圍繞終身教育體系提升社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力的研究

李 斯

（天津廣播電視大學(xué)，天津市 300191）

目前，許多國家已經(jīng)將終身教育作為本國教育政策的指導(dǎo)理念和實(shí)踐方針。在我國，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中明確提出，“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列?！币越K身教育為主線，營造學(xué)習(xí)型社會(huì)，是國家走向強(qiáng)盛的可靠保障，同時(shí)也是國民綜合素質(zhì)提升的重要途徑。而社區(qū)教育是終身教育體系的重要構(gòu)成部分，對終身教育體系的構(gòu)建及其作用的發(fā)揮具有重要的促進(jìn)作用。本文中，將以圍繞終身教育體系提升社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力的具體對策進(jìn)行探討。

一、理論闡釋

1、終身教育

終身教育(Lifelong Education)的概念最早出現(xiàn)在1919年的英國。西方學(xué)者多認(rèn)為，英國重建部成人教育委員會(huì)主席史密斯(A.L.Smith)的《1919報(bào)告書》(The 1919 Report)[2]標(biāo)示著終身教育進(jìn)入新的發(fā)展階段，其概念正逐步趨于成熟[3]。英國學(xué)者克斯利(B.Yeaxlee)于1929年完成了教育史上第一部終身教育著作《終身教育》。法國終身教育理論先驅(qū)保羅·郎格朗于1965年撰寫了專著論《終身教育》，該書的完成意味著終身教育理論體系已經(jīng)趨于科學(xué)和完整。在書中郎格朗指出，終身教育貫穿于人們成長中的各個(gè)階段，學(xué)校教育僅是其中的重要組成部分，在走出學(xué)校之后，人們?nèi)孕柙趥€(gè)體發(fā)展中受到不間斷的教育。終身教育是教育體系的組織原則，而非教育體系，終身教育的原則存在于教育體系的各個(gè)發(fā)展階段，涉及教育的每個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段，學(xué)術(shù)界對終身教育概念的解讀達(dá)成了基本共識(shí)，即終身教育是人生所有階段接受的各類培養(yǎng)之和，其貫穿于人的整個(gè)生命過程的所有教育。

2、社區(qū)教育

社區(qū)教育(Community Education)，可理解為在特定社區(qū)內(nèi)，按照其居民所需，對他們進(jìn)行相應(yīng)的教育，使得該社區(qū)的居民生活水平與綜合素質(zhì)得以提升，對促進(jìn)社區(qū)發(fā)展意義重大，屬于民眾教育的范疇。社區(qū)教育同社會(huì)教育在性質(zhì)沒有太大區(qū)別，只是教育范圍存在大小差異，因此社區(qū)教育實(shí)際上是一種地域性社會(huì)教育。學(xué)校與社區(qū)的高度融合催生了社區(qū)教育的出現(xiàn)，社區(qū)教育的發(fā)展離不開區(qū)域中各種教育資源的協(xié)同整合。

現(xiàn)代社區(qū)教育發(fā)端于1984年，系由丹麥民眾教育家柯隆威創(chuàng)辦的“民眾中學(xué)”為代表。放眼國內(nèi)現(xiàn)代社區(qū)教育的成型是在上世紀(jì)的八十年代中葉，當(dāng)時(shí)國內(nèi)正處于現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)蓬勃開展階段，社區(qū)教育因?yàn)槟軌虿粩嘣鰪?qiáng)社區(qū)成員的文化素質(zhì)，滿足其教育需求而得以快速發(fā)展。社區(qū)教育也對國家構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)起到了積極的促進(jìn)作用，進(jìn)一步深化了學(xué)習(xí)型社會(huì)人人可學(xué)習(xí)、處處能學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)要學(xué)習(xí)的理念。

3、終身教育與社區(qū)教育的關(guān)系

終身教育與社區(qū)教育都提倡教育應(yīng)走出學(xué)校、走出課堂，均有濃厚的開放式現(xiàn)代教育思想，超越了狹隘的傳統(tǒng)教育觀念，是順應(yīng)“教育社會(huì)化，社會(huì)教育化”而提出的；同時(shí)終身教育與社區(qū)教育都關(guān)注弱勢群體受教育的權(quán)利，倡導(dǎo)全民教育、人人教育，帶有高度的人權(quán)主義色彩，在此種角度上講，終身教育與社區(qū)教育都有理論先進(jìn)、內(nèi)容全面的特征，注重全員教學(xué)與全程化教學(xué)，同時(shí)帶有一定的區(qū)域性與公平性。站在實(shí)踐角度來看，終身教育與社區(qū)教育都側(cè)重于培養(yǎng)人們的職業(yè)能力，將提升人們生存技能，增加社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)率，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)部全員素質(zhì)水平，改善其生活質(zhì)量作為教育目的。站在時(shí)空角度來看，終身教育更加傾向于“時(shí)時(shí)教育”，社區(qū)教育更加傾向于“處處教育”，前者是就時(shí)間維度而言，而后者則是就空間維度而言。這也意味著終身教育的目標(biāo)是社會(huì)教育化，社區(qū)教育的目標(biāo)是教育社會(huì)化，前者是后者的理論依據(jù)，是后者的集合與最終歸宿，后者是前者的載體與實(shí)現(xiàn)途徑，是前者的具體化與形式化。

二、開展社區(qū)教育對建構(gòu)終身教育體系的重要意義

成教司司長黃堯在指導(dǎo)社會(huì)教育工作時(shí)曾表示：“開展社區(qū)教育,要以構(gòu)建終身教育體系和建立學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)。通過社區(qū)教育的廣泛開展,促進(jìn)學(xué)習(xí)化社區(qū)的建立,在學(xué)習(xí)化社區(qū)廣泛建立的基礎(chǔ)上,構(gòu)建我國終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)。”因此，要構(gòu)建全面系統(tǒng)的終身教育體系，推進(jìn)社區(qū)教育是其必然要求，且現(xiàn)實(shí)意義深遠(yuǎn)。

1、推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。社區(qū)教育的良好開展，是終身教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可靠保障，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的有效助推。學(xué)習(xí)型社會(huì)由學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)組織與學(xué)習(xí)制度三項(xiàng)要素組成，所以要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型社會(huì)目標(biāo)需要完成三方面的轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)對象，學(xué)習(xí)型社會(huì)中學(xué)習(xí)者不僅包括在校學(xué)生，而是涵蓋所有社會(huì)人員；二是轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)組織，學(xué)習(xí)型社會(huì)建構(gòu)中，學(xué)習(xí)組織除專職從事教育的學(xué)校之外，還應(yīng)包括其他形式的社會(huì)學(xué)習(xí)組織；三是轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)型社會(huì)更加注重社會(huì)個(gè)體的能力發(fā)展，而非其所獲取的學(xué)歷文憑[8]。社區(qū)教育帶有強(qiáng)烈的開放辦學(xué)色彩，其學(xué)習(xí)對象是廣大社區(qū)群眾，任何社區(qū)居民都可以享受社區(qū)教育資源，其教育過程存在于社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理以及各類文娛活動(dòng)之中，這一教育模式突破了傳統(tǒng)學(xué)校教育的藩籬，是教育形式創(chuàng)新的成果。

2、開展社區(qū)教育適應(yīng)了開放大學(xué)建設(shè)的改革要求。開放大學(xué)建設(shè)的主要目標(biāo)就是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，為國家社會(huì)培養(yǎng)更多的可用之才，因此，開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)密切與各行業(yè)、各社會(huì)機(jī)構(gòu)的交流與合作，盡早實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式的創(chuàng)新與發(fā)展，面向所有社區(qū)居民提供形式多樣的職業(yè)能力培養(yǎng)教育。以社區(qū)教育為途徑，能夠借助開放大學(xué)的學(xué)習(xí)平臺(tái)使每位社區(qū)居民都獲得受教育的權(quán)利。

三、終身教育體系下提升社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力的具體對策

為充分發(fā)揮社區(qū)教育的重要優(yōu)勢，推動(dòng)我國終身教育體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)著力從如下幾個(gè)方面來提升社區(qū)教育的服務(wù)能力。具體如下：

1、建立社會(huì)教育學(xué)院,明確社區(qū)學(xué)院辦學(xué)目的

①政府應(yīng)對各類社會(huì)資源配置進(jìn)行優(yōu)化。社區(qū)教育發(fā)展中離不開政府部門的組織與引導(dǎo)，政府要實(shí)現(xiàn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定、營造學(xué)習(xí)型社會(huì)很大程度上也依賴于社區(qū)教育的發(fā)展。在社區(qū)教育中，社會(huì)學(xué)院扮演著重要的角色，政府應(yīng)當(dāng)為其發(fā)展提供有利條件，加大扶持力度。在社區(qū)學(xué)院教育建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循一條主線，即通過政府對各類社區(qū)教育資源的最優(yōu)配置來實(shí)現(xiàn)教育效果的有效提升。因此，社區(qū)學(xué)院的建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)來自于政府財(cái)政撥款，但為緩解政府財(cái)政壓力，也應(yīng)引入其他經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，多方合力為社區(qū)學(xué)院教育的良好開展提供保障。社區(qū)學(xué)院具有高度的開放性，同時(shí)還具有綜合性與服務(wù)性特征，教育領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者和政府主管部門應(yīng)當(dāng)在充分把握社區(qū)學(xué)院本質(zhì)特征的前提下，對其辦學(xué)目的與教育性質(zhì)加以明確，使社會(huì)各界能夠?qū)ι鐣?huì)學(xué)院形成客觀與科學(xué)的認(rèn)識(shí)。

②需要對社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)目的予以明確。社區(qū)學(xué)院是終身教育體系建設(shè)工作的前沿陣地，在促進(jìn)社會(huì)文化進(jìn)步，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程中占有極其重要的地位。應(yīng)對社區(qū)教育的辦學(xué)目的作如下定位：面向所有社區(qū)居民，向其提供再教育，提高社區(qū)整體文化水平。社區(qū)教育作為綜合性較強(qiáng)的教育模式，既能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民提供學(xué)歷教育，也能提供非學(xué)歷教育，此外還具有專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)，社區(qū)文化傳播等功能，可以滿足社區(qū)居民提高自身文化修養(yǎng)、獲取職業(yè)技能、陶冶個(gè)人情操等多方面的要求。

2、充分利用社區(qū)學(xué)員各種可利用資源，滿足不同居民不同的學(xué)習(xí)要求

社區(qū)學(xué)院要增強(qiáng)自身的凝聚力，塑造良好的教育形象，就必須不斷完善教育內(nèi)容，使社區(qū)居民不同的教育需求能夠得以滿足。社區(qū)學(xué)院是社區(qū)居民接受終身教育的重要場所，由于其扎根社區(qū)，與居民生活息息相關(guān)，所以在課程設(shè)置上應(yīng)當(dāng)力求內(nèi)容全面，使接受過不同教育層次的學(xué)習(xí)對象能夠從中受益，尤其是社區(qū)中的青年人能夠在學(xué)院學(xué)到一定的生存技能，獲取相關(guān)知識(shí)，對自身發(fā)展頗為有利。學(xué)院可以增設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程以擴(kuò)充教育內(nèi)容，豐富課程資源，由于網(wǎng)絡(luò)的開放性與多樣性，人們的各種教育需求和培訓(xùn)需求均能得以滿足，可以使社區(qū)居民更好的提高自身素養(yǎng)，豐富精神生活。

社區(qū)學(xué)院可以組織豐富多樣的教育活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)學(xué)院可以應(yīng)居民要求組織相關(guān)知識(shí)講座，聘請專家學(xué)者來院授課，針對社區(qū)黨員設(shè)立社區(qū)黨員學(xué)習(xí)論壇，針對進(jìn)城務(wù)工人員提供崗位技能指導(dǎo)；有效運(yùn)用社區(qū)教育資源提升青少年素養(yǎng)，促進(jìn)其身心全面發(fā)展，為各行業(yè)從業(yè)人員及再就業(yè)人員提供相應(yīng)的職業(yè)能力培訓(xùn)，提升其崗位適應(yīng)能力；針對所有社區(qū)成員進(jìn)行普法宣傳、推廣環(huán)保觀念、提供健康指導(dǎo)，使社區(qū)群眾提升社會(huì)公德意識(shí)、樹立良好的職業(yè)道德觀、享受豐富多彩的精神文化生活。有條件的情況下，還可組織烹飪班、汽修班等專業(yè)培訓(xùn)班，滿足不同居民不同的學(xué)習(xí)要求。

3、充分尊重社區(qū)群眾的差異性，有針對性的開展各種形式社區(qū)教育活動(dòng)

社區(qū)群眾的差異性特性要求社區(qū)在開展教育活動(dòng)時(shí)必須具有多樣性、針對性以及實(shí)用性，例如對實(shí)業(yè)人員開展教育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培養(yǎng)崗位技能；對社區(qū)居民開展的素質(zhì)教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在基礎(chǔ)教育上。同時(shí)，應(yīng)高度重視新媒體在社區(qū)教育活動(dòng)開展中的有效運(yùn)用。具體如下：

一是，充分結(jié)合社區(qū)居民受教育程度不平衡的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)考慮其在社區(qū)教育中的弱勢地位，有針對性的對其進(jìn)行培訓(xùn)，科學(xué)選取教材，靈活運(yùn)用組織策略，向他們提供對其實(shí)用價(jià)值加高，能夠使他們切實(shí)看到培訓(xùn)帶來的益處，激發(fā)其參加培訓(xùn)的熱情。

二是，針對不同年齡階段學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求開展對應(yīng)的社區(qū)教育活動(dòng)。例如，針對三十歲以下年齡段的學(xué)習(xí)者熱衷于學(xué)習(xí)電腦操作知識(shí)與外語知識(shí)；三十至四十五歲年齡段的學(xué)習(xí)者熱衷于學(xué)習(xí)教育孩子的相關(guān)知識(shí)；四十五歲以上年齡段的學(xué)習(xí)者傾向于學(xué)習(xí)與醫(yī)療養(yǎng)生相關(guān)的知識(shí)。

三是，充分利用新媒體手段開展社區(qū)教育活動(dòng)。在通過建立計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室等新媒體學(xué)習(xí)硬件條件的基礎(chǔ)上，積極地開設(shè)基于新媒體的培訓(xùn)學(xué)習(xí)課程。例如，老年人比較喜愛的書畫、花藝、剪紙、攝影等等均能夠?qū)崿F(xiàn)新媒體技術(shù)進(jìn)行合理的融合。同時(shí)，也可以借助微信公眾平臺(tái)，及時(shí)推動(dòng)社區(qū)教育課程的相關(guān)信息以及一些免費(fèi)的學(xué)習(xí)資源。此外，也可以通過購買一些微課程或者與IT機(jī)構(gòu)合作，建構(gòu)能夠滿足各個(gè)階段人群學(xué)習(xí)需求的終身教育新媒體學(xué)習(xí)平臺(tái)。

4、完善社區(qū)教育資源及平臺(tái)建設(shè)，組建科學(xué)的社區(qū)教師隊(duì)伍

一是要強(qiáng)化社區(qū)教育指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)吸納社區(qū)周邊學(xué)校的教育工作者、退休干部、黨員、模范典型人物進(jìn)入社區(qū)教育體系，同時(shí)對社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、對口幫扶單位中的教育資源進(jìn)行有效利用，調(diào)動(dòng)社區(qū)各部門積極參與，積極整合社會(huì)中的志愿者力量推動(dòng)社區(qū)教育良好開展。

二是要建立健全社區(qū)教育人員培訓(xùn)機(jī)制與配置方案，打造專業(yè)性強(qiáng)、教育水平高、師風(fēng)良好、組織結(jié)構(gòu)科學(xué)的社區(qū)教師團(tuán)隊(duì)，并確保隊(duì)伍的穩(wěn)定性，提高教育質(zhì)量。

三是要努力完善社區(qū)教育平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系。社區(qū)在條件具備的情況下，應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育中心，構(gòu)建系統(tǒng)性強(qiáng)、學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，使社區(qū)群眾能夠享受到便捷通暢的信息服務(wù)。根據(jù)試點(diǎn)社區(qū)教育中心的成熟經(jīng)驗(yàn)，分析歸納出適應(yīng)本社區(qū)實(shí)際的教育策略，選取優(yōu)秀方法予以推廣，推動(dòng)社區(qū)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。

結(jié)語

在當(dāng)前知識(shí)引導(dǎo)發(fā)展的大環(huán)境下，社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成，是打造學(xué)習(xí)型社會(huì)的中堅(jiān)力量。目前國內(nèi)的社區(qū)教育仍處于探索發(fā)展階段，吸收國外一些成熟的社區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)是必要的，然而更應(yīng)建立一套符合我國居民社區(qū)實(shí)際情況的理論體系。社會(huì)教育的發(fā)展成熟需要經(jīng)歷一段漫長的周期，在此過程中各參與主體，包括政府部門、教育機(jī)構(gòu)、科研人員以及社會(huì)大眾多方協(xié)力，共同推動(dòng)社區(qū)教育事業(yè)順利開展，唯有如此，終身教育體系才能得以完善，學(xué)習(xí)型社會(huì)才能早日建成，社會(huì)的文明和諧發(fā)展才能有更堅(jiān)實(shí)的保障。

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