建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及解決策略

文/杜偉 湖南陽光建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司 湖南長沙 410000

我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，建設(shè)工程項(xiàng)目的體量在全球范圍內(nèi)也處于領(lǐng)先位置，但如何從建筑大國轉(zhuǎn)向建筑強(qiáng)國。近些年來城市化的進(jìn)程不斷加快，建筑工程必須跟上這發(fā)展的步伐，這其中做好工程造價(jià)預(yù)算控制也尤為重要。建筑工程造價(jià)預(yù)算工作關(guān)系著工程項(xiàng)目的投資是否合理，建筑企業(yè)越來越重視其重要作用，實(shí)踐中唯有不斷強(qiáng)化建筑工程造價(jià)預(yù)算的控制管理，才能有效地為工程項(xiàng)目的投資建設(shè)方提供強(qiáng)有力的參考及依據(jù)。做好建筑工程造價(jià)預(yù)算除了是成本控制的需求外，還能一定程度上縮短工程項(xiàng)目建設(shè)工期以及促進(jìn)工程項(xiàng)目質(zhì)量提升，是促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要過程。所以在當(dāng)前的背景下加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其解決措施，是有重要的價(jià)值和意義的。

1、建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)

對(duì)于建筑工程的造價(jià)特征來說，它受到工程建設(shè)特征的影響。一般來說，建筑工程的造價(jià)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，伴隨著國內(nèi)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我國建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模越來越大、技術(shù)含量越來越高，這也就增加了建筑工程項(xiàng)目的總體造價(jià)?，F(xiàn)階段，我國建筑工程造價(jià)具有明顯的大額性特點(diǎn)。一些工程項(xiàng)目的總體造價(jià)甚至達(dá)到了上百億元人民幣。另外，在工程整個(gè)建設(shè)期間，工程造價(jià)具有一定的動(dòng)態(tài)性。在進(jìn)行施工的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程的變更以及設(shè)備、材料價(jià)格的波動(dòng)等問題，這些都將影響到造價(jià)管理與控制工作。建筑企業(yè)應(yīng)建立完善的工程造價(jià)管理機(jī)制，以建筑工程總預(yù)算為成本控制基點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及工程竣工階段中所涉及到的合同價(jià)格、成本費(fèi)用（勞務(wù)成本、機(jī)械設(shè)備成本、材料成本等）的管理。

2、建筑工程造價(jià)管理存在的問題

2.1 缺乏完善的管理制度，創(chuàng)新性不足

管理工作的有效落實(shí)，需要一定硬性要求對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行有效控制。同時(shí)，隨著市場環(huán)境的不斷變化，管理機(jī)制、管理制度應(yīng)依據(jù)時(shí)代發(fā)展特色與市場需求進(jìn)行不斷的調(diào)整與完善。建筑工程造價(jià)管理作為建筑公司管理體系中的重要組成部分，其管理制度的不斷完善與創(chuàng)新至關(guān)重要。但是，由于我國建筑行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)起步較晚，尚未形成完善的管理體系。相關(guān)工程造價(jià)管理制度與標(biāo)準(zhǔn)不健全，加之建筑管理層人員在建筑施工中，存在“重質(zhì)量，輕管理”、“重技術(shù)，輕控制”等思想，對(duì)建筑工程造價(jià)管理的成本控制存在忽略性，導(dǎo)致工程造價(jià)新管理理念、管理體制、管理機(jī)構(gòu)欠缺，從而嚴(yán)重制約了我國建筑工程管理優(yōu)化發(fā)展。

2.2 造價(jià)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏溝通

造價(jià)管理方面的工作影響著項(xiàng)目建造的方方面面，同時(shí)造價(jià)管理工作也滲透到項(xiàng)目從立項(xiàng)決策階段開始到項(xiàng)目竣工階段的整個(gè)過程，要想完成造價(jià)方面的管理工作，就要能處理好項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、建造環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的造價(jià)管理控制工作，這些環(huán)節(jié)共同組成了造價(jià)管理工作，缺少了任何一個(gè)環(huán)節(jié)都將會(huì)影響到造價(jià)管控工作的質(zhì)量。但在目前實(shí)際項(xiàng)目造價(jià)控制階段中，各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于造價(jià)的控制存在相互脫節(jié)的情況，直接造成了項(xiàng)目的投資人員對(duì)于項(xiàng)目的中投資預(yù)算、設(shè)計(jì)方人員對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)預(yù)算、建造人員在項(xiàng)目建造階段中建造成本管理，這幾環(huán)節(jié)的造價(jià)管控工作未能協(xié)調(diào)一致發(fā)展。目前環(huán)節(jié)的工作人員雖然能對(duì)項(xiàng)目的大致成本進(jìn)行溝通，但是卻未能有效的制定出詳細(xì)的造價(jià)管控方案，尤其是在各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員相互溝通不全面的情況下直接對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理造成了不良影響。甚至還有一些項(xiàng)目由于各個(gè)環(huán)節(jié)主控方對(duì)于造價(jià)管理溝通的不足，使得后續(xù)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)或者是建造工作在開展的時(shí)候缺完整的依據(jù)，進(jìn)而開始憑借主管經(jīng)驗(yàn)來開展工作，最終會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建造進(jìn)度和建造質(zhì)量帶來不良影響。

2.3 工程造價(jià)受到環(huán)境、市場因素影響

工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長，在漫長的建設(shè)周期內(nèi)，雖然在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算時(shí)也對(duì)建設(shè)周期內(nèi)可能出現(xiàn)的材料價(jià)格波動(dòng)以及市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，但是再多的留有余地也無法避免實(shí)踐中的誤差出現(xiàn)，很難做到準(zhǔn)確無誤，上述諸多不確定的環(huán)境及市場因素，都將導(dǎo)致實(shí)際支出超出預(yù)算。

2.4 預(yù)算控制人員素質(zhì)有待提升

預(yù)算控制人員自身的職業(yè)素質(zhì)直接影響著建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的準(zhǔn)確性，當(dāng)前階段，預(yù)算控制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，能力的不對(duì)等也將直接影響工程造價(jià)預(yù)算編制的合理性，因此有必要定期開展預(yù)算控制人員的培訓(xùn)以及繼續(xù)教育，不斷提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，避免預(yù)算控制的失控，進(jìn)而避免建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。

3、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)算的要點(diǎn)控制

3.1 做好工程預(yù)算的編制工作

在編制工程預(yù)算前，應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，包括收集工程勘察報(bào)告、地形測量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，充分了解預(yù)算定額和工程量計(jì)算規(guī)則。在編制工程預(yù)算的過程中，工程技術(shù)人員與工程預(yù)算人員應(yīng)保持溝通和配合，綜合各方面的因素，對(duì)各方案設(shè)計(jì)進(jìn)行造價(jià)比選，以獲得最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。

3.2 做好工程實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

建設(shè)企業(yè)應(yīng)重視并加強(qiáng)對(duì)實(shí)施階段的造價(jià)管理控制工作，在保證工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的前提下，應(yīng)嚴(yán)格控制資金的投入，以提高經(jīng)濟(jì)效益。在預(yù)算管理過程中，要注重各期資金投入的監(jiān)督與檢查，及時(shí)對(duì)比預(yù)算計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)偏差，并采取有效的糾偏措施。此外，應(yīng)建立和完善相關(guān)的管理制度和濟(jì)獎(jiǎng)懲制度，明確規(guī)定管理人員、施工技術(shù)、預(yù)算人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)而規(guī)范各級(jí)管理人員在工程簽證等工作中的管理行為，保證正確、合理地計(jì)算合同定價(jià)中的費(fèi)用，進(jìn)而嚴(yán)格控制結(jié)算程序，在充分保證工程質(zhì)量的前提下，將各期資金投入控制在工程預(yù)算范圍內(nèi)。

3.3 對(duì)市場信息全面分析預(yù)測

這就需要相關(guān)的人員高度重視市場方面的信息，全面收集和整理相關(guān)價(jià)格信息，掌握當(dāng)前材料與設(shè)備的市場價(jià)格波動(dòng)情況，在這基礎(chǔ)上，利用相關(guān)信息合理控制造價(jià)。要想達(dá)到此目標(biāo)，造價(jià)管理人員應(yīng)進(jìn)行詳盡的市場調(diào)查工作，建立價(jià)格預(yù)測模型，提高市場預(yù)測方面的能力；此外，還應(yīng)確保對(duì)預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)關(guān)鍵的材料設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，使工程造價(jià)控制水平最終得到提高，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 審核結(jié)算資料

結(jié)算資料除了通用要求外，還有個(gè)性化要求：

土方工程結(jié)算上，須提供經(jīng)過甲方現(xiàn)場工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師及施工單位四方共同確認(rèn)的交付場地標(biāo)高圖和完成面標(biāo)高圖。標(biāo)高圖中必須有明確的邊界線/放坡/工作面等實(shí)際情況(合同中約定不計(jì)放坡/工作面的除外，須劃分詳細(xì)的方格網(wǎng)計(jì)算圖(10×10)及相關(guān)的計(jì)算書;

樁基工程結(jié)算上，樁基工程打樁原始現(xiàn)場記錄，包括樁號(hào)/樁規(guī)格/現(xiàn)狀土標(biāo)高/樁頂設(shè)計(jì)標(biāo)高/送樁長度等，須有甲方 現(xiàn)場工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師及施工單位四方共同的簽字確認(rèn);

部品工程結(jié)算上，施工單位必須做出詳細(xì)的竣工圖紙供工程管理中心現(xiàn)場工程師、總工室設(shè)計(jì)師核對(duì)后確認(rèn)，并提交 招標(biāo)圖紙及變更簽證作為結(jié)算依據(jù)，以便對(duì)照;

園建/綠化工程類結(jié)算上，結(jié)算資料在報(bào)送甲方工程管理中心工程師之前須經(jīng)過園建/綠化相關(guān)工程師的確認(rèn)，并由園建/綠化 工程師簽注結(jié)算核實(shí)意見;

樣板房工程上，樣板房工程由工程管理中心工程師接管相應(yīng)的結(jié)算資料交接工作;需提供通過驗(yàn)收意見的樣板房現(xiàn)狀說明書及其附表;在招標(biāo)時(shí)主材價(jià)為暫定的，須由成本控制中心按設(shè)計(jì)要求確認(rèn)相應(yīng)的主材價(jià)格。

材料設(shè)備類結(jié)算上，須提供經(jīng)供貨方/監(jiān)理(無監(jiān)理的情況除外)/總包/甲方四方簽字核實(shí)的《材料設(shè)備驗(yàn)收單》和配套 的《材料設(shè)備價(jià)格清單》原件作為結(jié)算依據(jù)。

3.5 提高管理人員綜合素質(zhì)

完善的工程管理體系和監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)優(yōu)化造價(jià)控制管理起著很大的作用，尤其是工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)，更是管理制度中的重中之重，我們應(yīng)該以人治制：①規(guī)范從業(yè)資質(zhì)，及時(shí)更新理論體系和管理知識(shí)，總結(jié)和探索優(yōu)秀的建筑工程造價(jià)管理方法；②加強(qiáng)考核業(yè)務(wù)，提高人員綜合素質(zhì)，滿足實(shí)際工作需求。

結(jié)語：

建筑工程造價(jià)作為控制項(xiàng)目成本的關(guān)鍵過程，在整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，發(fā)揮著較為關(guān)鍵的重要作用，其中建筑工程造價(jià)預(yù)算作為建設(shè)工程項(xiàng)目投資的重要依據(jù)，越來越受到建設(shè)工程項(xiàng)目各參與方的關(guān)注及重視?？偨Y(jié)預(yù)算控制管理過程中存在的問題和經(jīng)驗(yàn)，以便及時(shí)采取有針對(duì)性的控制措施，合理有效地控制預(yù)算成本，提高建筑項(xiàng)目的整體收益。

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