學(xué)的泥淖。在高職教育發(fā)展中政府應(yīng)發(fā)揮管理者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者的角色，充分整合各種職業(yè)教育資源，合理布局高職院校，科學(xué)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置。可參照德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，組織或授權(quán)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作為第三方，發(fā)布人才需求狀態(tài)及趨勢(shì)的信息，為職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方面提供參考。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入大、使用率低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，政府部門(mén)應(yīng)建設(shè)一些分專業(yè)的區(qū)域性培訓(xùn)中心，為高職院校實(shí)踐性教學(xué)提供服務(wù)。

3.3 調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性

在德國(guó)的“雙元制”的職業(yè)教育中，企業(yè)作為重要的一級(jí)參與其中，在國(guó)內(nèi)，學(xué)校雖然下了很大功夫、動(dòng)用了大量的資源促成校企合作，但是企業(yè)熱情普遍不高。要克服學(xué)校唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與職業(yè)教育，首先要通過(guò)立法出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，用法律明文界定企業(yè)參與辦學(xué)的責(zé)權(quán)利，鼓勵(lì)更多的企業(yè)參與職業(yè)教育。

3.4 提高社會(huì)認(rèn)可度

“雙元制”職業(yè)教育早已成為德國(guó)全民的共識(shí)，全社會(huì)接受這種合理的教育體制、機(jī)制所形成的良性循環(huán)的人才培養(yǎng)鏈。在國(guó)人潛意識(shí)里，培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才的職業(yè)教育充其量只是一種補(bǔ)充，對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，子女上職業(yè)學(xué)校是一種無(wú)奈的選擇，一些用人單位以學(xué)歷為門(mén)檻歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。要扭轉(zhuǎn)這種認(rèn)識(shí)固然不是一朝一夕之功，但是，我們完全可以從加大職業(yè)教育宣傳力度入手，讓全社會(huì)了解、關(guān)注、支持職業(yè)教育，不斷提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度。

3.5 對(duì)準(zhǔn)市場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)建設(shè)

德國(guó)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置是以德國(guó)社會(huì)的職業(yè)分工為前提，把社會(huì)的職業(yè)分類轉(zhuǎn)化為以學(xué)科為基礎(chǔ)的教育分類。我們加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)重中之重的工作是要根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)需求開(kāi)設(shè)專業(yè)，特別是應(yīng)結(jié)合院校所在區(qū)域的實(shí)際情況，面向生產(chǎn)、服務(wù)與管理一線設(shè)置專業(yè)。在設(shè)計(jì)新專業(yè)時(shí)，應(yīng)做好對(duì)行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位的社會(huì)調(diào)查，人才培養(yǎng)方案也要依據(jù)就業(yè)崗位的要求來(lái)設(shè)計(jì)。學(xué)校要成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)委員會(huì)必須有一定比例的行業(yè)、企業(yè)代表，以保證高職教育圍繞社會(huì)需求來(lái)辦學(xué)、不脫離為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)宗旨。

3.6 打造高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育體系中的教師具有嚴(yán)格的從業(yè)資格素質(zhì)，教師熟知企業(yè)的生產(chǎn)流程、工藝要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的高職教師大多沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)教育理論和教學(xué)方法的培訓(xùn)，缺乏在企業(yè)生產(chǎn)一線工作的經(jīng)驗(yàn)。要提高職業(yè)教育水平的前提是要打造一支了解職業(yè)教育規(guī)律、有豐富教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，必須建立一套符合職業(yè)教育特點(diǎn)的編制管理、收入分配制度和評(píng)價(jià)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有高職師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，建立高職教師到企業(yè)頂崗鍛煉制度，并從鼓勵(lì)型轉(zhuǎn)為強(qiáng)制型。以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為抓手，提高高職教師的實(shí)操能力，凡獲得“雙師型”資格的教師在課時(shí)津貼上可酌情進(jìn)行上浮。深入改革教師的人事管理制度，鼓勵(lì)各行各業(yè)能工巧匠以各種形式充實(shí)高職師資隊(duì)伍，消除技術(shù)、技能型人才在學(xué)校和企業(yè)之間流動(dòng)的障礙。

3.7 改革教學(xué)模式

借鑒德國(guó)職業(yè)教育體系的成功經(jīng)驗(yàn)，也要面向我國(guó)的國(guó)情，現(xiàn)階段首先要改變以學(xué)校和課堂為中心的人才培養(yǎng)模式，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，無(wú)論是工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)還是項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)。當(dāng)然，在相關(guān)法律尚未出臺(tái)的情況下，要想大量出現(xiàn)深度參與職業(yè)教育的教育型企業(yè)也不現(xiàn)實(shí)。學(xué)校首先要抓好實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)三個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論是硬件設(shè)施還是課時(shí)安排，都必須得到充分的保證。此外，教學(xué)行政主管部門(mén)制訂高職辦學(xué)水平評(píng)估體系時(shí)，必須打破以學(xué)術(shù)性為主要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量高職院校的做法，突出高職辦學(xué)的內(nèi)在規(guī)律與學(xué)科特色。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的交流和學(xué)習(xí)，引進(jìn)了先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段。我們相信，隨著職業(yè)教育法律地位的進(jìn)一步明確，政府部門(mén)在經(jīng)費(fèi)投入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、要素保障、社會(huì)動(dòng)員等關(guān)鍵因素上加大保障和推進(jìn)力度，廣大職業(yè)教育工作者不忘初心，辛勤耕耘，大膽創(chuàng)新，職業(yè)教育一定可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的更大的作用。