廣昌縣農(nóng)業(yè)面源污染防治存在的問(wèn)題及措施

徐月東 李典榮 肖芳芳

（1.江西省廣昌縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，江西廣昌 344900；2.江西省信豐縣農(nóng)業(yè)和糧食局，江西信豐 341600）

黨的十九大報(bào)告指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，著力治理水環(huán)境污染，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭保障，而農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題。對(duì)于撫河源頭的江西省廣昌縣而言，農(nóng)業(yè)面源污染防治工作不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而且關(guān)系到全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更關(guān)系到整個(gè)撫河水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，提供安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，就必須保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

廣昌縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與其他地方一樣遭受著外源性污染和內(nèi)源性污染的雙重壓力，一方面工礦企業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移排放，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理令人堪憂；另一方面化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和農(nóng)田殘膜等農(nóng)業(yè)廢棄物不合理處置，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染。但近年來(lái)廣昌縣農(nóng)業(yè)部門做了大量工作，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，取得明顯成效，也得到了社會(huì)各方面的充分肯定。

1 廣昌縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

廣昌縣位于江西省東部、撫州市南端、撫河源頭，東鄰福建省建寧縣，南接贛州市石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣，全縣面積1612km2，耕地面積1.973萬(wàn)hm2（其中水田1.807萬(wàn)hm2、旱地0.167萬(wàn)hm2）。廣昌縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、129個(gè)行政村，1374個(gè)村民小組，總?cè)丝?5.00萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口17.86萬(wàn)人，城鎮(zhèn)農(nóng)村居民8.2萬(wàn)戶?！捌叻职肷?、半分水、一分田、一分道路和莊園”是廣昌縣地理輪廓的概括。廣昌縣氣候溫暖濕潤(rùn)，四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，年平均氣溫18℃，平均降水量1740.7mm，日照時(shí)間1804.2h，無(wú)霜期315d，適宜水稻、白蓮、煙葉、大豆、花生、甘薯和玉米等農(nóng)作物生長(zhǎng)。

2017年，廣昌縣水稻種植面積1.733萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量12.86萬(wàn)t，良種覆蓋率達(dá)97%，種糧大戶92戶，有機(jī)水稻種植基地1個(gè)。廣昌縣白蓮種植面積 0.753萬(wàn) hm2，總產(chǎn)量9500t以上，并在頭陂鎮(zhèn)建立有機(jī)白蓮基地1個(gè)。廣昌縣蔬菜種植面積0.320萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量5.26萬(wàn)t，其中設(shè)施蔬菜種植面積77.333hm2，蔬菜專業(yè)合作社15家。廣昌縣茶樹菇種植達(dá)2.3億筒，產(chǎn)干菇6900t左右，茶樹菇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)13家，茶樹菇生產(chǎn)合作社11家。廣昌縣烤煙種植面積0.098萬(wàn)hm2，產(chǎn)量1912.85t。廣昌縣果業(yè)種植面積0.933萬(wàn)hm2。

2017年，廣昌縣肉類總產(chǎn)7072t，全縣生豬生產(chǎn)出欄、存欄略有增長(zhǎng)。生豬出欄62180頭、存欄50142頭，能繁母豬存欄2849頭。牛出欄5278頭、存欄28275頭，能繁母牛17125頭。家禽出籠117萬(wàn)羽，家禽存籠86萬(wàn)羽。肉兔出籠18546只、存籠20896只。羊出欄2736頭，羊存欄1615頭。養(yǎng)蜂2912箱，蜂蜜產(chǎn)量101t。

2017年，廣昌縣水產(chǎn)品產(chǎn)量6800萬(wàn)t，其中特種水產(chǎn)1850萬(wàn) t。

2017年，廣昌縣新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)17家（其中省級(jí)3家）。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)425家。

2017年，廣昌縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家已做論證，分別是廣昌李氏米業(yè)公司從事有機(jī)大米加工和廣昌致純食品股份有限公司從事有機(jī)白蓮加工，2018年8—10月分別通過(guò)論證并取得有機(jī)認(rèn)證。

2 廣昌縣農(nóng)業(yè)面源污染防治成效

近年來(lái)，通過(guò)廣昌縣農(nóng)業(yè)局（農(nóng)技中心）各相關(guān)專業(yè)站股和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技部門的共同努力，廣昌縣農(nóng)業(yè)面源污染得到較好防控，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得較好成績(jī)。廣昌縣以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為中心，圍繞“一控兩減三基本”的總目標(biāo)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，開(kāi)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率以及農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)業(yè)投入品的使用效率，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤安全普查、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)以及化肥、農(nóng)藥、地膜科學(xué)使用等工作為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。2016年，全縣單位耕地面積化肥使用量855kg/hm2較2015年872kg/hm2減少17kg/hm2，下降2%，首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2017年833kg/hm2較2016年855kg/hm2減少22kg/hm2，減幅達(dá) 3%。2016年，全縣單位耕地面積農(nóng)藥使用量5.30kg/hm2較2015年5.78kg/hm2減少0.48kg/hm2，下降 8%，2017年4.61kg/hm2較2016年5.30kg/hm2減少0.69kg/hm2，下降13%。2017年，全縣農(nóng)作物秸稈利用量13.6萬(wàn)t，秸稈綜合利用率達(dá)到95.2%。2017年，全縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染處理率92%，受污染耕地安全利用率100%。開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，開(kāi)展魚類資源增殖放流、涉漁工程管理、漁政執(zhí)法等工作，有效維護(hù)了盱江河水城生態(tài)平衡，開(kāi)展農(nóng)業(yè)野生植物野生獼猴桃、野生大豆、野生油茶、野生蓮等調(diào)查，掌握第一手資料和情況，同時(shí)開(kāi)展了外來(lái)入侵生物防治，福壽螺、水葫蘆、加拿大一枝黃花等外來(lái)入侵生物得到有效控制，保護(hù)了生物多樣性。

3 廣昌縣農(nóng)業(yè)面源污染防治主要做法

3.1 抓好農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用

3.1.1 加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局和污染綜合治理 一是科學(xué)規(guī)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建。廣昌縣制定了畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖布局和規(guī)模；重新制定了《廣昌縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案》，對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要求在場(chǎng)址布局、欄舍建設(shè)、設(shè)施配備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫和糞污處理等方面嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并按程序組織生產(chǎn)過(guò)程；對(duì)改擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》和“三區(qū)劃定”規(guī)定，落實(shí)環(huán)評(píng)制度；積極爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持，廣泛開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)使用治污新技術(shù)、新設(shè)施，從源頭上把好“環(huán)保關(guān)”；全縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定全面完成，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉或搬遷基本完成，全縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)已達(dá)15處；9個(gè)肉牛場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化正在建設(shè)中，整改未配套建設(shè)廢棄物利用設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)65家。

二是種養(yǎng)結(jié)合打造生態(tài)循環(huán)示范園區(qū)。以發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)示范園區(qū)為載體，積極構(gòu)建“養(yǎng)殖+沼氣+種植”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖與種植、生產(chǎn)與生活的良性循環(huán)。按照生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)理念，以綜合利用為主，推廣“豬—沼—果（菜、蓮、煙）”等種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)糞污資源化利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)[1]。目前，廣昌縣金寶生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司已基本建設(shè)達(dá)到生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，廣昌縣蘭氏肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式正在建設(shè)中。

三是轉(zhuǎn)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)糞污綜合利用資源化。在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)推行干濕分離、厭氧發(fā)酵（沼氣）、污水沉淀等糞污無(wú)害化處理技術(shù)。積極推廣有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便等廢棄物的循環(huán)利用，減少了面源污染，改良了土壤結(jié)構(gòu)。加快病死畜禽無(wú)害化集中處理場(chǎng)和配套暫存站點(diǎn)建設(shè)，建立病死畜禽無(wú)害化處理市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，完善病死畜禽無(wú)害化監(jiān)管體系。積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，將養(yǎng)殖廢棄物轉(zhuǎn)換成清潔能源或有機(jī)肥料加以綜合利用，變廢為寶[2]。目前，廣昌縣已建成有機(jī)肥加工廠1家；頭陂鎮(zhèn)興旺生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)正在改建中，甘竹鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)已關(guān)停。

四是水產(chǎn)養(yǎng)殖方面。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定工作，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，全縣飲用水源地、水源保護(hù)地和?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)實(shí)行立體退養(yǎng)、人放天養(yǎng)，拆除一些水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱和投喂餌料設(shè)施，沒(méi)有投餌投肥養(yǎng)殖行為，切實(shí)改善水庫(kù)的水質(zhì)，達(dá)Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)[3]。

3.1.2 大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈綜合利用 廣昌縣大力推進(jìn)秸稈資源利用，推行農(nóng)作物秸稈肥料化、基料化、能源化、飼料化和原料化“五化”利用措施，引導(dǎo)農(nóng)民和種養(yǎng)企業(yè)基地采取下列綜合利用方式：一是進(jìn)一步擴(kuò)大水稻機(jī)械收割面積，擴(kuò)大水稻秸稈直接粉碎還田面積，同時(shí)推廣秸稈腐熟還田技術(shù)，應(yīng)用秸稈腐熟劑，擴(kuò)大秸稈腐熟還田面積；二是大力發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)兔等草食性牲畜養(yǎng)殖業(yè)，從而大量消耗水稻秸稈，推廣秸稈過(guò)腹還田技術(shù)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；三是推廣農(nóng)村沼氣池使用秸稈產(chǎn)沼氣技術(shù)（秸稈沼氣），解決沼氣發(fā)酵原料不足問(wèn)題，提高沼氣池使用率；四是利用農(nóng)林廢棄物資源化利用生產(chǎn)機(jī)制木炭、焦炭等產(chǎn)品（秸稈炭化），利用秸稈生產(chǎn)壓縮成型的顆粒狀燃料（秸稈固化成型）和利用廢棄茶薪菇菇筒通過(guò)加工生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒狀燃料，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用；五是發(fā)展利用蓮子殼等廢棄物資源化利用生產(chǎn)茶薪菇菇筒、靈芝等食用菌產(chǎn)業(yè)，蓮子殼代替棉子殼就地取材，降低成本，增加產(chǎn)出效益，并將廢棄在田間的荷葉回收和加工，生產(chǎn)荷葉茶飲料、食品包裝材料等，實(shí)現(xiàn)變廢為寶和資源再利用；六是利用廢棄茶薪菇菇筒生產(chǎn)農(nóng)作物有機(jī)肥，供水稻、白蓮等使用專用有機(jī)肥。廣昌縣基本形成肥料化利用為主，燃料化、飼料化穩(wěn)步推進(jìn)，基料化、原料化為輔的綜合利用格局，提高了秸稈綜合利用率，從源頭上控制了秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生[4]。據(jù)調(diào)查，廣昌縣秸稈綜合利用率逐年提高，2015年秸稈綜合利用率為89%，2016年秸稈綜合利用率為92%，2017年秸稈綜合利用率達(dá)95.2%，排名全市第二位，廣昌縣的秸稈綜合利用工作達(dá)到了預(yù)期的效果，通過(guò)對(duì)秸稈焚燒的危害和秸稈綜合利用知識(shí)的宣傳和普及，使廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)顯著提高，大部分秸稈得到了妥善堆放和廣泛利用，避免了環(huán)境污染，發(fā)展了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。

3.2 推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，化肥、農(nóng)藥科學(xué)減量施用

3.2.1 抓好農(nóng)藥減量使用、綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治工作 一是大力推廣“三高、三低”（即高防效、高含量、高活性和低毒、低殘留、低污染）農(nóng)藥，推廣應(yīng)用率在91%以上。二是大力推廣綠色防控技術(shù)，綠色防控面達(dá)27.5%?！叭T”技術(shù)水平（生態(tài)防治、生物防治、生物農(nóng)藥防治和燈光誘殺、性誘劑誘殺、色板誘殺）不斷提高，其中太陽(yáng)能殺蟲燈誘殺害蟲面積0.367萬(wàn)hm2左右，性誘劑誘殺害蟲面積133.333萬(wàn)hm2左右，色板誘殺害蟲面積333.333hm2左右，生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用率在43%以上。三是大力開(kāi)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)37.5%。四是加大農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)宣傳力度。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥零增長(zhǎng)目標(biāo)，廣昌縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心下發(fā)了水稻、柑橘、白蓮、蔬菜等防控方案，植保植檢工作要點(diǎn)等文件以及廣昌縣農(nóng)作物病蟲家防控技術(shù)宣傳培訓(xùn)資料，并結(jié)合科技下鄉(xiāng)、科教培訓(xùn)等系列活動(dòng)，宣傳普及科學(xué)用藥知識(shí)、農(nóng)藥減量使用技術(shù)。據(jù)廣昌縣植保站統(tǒng)計(jì)，2016年全縣農(nóng)藥使用量為454t，較2015年下降10%；2017年全縣農(nóng)藥使用量為414t，較2016年下降8.8%。

3.2.2 抓好化肥減量使用的宣傳與推廣 一是繼續(xù)推進(jìn)測(cè)土配方施肥。示范推廣水稻、白蓮配方肥，改進(jìn)施肥方式，避免過(guò)度施用化肥、濫施化肥而造成化肥過(guò)剩流失形成的面源污染。廣昌縣建立了1個(gè)家國(guó)級(jí)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)、4個(gè)省級(jí)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)和2個(gè)縣級(jí)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)測(cè)土配方施肥示范點(diǎn)，示范面積200hm2以上，全縣測(cè)土配方施肥面積2.200萬(wàn)hm2（含復(fù)種面積），覆蓋面達(dá)82%。二是大力恢復(fù)發(fā)展綠肥種植生產(chǎn)。要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個(gè)以上綠肥種植示范基地13.333hm2以上，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)工作考核中。2017年，廣昌縣綠肥種植面積達(dá)0.420萬(wàn)hm2，有效減少了化肥使用總量。三是增施商品有機(jī)肥，轉(zhuǎn)變施肥方式。推廣緩釋肥料、葉面肥、水溶性肥料等高效新型肥料，優(yōu)化土壤結(jié)構(gòu)，改良作物生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，推廣應(yīng)用有機(jī)肥約0.133萬(wàn)hm2。四是開(kāi)展秸稈還田、過(guò)腹還田、堆漚還田、使用沼液沼渣還田等，使廣昌縣土壤有機(jī)質(zhì)含量有所提升。據(jù)廣昌縣土肥站統(tǒng)計(jì)，2016年全縣化肥使用量為21094t，較2015年下降1.14%；2017年，全縣化肥使用量為20873t，較2016年下降1.05%。

3.3 開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源保護(hù)開(kāi)展?jié)O業(yè)資源保護(hù)整治行動(dòng)，2017年共出動(dòng)執(zhí)法50次，查處案件15起，行政處罰15人，查處收繳各類電捕魚設(shè)備12件。堅(jiān)持禁漁期制度，每年在盱江河流域開(kāi)展增殖放流活動(dòng)。開(kāi)展野生獼猴桃、野生大豆、野生油茶、野生蓮等農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)調(diào)查，掌握第一手資料和情況，做好外來(lái)入侵生物防治，召開(kāi)外來(lái)入侵生物鏟除現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指導(dǎo)農(nóng)戶防治福壽螺、水葫蘆、加拿大一枝黃花等，有效控制了外來(lái)入侵生物的危害與蔓延[5]。

3.4 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查、詳查和例行監(jiān)測(cè)扎實(shí)推進(jìn)廣昌縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，先后已完成采集土壤樣品66個(gè)、水稻樣品21個(gè)，初步了解廣昌縣土壤重金屬污染基本情況底數(shù)，2017年配合環(huán)保部門開(kāi)展土壤污染狀況詳查，并已完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)樣品任務(wù)5個(gè)。

3.5 加大農(nóng)用地膜回收宣傳力度廣昌縣烤煙、水稻育秧、蔬菜等使用農(nóng)膜基本收集拉運(yùn)回收加工。一是推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜，嚴(yán)禁使用厚度0.01mm以下地膜；二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者回收舊地膜以及使用加厚地膜、可降解地膜，提高舊膜回收率，最大限度地減少農(nóng)用地膜的土壤殘留，保護(hù)農(nóng)用地土壤生態(tài)安全。2016年，全縣農(nóng)膜使用量約166.0t，回收量100.0t，回收率60%。2017年，全縣農(nóng)膜使用量166.3t，回收量96.0t，回收率57.8%。

3.6 深入推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品及綠色生態(tài)品牌建設(shè)圍繞品牌強(qiáng)農(nóng)，廣昌縣主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)需求新變化，深入實(shí)施“生態(tài)撫河源、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌提升行動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品的食用安全，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品質(zhì)量安全關(guān)，注重源頭管控，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升廣昌白蓮、廣昌茶薪菇、廣昌澤瀉等品牌價(jià)值和影響力[6]。據(jù)廣昌縣科教站統(tǒng)計(jì)，目前廣昌縣發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2個(gè)。

4 廣昌縣農(nóng)業(yè)面源污染防治存在的主要問(wèn)題

一是對(duì)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)不到位。各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視不夠，管理和治理機(jī)構(gòu)不適應(yīng)當(dāng)前工作需要，人員和技術(shù)力量薄弱，監(jiān)測(cè)體系不健全。部分農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)利益，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，防治意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用存在不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染，破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二是農(nóng)業(yè)面源污染防治難度大，廣昌縣農(nóng)業(yè)面源污染源分散面廣、不確定性大，不利于集中防治，特別是工礦企業(yè)污染和城鎮(zhèn)生活污染排放，使農(nóng)業(yè)面源污染防治難度大、工作任務(wù)重。

三是農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式比較少、規(guī)模小、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用不夠；外來(lái)入侵生物危害有蔓延趨勢(shì)，防控壓力加大；農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞和退化沒(méi)有得到有效遏制等。

四是對(duì)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)支持力度不夠，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策沒(méi)有出臺(tái)，農(nóng)業(yè)面源污染防治投入不足，缺少秸稈利用、農(nóng)膜回收和耕地重金屬治理修復(fù)相關(guān)試點(diǎn)示范經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼扶持政策，導(dǎo)致一些農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模不大、技術(shù)含量不高、引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備的能力不強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)效益不高，因而不能做大做強(qiáng)。

五是耕地土壤重金屬污染狀況處于普查階段，尚未開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。多年以來(lái)，污染治理一直處于查底數(shù)、摸現(xiàn)狀和找問(wèn)題的初始階段，對(duì)詳實(shí)的數(shù)據(jù)無(wú)從下手，抓面難于見(jiàn)成果，抓點(diǎn)難見(jiàn)成效，有難以觸及、束手無(wú)策之惑。

5 今后廣昌縣農(nóng)業(yè)面源污染防控的主要目標(biāo)和措施

5.1 主要目標(biāo)2018年，廣昌縣減少不合理化肥使用量873t，使用量為2萬(wàn)t，下降4.18%，單位耕地面積使用量達(dá)811kg/hm2，化肥利用率在42%以上；減少化學(xué)農(nóng)藥用量36t左右，使用量為378t，下降8.7%，單位耕地面積使用量達(dá)4.24kg/hm2，農(nóng)藥利用率達(dá)42.5%；嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定，全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉、搬遷及退養(yǎng)工作，80%以上畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染處理率達(dá)98%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率在95%以上。

5.2 工作措施

5.2.1 開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染整治行動(dòng) 繼續(xù)抓好“三區(qū)”規(guī)劃落實(shí)，大力推廣“三改兩分再利用”技術(shù)，加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉、搬遷及退養(yǎng)工作，確保按時(shí)、按質(zhì)完成整改，對(duì)限期無(wú)法達(dá)到整改目標(biāo)的，配合當(dāng)?shù)卣碍h(huán)保部門進(jìn)行關(guān)停處理[7]。

5.2.2 加快水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控 啟動(dòng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制修訂工作，科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，聯(lián)合開(kāi)展“四非一違”專項(xiàng)整治活動(dòng)。全面禁止化肥養(yǎng)魚，禁止采用施肥培水、粗放濫捕等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，發(fā)展人工增殖，改善水體生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)智慧漁業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，推進(jìn)漁業(yè)減量提質(zhì)增效。發(fā)展稻漁、蓮漁綜合種養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

5.2.3 實(shí)施化肥負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng) 加大全縣測(cè)土配方施肥推廣力度，依托測(cè)土配方施肥項(xiàng)目大力推廣使用配方肥，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率在90%以上。依托綠肥生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目抓好綠肥種植，改良土壤、培肥地力，改造中低產(chǎn)田，提高耕地地力等級(jí)，改善耕地基礎(chǔ)條件，推動(dòng)全縣綠肥年種植面積達(dá)0.4萬(wàn)hm2以上。依托耕地質(zhì)量提高補(bǔ)貼項(xiàng)目推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥施用技術(shù)推廣，推動(dòng)有機(jī)肥的應(yīng)用[8]。推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變和新肥料新技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)做好廣昌縣耕地土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作。

5.2.4 實(shí)施農(nóng)藥負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng) 加快農(nóng)作物重大病蟲預(yù)警防控信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推廣綠色防控集成技術(shù)，推行精準(zhǔn)施藥、對(duì)癥適時(shí)適量施藥技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥質(zhì)量可溯源。

5.2.5 推進(jìn)秸稈綜合利用 大力推廣水稻秸稈機(jī)械還田技術(shù)，繼續(xù)推廣早稻秸稈還田、晚稻秸稈實(shí)施肥料化處理，推廣秸稈過(guò)腹還田、秸稈沼氣生產(chǎn)技術(shù)，推廣秸稈壓縮成型生產(chǎn)顆粒狀燃料和機(jī)制木炭技術(shù)，推廣廢棄茶薪菇菇筒加工生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒狀燃料技術(shù)，推廣蓮子殼代替棉子殼就地取材降低成本生產(chǎn)茶薪菇菇筒技術(shù)，推進(jìn)蓮田荷葉回收和加工生產(chǎn)荷葉茶飲料、食品包裝材料等實(shí)現(xiàn)變廢為寶和資源再利用，推廣廢棄茶薪菇菇筒生產(chǎn)水稻、白蓮等農(nóng)作物使用專用有機(jī)肥技術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化利用為主，燃料化、飼料化穩(wěn)步推進(jìn)，基料化、原料化為輔的綜合利用格局，從根本上解決秸稈出路問(wèn)題，避免浪費(fèi)資源和污染環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的目標(biāo)。配合環(huán)保部門依法嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，加大巡查督查力度[9]。

5.2.6 開(kāi)展耕地重金屬污染治理和第二次全國(guó)污染源（農(nóng)業(yè)源）污染普查工作 配合環(huán)保局布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐步構(gòu)建廣昌縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)展耕地土壤重金屬污染治理與修復(fù)試驗(yàn)，探索實(shí)踐合適的耕地重金屬治理與修復(fù)方法。2018年是第二次全國(guó)污染源普查之年，農(nóng)業(yè)部門要配合環(huán)保局做好農(nóng)業(yè)源污染普查工作。同時(shí)，2018年繼續(xù)配合環(huán)保部門做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤及農(nóng)產(chǎn)品詳查和例行監(jiān)測(cè)工作，為今后農(nóng)業(yè)面源污染治理提供依據(jù)。

5.2.7 加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收和利用 建立農(nóng)膜回收示范點(diǎn)，探討研制相關(guān)農(nóng)膜回收補(bǔ)貼政策，明確農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置過(guò)程中各主體的責(zé)任，逐步建立以“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”為主要模式農(nóng)藥包裝廢棄物的回收和集中處置體系。

5.2.8 加強(qiáng)《江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》宣傳和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”培訓(xùn)認(rèn)證工作 充分利用各種媒體電視、報(bào)紙、微信、會(huì)議、培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)等多種途徑，大力宣傳《江西省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治工作已上升到法律層面，讓廣大農(nóng)民、種養(yǎng)大戶充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)面源污染防治是一項(xiàng)惠及當(dāng)代、造福子孫的系統(tǒng)工程，宣傳好做法、好經(jīng)驗(yàn)，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”培訓(xùn)認(rèn)證工作，樹立發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念，打造無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)廣昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展。

5.2.9 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法檢查 積極開(kāi)展聯(lián)合行政執(zhí)法，廣昌縣環(huán)保局和農(nóng)業(yè)局要依法加大對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)污水排放不達(dá)標(biāo)的依法處理；市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局與農(nóng)業(yè)局要依法加大農(nóng)資打假力度，加大對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)種養(yǎng)基地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，避免“守法成本高，違法成本低”現(xiàn)象的發(fā)生；農(nóng)業(yè)局與公安局要緊密配合，嚴(yán)厲打擊電、炸、毒魚等破壞漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為。不斷提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，建立健全管理機(jī)制，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，農(nóng)業(yè)部門與環(huán)保部門加強(qiáng)配合啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，為盱江流域的生態(tài)修復(fù)和污染治理提供保障，努力實(shí)現(xiàn)廣昌縣農(nóng)業(yè)面源污染防治工作制度化、常態(tài)化。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，要不斷滿足人們對(duì)美好生活的向往，有機(jī)農(nóng)業(yè)是未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是人類社會(huì)最理想的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，廣昌縣的有機(jī)水稻、有機(jī)白蓮有了良好的發(fā)展勢(shì)頭，然而廣昌縣有機(jī)蔬菜、有機(jī)食用菌（茶薪菇）、有機(jī)水果、有機(jī)畜禽和有機(jī)水產(chǎn)等方面還處于空白，大有潛力可挖，商機(jī)無(wú)限，值得各界同仁有識(shí)之士鼎力投資大力發(fā)展，具有十分顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益以及美好前景和光明未來(lái)，當(dāng)然前提是廣昌縣必須保持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。然而，廣昌縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治是一個(gè)巨大的、復(fù)雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，保護(hù)撫河源頭廣昌縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，當(dāng)然離不開(kāi)各級(jí)政府和廣大人民群眾的大力支持和幫助。