分析市政工程的投資控制措施

文/王繼紅 龍井市建筑業(yè)管理處 吉林龍井 133400

對(duì)于市政工程來講，由于其種類較多，所以，相關(guān)的限制也會(huì)比較多，因此，對(duì)其造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的控制時(shí)，其方法需要進(jìn)一步的分析和探究，此外，在市政工程中，整個(gè)過程總會(huì)存在一些投資方面的工作，因此，對(duì)于每項(xiàng)工作都需要按照相應(yīng)的程序進(jìn)行，并對(duì)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行更加深入的考慮，從而更加科學(xué)的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

1、 市政工程投資控制現(xiàn)狀

至今為止，對(duì)于市政工程的相關(guān)造價(jià)控制，還沒有較為合理的政策制定出來，而且，也沒有特別突出的管理模式，投資人員也沒有對(duì)工程進(jìn)行合理的考量，并且，還有可能出現(xiàn)一些高額的損失，當(dāng)然，也可能賺取超額的收益。此外，針對(duì)工程中投資工作的管理，總是會(huì)有各種各樣的問題存在，這都會(huì)使工程的施工效率受到一定程度的影響。

2、工程建設(shè)前期的投資控制

工程的建設(shè)前期是工程進(jìn)行可行性研究和投資估算的時(shí)期。工程的決策對(duì)投資效益的好壞具有決定性作用。如果前期對(duì)工程沒有進(jìn)行可行性分析和投資估算就直接建設(shè)，若到后期施工時(shí)因工程的效益出現(xiàn)問題而造成工程擱淺，那將無法收回前期的投入資本。同時(shí)，市政工程項(xiàng)目前期的投資估算不準(zhǔn)確也是影響投資效益的主要因素。前期工程造價(jià)管理不嚴(yán)格也會(huì)影響后期施工的技術(shù)變更。所以只有實(shí)施工程前嚴(yán)格的分析工程項(xiàng)目，確定其具有可行性并能夠準(zhǔn)確的估算投資才能夠保證工程項(xiàng)目的效益，有效控制投資超額現(xiàn)象。

3、工程設(shè)計(jì)階段的投資控制

市政工程設(shè)計(jì)階段的投資控制方式應(yīng)采取主動(dòng)控制，要將可能發(fā)生的投資失控現(xiàn)象從源頭遏制，從而消除投資控制可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。首先，推向設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，使項(xiàng)目投資控制能有依據(jù)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中，設(shè)計(jì)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性要經(jīng)過建設(shè)單位的評(píng)估，并邀請(qǐng)建筑經(jīng)濟(jì)師參與設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)，運(yùn)用價(jià)值工程理論比較、分析設(shè)計(jì)方案，從而保證所選方案在滿足項(xiàng)目功能的前提要求下，還具備先進(jìn)的技術(shù)及合理的經(jīng)濟(jì)。其次，落實(shí)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師參與到設(shè)計(jì)招標(biāo)階段，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行可行性研究，并結(jié)合施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案中可能存在的缺陷提出合理化的建議，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。最后，推行設(shè)計(jì)施工一體化，施工企業(yè)逐漸參與到設(shè)計(jì)階段，通過強(qiáng)化設(shè)計(jì)與施工之間的相互溝通，減少設(shè)計(jì)與實(shí)際施工情況的偏差，從而使設(shè)計(jì)水平不斷提高，并降低投資成本。

4、工程施工階段的投資控制

通過分析工程項(xiàng)目得知，在工程總費(fèi)用中市政工程建設(shè)項(xiàng)目占50%以上的比例，所以工程施工階段的投資控制對(duì)工程的總體效益影響非常大。工程施工具體可分為招標(biāo)、施工及結(jié)算三個(gè)階段。

4.1 對(duì)招標(biāo)過程進(jìn)行規(guī)范

在招標(biāo)過程中要對(duì)其具體活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范性管理，實(shí)行工程量清單招標(biāo)方式。招標(biāo)作為工程實(shí)施的第一個(gè)環(huán)節(jié)，是工程招標(biāo)單位明確工程造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的重要環(huán)節(jié)，因此在整個(gè)工程的實(shí)施中工程招標(biāo)占據(jù)非常重要的位置。招投標(biāo)階段實(shí)行工程投資控制需要重點(diǎn)抓住規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和方式的選擇，在招標(biāo)評(píng)標(biāo)的過程中要以低價(jià)中標(biāo)為原則。隨著工程造價(jià)體制和管理模式的不斷創(chuàng)新改革，工程量清單計(jì)價(jià)的應(yīng)用越來越廣泛。工程量清單招投標(biāo)是指招標(biāo)規(guī)則按招標(biāo)單位按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算，計(jì)算出工程量的清單并出示給投標(biāo)單位，投標(biāo)單位根據(jù)自身的技術(shù)、管理、生產(chǎn)率水平及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行造價(jià)分析，然后報(bào)出競(jìng)標(biāo)價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施使招投標(biāo)活動(dòng)更加透明化，從而減少了施工中的合同糾紛問題，有效的控制了工程投資。

4.2 嚴(yán)格檢查現(xiàn)場(chǎng)簽證

目前我國市政工程項(xiàng)目施工中都是實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。工程監(jiān)理在管理現(xiàn)場(chǎng)施工情況的同時(shí)，也應(yīng)該熟練掌握造價(jià)知識(shí)，要認(rèn)真的核實(shí)施工單位填寫的簽證，在確認(rèn)簽證無誤后才可簽字蓋章，若有不合理數(shù)據(jù)或不應(yīng)出現(xiàn)的項(xiàng)目必須拒簽。市政實(shí)施項(xiàng)目中涉及到的地下工程多，如果簽證與實(shí)際不相符，將會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響。

4.3 嚴(yán)格控制施工質(zhì)量

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師要實(shí)行監(jiān)理跟班制，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)的提出處理要求，若情況嚴(yán)重需要下發(fā)“施工質(zhì)量問題通知單”，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，對(duì)于整改不到位或未進(jìn)行整改的工程，下發(fā)“施工停工通知”，必須達(dá)到所要求之后才可繼續(xù)施工。

4.4 認(rèn)真審核工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算審核是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作，也是施工階段投資控制的最后一環(huán)。經(jīng)審核的竣工結(jié)算書是承包商與業(yè)主進(jìn)行最終工程款結(jié)算的依據(jù)，因此監(jiān)理工程師在審核時(shí)必須更加認(rèn)真細(xì)致。第一；審核竣工工程的內(nèi)容是否符合合同內(nèi)容條件要求且驗(yàn)收合格；審核是否按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等。特別要注意主材價(jià)差調(diào)整是否與實(shí)際情況相符。第二；認(rèn)真審核工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確。在工程竣工決算書中，由于子目多、篇幅大，工程量的計(jì)算最易出錯(cuò)，尤其是變更較多時(shí)，重復(fù)計(jì)算或漏算現(xiàn)象容易出現(xiàn)。第三；詳細(xì)編制工程結(jié)算審核報(bào)告，載明每項(xiàng)核減或核增的計(jì)算結(jié)果和依據(jù)，做到公正、公平、科學(xué)、合理，盡量避免引起爭(zhēng)議。

結(jié)語：

總之，市政工程的種類繁多，收到的約束條件也比較多，需要施工方從工程實(shí)施前、設(shè)計(jì)以及具體實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)控和管理。加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的投資控制，對(duì)每一項(xiàng)投資的應(yīng)用進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而發(fā)現(xiàn)投資管理中的不足，并采取合理的措施及時(shí)改正，從而使市政工程投資控制不斷的完善，提高施工企業(yè)的效益。

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