區(qū)域基礎教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀調查研究*
——以河南省某薄弱市為例

周昱希，梁林梅

（河南大學 教育科學學院，河南 開封 475000）

一、研究背景與數(shù)據(jù)來源

1.研究背景

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡稱《十年規(guī)劃》）中提出，推進教育信息化應堅持面向未來、育人為本，應用驅動、共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進，深度融合、引領創(chuàng)新。[1]要求到2020年，國家教育信息化水平整體上接近國際先進水平。在“十二五”期間，我國教育信息化由起步階段進入應用階段，在硬件設施配備等方面都取得了實質性的進步。

隨著教育信息化從“1.0”向“2.0”階段的過渡，教育部頒布《教育信息化2.0行動計劃》，積極推進“互聯(lián)網+教育”發(fā)展，到2022年實現(xiàn)“三全兩高一大”，繼續(xù)深入推進“三通兩平臺”，實現(xiàn)三個方面普及應用。持續(xù)推動信息技術與教育深度融合，促進兩個方面水平提高，構建一體化的“互聯(lián)網+教育”大平臺。為教育現(xiàn)代化、學校信息化發(fā)展提供新的行動指標。[2]這些內容均是為了使學校信息化建設進一步完善從而促進教師和學生的全面發(fā)展。

本研究選取河南省基礎教育信息化發(fā)展水平相對薄弱的H市，對H市中小學進行了深入調研與走訪，以準確把握薄弱市基礎教育信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，為后期的規(guī)劃發(fā)展提供真實、可靠的依據(jù)和建議。

2.數(shù)據(jù)來源

（1）調查方法及抽樣

本研究面向整個H市發(fā)放“H市基礎教育信息化建設現(xiàn)狀調查問卷”共計456份，有效問卷452份，有效率為99.12%，涉及四個區(qū)和兩個縣，調研組對其中6所學校（其中小學1所、中學5所）、三個區(qū)縣的教育部門進行了訪談。主要圍繞“區(qū)、縣（包括學校）基礎設施建設及使用情況、教研培訓狀況以及教育信息化推進過程中的問題與需求”這三方面展開。

（2）數(shù)據(jù)分析

本研究以 Excel 2016和SPSS 18.0兩個軟件為主進行數(shù)據(jù)分析，關注的是 Cronbach’s Alpha系數(shù)，計算結果為0.911大于0.8，表明問卷的信度非常好。

二、調查數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析

1.信息化基礎設施建設

（1）網絡建設情況

數(shù)據(jù)表示，H市寬帶網絡校校通的接入率在89%左右，平均帶寬為55.38Mb/s，有65.27%學校的接入帶寬在10～50Mb/s，其中帶寬達到100M以上的學校占22.35%。只有18.81%的學校實現(xiàn)了有線網絡全覆蓋，23.23%的學校實現(xiàn)無線網絡全覆蓋?！妒暌?guī)劃》要求，到2015年，寬帶網絡覆蓋各級各類學校，中小學接入帶寬達到100Mb/s以上，邊遠地區(qū)農村中小學接入帶寬達到2Mb/s以上。[3]由此看來，H市中小學的網絡建設情況仍需要進一步優(yōu)化。此外，在訪談中，部分學校表示學校網速緩慢，尤其是在大量學生同時使用網絡的情況下，影響學生和教師使用的積極性。其中，H市個別區(qū)、縣學校還存在沒有建設網絡的情況。

（2）計算機普及情況

通過調查和訪談得知，全市教師平均每人擁有0.44臺計算機，有近31.19%的學校還沒有為教師配備計算機終端。多位教師共用一臺計算機的學校占比為32.08%，兩位教師共用一臺計算機的學校比例11.28%，18.36%學校的教師獨自使用一臺及以上計算機。教師計算機普及率低給教師工作帶來極大不便，也阻礙了教師的專業(yè)發(fā)展。

（3）多媒體教室配備情況

數(shù)據(jù)顯示，學校使用的多媒體設備主要包括：大屏幕液晶一體機、交互式電子白板一體機、交互式電子白板+計算機、幕布+投影、實物投影儀以及計算機。多媒體教室的平均占比為24.29%，其中有30.53%的學校沒有配備多媒體教室。

另外，僅有9.29%的學校建有錄播教室，35.59%的學校利用錄播教室做教學行為及方法分析和優(yōu)質資源儲備。

2.數(shù)字化資源建設與應用

（1）數(shù)字化資源獲取形式

從問卷調查和訪談得知，多數(shù)數(shù)字化資源來源于國家或省、市公共教育資源網站，各中小學教育資源網站以及上網搜索。由于工作任務多，教師沒有充足和系統(tǒng)的時間自建資源，只能花費時間在網上查找相關資源，但是網上資源繁多且良莠不齊，下載之后的資源大多數(shù)都需要二次加工，也給備課增添了不少任務量。并且有些網絡資源還是收費的，這種獲取方式常常會浪費大量的精力和財力。

（2）教學資源使用情況

數(shù)據(jù)顯示，教學資源以PPT課件為主，其次是試題/試卷、授課視頻、案例和專用學科教學軟件。使用微課、慕課等網絡課程資源的學校還是比較少。通過與教師進行訪談發(fā)現(xiàn)，許多教師反映手里的資源很多，但是優(yōu)質資源卻很少，教師面臨大量的資源很難做出選擇。很多教師希望能夠專門有人將優(yōu)質資源篩選出來，便于老師使用。除此之外，45%的教師期望能夠獲得教育權威部門提供的信息化資源；有32%的教師期望能夠通過網絡直播來實現(xiàn)專家對自己教學的指導。

（3）校本資源平臺建設情況

數(shù)據(jù)顯示，僅19.69%的學校建設校本資源庫，57.69%學校是直接購買成套資源，20.19%是獨立建設，也就是說一多半的學校對這些資源是沒有自主版權的。在這些建有數(shù)字資源庫的學校中，僅有11.54%學校的資源覆蓋全部學科。其余學校構建的資源庫并不能全部滿足所有學科的需求。在我們進行訪談的過程中，很多老師和校長都表示自己手里有很多比較優(yōu)質的資源，希望能夠建設自己學校的校本資源庫，將這些優(yōu)質資源整合，從而進行統(tǒng)一的管理和使用。

3.信息技術應用

（1）教學資源（工具）使用情況

在教學資源（工具）使用情況上，使用最高的是PPT課件（占 60.40%），其次是試卷/試題（占 35.40%），授課視頻、案例、說課視頻等資源的使用率分別為30.97%、26.11%、22.79%。一些專用學科教學軟件的使用比例達到13.27%。除此之外，微課、網絡課程的使用比例比較接近，分別為11.28%和11.06%。由此可知，H市教師在教學中運用的教學資源（工具）主要為PPT課件，以其他的文字、視頻資源為輔。因此，在教學資源的建設上，需要注重教學資源的豐富性和多樣性，保證教學資源能夠與教育教學進行深度融合，能夠很好的促進教師開展教學。

（2）教師、學生網絡學習空間開通效果

通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，H市教師網絡學習空間的開通率為29.27%，學生網絡空間的開通率為8.72%，較全國平均水平還有一些差距。教師網絡學習空間常用功能依次為：網絡研修、備課、家?；印①Y源共享，這些功能的使用率為38.72%、30.97%、24.12%、20.13%。學生使用網絡學習空間多是為了滿足師生互動，做拓展閱讀、課前預習、課后復習以及協(xié)作學習、作業(yè)功能的學校均不到10%。 從數(shù)據(jù)可以看出，教師和學生的網絡學習空間開通率和使用率均不高。另外，從訪談中得知，許多學校教師在開通網絡學習空間之后，多數(shù)是存放音視頻素材，互動交流的環(huán)節(jié)較少，并且很多教師對網絡學習空間的界面設計、功能方面有些許的不滿。也存在一些學校利用APP軟件（例如釘釘、樂教樂學）作為教師的網絡學習空間，但使用的功能較局限，多作為簽到和信息通知工具。

（3）信息化教學系統(tǒng)應用類型及使用情況

從問卷數(shù)據(jù)可知，H市大部分學校常用的信息化教學系統(tǒng)有：教學資源管理平臺、網絡教學平臺以及教學資源制作系統(tǒng)，使用比例分別為18.14%、16.37%和8.41%。在訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，教師對這些信息化教學系統(tǒng)的認同度并不高，大多都是自己尋找適合的平臺和軟件使用。

4.教師培訓

（1）教師熟練使用計算機辦公能力

調查結果顯示，僅有8.41%的教師能夠完全熟練地使用計算機進行辦公、教學；28.32%的教師能夠基本熟練使用計算機進行辦公、教學；仍有16.15%的教師幾乎不能夠熟練使用計算機進行辦公、教學。而且從訪談中得知，年輕教師基本可以熟練操作計算機，并且對信息技術促進教學持肯定態(tài)度，但是還有一部分經驗豐富的前輩教師，他們在應用的時候受到一些客觀因素的影響，如教學軟件繁多、學科針對性不強、計算機設備老化、網絡不穩(wěn)定等制約著教師使用信息技術的積極性。教師在信息化教學應用的過程中存在著為技術而技術、為應用而應用的現(xiàn)象，因此，在信息化的建設過程中，要充分了解教師的需求以及問題所在，通過“問題導向”入手，從軟件、資源的使用、維護以及更新來滿足教師的需求，并進而提升教師的信息化教學能力。

（2）教師培訓開展情況

從數(shù)據(jù)可知，85.62%的學校為教師開展信息技術知識和技能培訓，其中26.99%的學校是定期開展。超過一半的學校（62.83%）進行了全員培訓。參與培訓的方式主要為教育信息化專項培訓 （不含校本培訓）（22.75%）和信息化校本培訓（32.93%）。

為了促進教師信息技術能力的發(fā)展，有23.67%的學校將信息化教學能力納入教師考評體系；23.01%的學校制訂了學校教師信息技術應用能力培訓計劃體系；21.46%的學校建立了教師信息技術應用能力達標標準。

受訪者在參加教育信息化培訓中比較喜歡的內容為課件制作技術 （71.02%）、網上資源下載與應用技能（43.36%）、信息化教學設計（41.37%）、信息技術基本操作（34.29%）、學科教學工具使用（26.33%）以及現(xiàn)代教育技術理論（21.46%）。

5.保障機制

（1）學校信息化建設整體規(guī)劃情況

從調查數(shù)據(jù)可知，15.04%的學校有信息化建設的整體規(guī)劃或者頂層設計，其中僅有5.31%的學校邀請校外專家論證。71.01%學校中的信息化支持人員由其他專業(yè)教師或信息技術專業(yè)教師兼任，只有2.43%學校聘有專職人員。

也就是說，大多數(shù)學校還未對本校信息化建設有一個系統(tǒng)的規(guī)劃。在進行具體設計的時候可以從教育信息化規(guī)劃的主體、操作性、執(zhí)行力、資金保障、信息安全等五個方面入手，并結合該市的實際經濟、教育發(fā)展狀況，以國家教育信息化發(fā)展相關政策、協(xié)同教育理念為指導，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展重點，防止低水平重復建設，明確發(fā)展目標和基本的標準，促進公平和優(yōu)化布局，加強協(xié)調發(fā)展。[4]

（2）學校信息化資金投入情況

在學校信息化經費投入情況的調查中，有35.40%學校是以文件形式明確信息化經費投入情況?！笆濉逼陂g，只有29.65%的學校有教育信息化建設資金預算，資金來源主要為：自籌資金（11.73%）、縣/區(qū)教育局撥款（9.73%）、教育部撥款（7.74%）。

三、調研結果總體分析

1.教育局和學校較重視信息化發(fā)展，但信息化管理、規(guī)劃方面滯后

H市電教館、各個學校領導對推進教育信息化的態(tài)度較為積極，在領導層的推進下，大部分的學校還是做出了一定的成果，但是在信息化管理和規(guī)劃方面相對滯后，主要表現(xiàn)在學校的信息化工作無校領導管理，信息化專業(yè)人員配備不足，學校沒有指定任何對教師在教學中使用信息技術的激勵和考評機制，沒有信息化建設的整體規(guī)劃或頂層設計，無信息化建設資金預算。

2.數(shù)字化教學資源建設滯后，無校本資源

對于教師來說，能夠將自己的教學資源整合使用，或者有一個完整可靠的數(shù)字化教學資源平臺，能從很大程度上減輕教師的備課負擔，大部分教師還是希望能夠獲得教育權威部門提供的信息化資源，從專業(yè)發(fā)展角度來說也是有利的。但是大部分學校無自己獨立的校本數(shù)字資源庫，教師獲取資源的形式多為百度搜獲，利用信息技術自制或者使用國家公共教育資源平臺中的資源，這些資源多而繁雜，需要花費大量時間進行篩選，更新緩慢，有些可能還需要二次加工，從很大程度上影響了教師使用信息技術的積極性。

3.教師信息化應用能力及信息化教學應用方面有待提高

在本次調查研究中發(fā)現(xiàn)教師在信息化的教學應用的過程中，存在著為技術而技術，為應用而應用的現(xiàn)象。大多數(shù)教師都僅僅是把信息技術作為教學輔助工具來使用，教師在提高信息技術應用能力的同時也需要提升教育教學理念和信息化教學設計能力，注重體現(xiàn)信息化教學創(chuàng)新應用。

4.教師信息技術培訓有待加強

通過對教師信息技術培訓情況調查發(fā)現(xiàn)，H市教師培訓仍處在技術層面，教師對于培訓的需求也更多是技術需求。教育行政部門或者教研部門，不僅要加強信息技術的培訓，提高教師應用技術的積極性，更要變信息技術培訓為教育技術培訓，使教師具備教育技術素養(yǎng)，即運用教育技術的意識以及運用教育技術的能力。[5]

四、對策及建議

1.“問題驅動”的學校教育信息化頂層設計原則

學校教育信息化的建設和發(fā)展的根本定位是“問題驅動”，而不是“技術驅動”，不是“潮流驅動”，也不是“投入驅動”。在進行學校教育信息化頂層設計的時候，要從問題出發(fā)，利用技術解決教育問題。

教育部頒布的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》[6]中明確指出：教育信息化工作要“更加貼近教育改革發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題，融入教育改革發(fā)展的核心領域”；要“強化教育信息化對教學改革，尤其是課程改革的服務與支撐”；要“聚焦教育改革發(fā)展過程中困擾教學、管理的核心問題和難點問題”。

2.健全和完善學校教育信息化發(fā)展的機構、體制和機制

由于對教育信息化工作的不重視，導致信息化發(fā)展滯后，建議學校在教育信息化的推進中能夠實施“一把手”工程，建立信息技術部門，并提高信息技術部門在教育管理部門中的地位。除此之外，為了避免“重建設，輕應用”現(xiàn)象的出現(xiàn)，真正實現(xiàn)以“問題驅動”來帶動教育信息化的發(fā)展，需要明確學校教育信息化的應用推動主體是各業(yè)務部門，而不是信息技術部門。教育信息化的問題導向和深度融合需要業(yè)務部門的積極參與和主動推動。

3.建立統(tǒng)一教育資源平臺

依托國家數(shù)字教育資源公共服務體系和省級數(shù)字教育資源公共服務體系，解決教育資源公共服務平臺和“人人通”網絡學習空間建設及基礎資源的供給問題。除此之外，還可創(chuàng)建“名師工作室”共享優(yōu)質資源。

4.加強校長信息化領導力培訓和教師教育技術能力培訓

學校信息化建設是當前教育信息化的主陣地,是一項復雜的系統(tǒng)工程,學校信息化領導力與學校信息化建設密不可分,是學校創(chuàng)新與變革的有效支撐[7]，教師是學校信息化發(fā)展的有效推動因素。要加強校長信息化領導力培訓以及教師教育技術能力培訓，提高校長和教師的教育技術素養(yǎng)，以應用促建設。[8]

5.加強專業(yè)研究隊伍的支持力度

教育信息化是一項復雜度高、專業(yè)性強且具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程，僅僅依靠區(qū)（縣）教育部門以及學校信息技術部門的力量難以完成，建議進一步加強教育信息化專家隊伍和智庫建設，同時探索專業(yè)研究人員與區(qū)（縣）教育部門、學校管理部門合作的有效機制。