信息化支持下國(guó)土資源管理及創(chuàng)新

文/耿志闊 石家莊師兄弟土地環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司 河北石家莊 050051

國(guó)土資源作為國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有著十分重要的作用。當(dāng)前國(guó)土資源管理工作中最大的問(wèn)題，就是如何創(chuàng)新國(guó)土資源管理機(jī)制，做到保障發(fā)展與保護(hù)資源兩不誤。但目前管理方式陳舊落后的問(wèn)題時(shí)有凸顯，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“亂審批”的現(xiàn)象仍有發(fā)生，日常管理也沒(méi)有足夠的創(chuàng)新意識(shí)。因此，針對(duì)國(guó)土資源管理工作，我們應(yīng)在積極優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約集約的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)土資源管理的信息化建設(shè)，充分利用好信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，來(lái)推動(dòng)國(guó)土資源管理的創(chuàng)新，進(jìn)而大力推動(dòng)土地資源利用方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。

1、國(guó)土資源管理信息化現(xiàn)狀及重要性分析

1.1 國(guó)土資源管理信息化現(xiàn)狀

國(guó)土資源管理工作是影響國(guó)計(jì)民生的重要內(nèi)容，也是和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密聯(lián)系的內(nèi)容。國(guó)家信息化建設(shè)部署的發(fā)展背景下，近些年我國(guó)在國(guó)土資源管理的信息化建設(shè)方面有了很大發(fā)展，在規(guī)劃的統(tǒng)一性及標(biāo)準(zhǔn)化程度上都有所提高。

1.2 國(guó)土資源管理信息化的重要性

在國(guó)家全面重視“互聯(lián)網(wǎng)+新思維”方針的帶動(dòng)下，積極開(kāi)展國(guó)土信息化建設(shè)，創(chuàng)建新型的國(guó)土資源管理模式，建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)，不僅有利于為國(guó)土資源部門(mén)內(nèi)部以及社會(huì)公眾提供大容量、高速的數(shù)據(jù)及應(yīng)用服務(wù)，同時(shí)更有助于整合國(guó)土資源，優(yōu)化資源配置和利用，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、專(zhuān)公網(wǎng)之間的信息高效互聯(lián)互通，不斷拓展和深化國(guó)土資源信息化發(fā)展。

2、目前國(guó)土資源信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 信息數(shù)據(jù)庫(kù)薄弱

由于國(guó)土資源的信息化建設(shè)是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，需要有關(guān)工作人員能夠預(yù)先制定細(xì)致的規(guī)劃，以便工作能夠被規(guī)范化的落實(shí)。但是，在進(jìn)行國(guó)土資源信息化建設(shè)工作時(shí)，部門(mén)單位只對(duì)硬件設(shè)施投入，而沒(méi)有重視信息數(shù)據(jù)庫(kù)等軟件設(shè)施，使得國(guó)土信息數(shù)據(jù)庫(kù)較為薄弱，不能滿足當(dāng)前對(duì)國(guó)土信息大數(shù)據(jù)資源的整合需求。

2.2 數(shù)據(jù)分散、信息缺乏真實(shí)性

首先，在“十五”期間，國(guó)土資源管理的絕大多數(shù)部門(mén)都建立了本部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)建立了大量的數(shù)據(jù)庫(kù)。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，這些數(shù)據(jù)信息基本都分散于不同的職能部門(mén)，而各職能部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)的保存方式、運(yùn)行環(huán)境、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等均不一致，阻礙了這些數(shù)據(jù)間的交換和共享。其次，由于信息覆蓋不全面，而且匯交更新滯后，易造成數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、充分性、可靠性無(wú)法保證。

2.3 建設(shè)資金投入不足

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)的資金渠道較為單一，導(dǎo)致了建設(shè)資金不足，對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)的后續(xù)工作造成了一定阻礙，使得后續(xù)的很多維護(hù)管理工作都不能被徹底落實(shí)，甚至還影響到了信息化數(shù)據(jù)系統(tǒng)的運(yùn)行。

3、國(guó)土資源管理與創(chuàng)新的相關(guān)建議

3.1 完善核心數(shù)據(jù)庫(kù)

嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)部門(mén)之間的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一管理。建立全方位一體化的國(guó)土資源管理系統(tǒng)，真正的將“橫向到邊，縱向到底，聯(lián)動(dòng)更新”作為工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格按照各個(gè)部門(mén)的工作情況，保障信息數(shù)據(jù)處理的高效性和合理性，根據(jù)市場(chǎng)變化情況以及土地資源的使用情況實(shí)現(xiàn)全市土地資源的高效管理。

3.2 優(yōu)化業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺(tái)

加強(qiáng)國(guó)土資源管理各部門(mén)間的聯(lián)系，如礦政管理信息系統(tǒng)，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)以及統(tǒng)一行政審批信息系統(tǒng)等，真正實(shí)現(xiàn)信息資源以及管理資源的優(yōu)化整合，加強(qiáng)部門(mén)之間的有效溝通與聯(lián)系，保障各部門(mén)能夠在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺(tái)中充分發(fā)揮各自的作用和價(jià)值，促進(jìn)運(yùn)行服務(wù)體系的高效建設(shè)，建立科學(xué)合理的長(zhǎng)效共贏模式。

3.3 創(chuàng)新組織觀念

首先，國(guó)土資源相關(guān)部門(mén)應(yīng)創(chuàng)新組織觀念，以便為國(guó)土資源信息化建設(shè)奠定正確的組織基礎(chǔ)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)為核心，將責(zé)任作為工作的方向指導(dǎo)，對(duì)各個(gè)部門(mén)與工作崗位的權(quán)利與責(zé)任進(jìn)行明確劃分，以便確保將國(guó)土資源信息化建設(shè)工作能夠落實(shí)到實(shí)處。這就要求相關(guān)單位及部門(mén)能對(duì)自己工作范圍內(nèi)的國(guó)土資源信息進(jìn)行更好的統(tǒng)籌規(guī)劃，并重視部門(mén)與單位之間的通力合作，讓大家能夠擰成一股繩，促進(jìn)國(guó)土資源信息化的全面建設(shè)。

3.4 完善國(guó)土資源管理中數(shù)字化信息的積累

首先，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，實(shí)施有效積極的管理手段。由于國(guó)土資源的信息化管理涉及到高新技術(shù)的應(yīng)用，這就需要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，提高對(duì)信息化管理的認(rèn)識(shí)。只有這樣，才能真正為后續(xù)的工作開(kāi)展打下基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，可實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓好工作。此外，通過(guò)開(kāi)放性思維來(lái)學(xué)習(xí)其他單位的經(jīng)驗(yàn)辦法，將信息化建設(shè)工作放在發(fā)展戰(zhàn)略中進(jìn)行考慮。

結(jié)語(yǔ)：

加強(qiáng)國(guó)土資源管理信息化措施的實(shí)施，是促進(jìn)實(shí)際管理水平提高的重要保障。堅(jiān)持人才為先，技術(shù)優(yōu)先，通過(guò)全方位、全天候、多角度的土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等國(guó)土資源信息的獲取，以及對(duì)這些基礎(chǔ)信息的處理和分析，將單一的、平面的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的、立體的資源表現(xiàn)形態(tài)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息化的管理方式應(yīng)用在國(guó)土資源管理中為國(guó)土資源信息化的實(shí)施及工作管理帶來(lái)了極大的便利。近些年來(lái)，國(guó)土信息化的管理工作受到了黨和國(guó)家的高度重視，只有做好國(guó)土資源信息化的管理工作，才能夠合理有效的進(jìn)行國(guó)土資源的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)工作。

[1]趙品善，邢永正.義烏市國(guó)土資源“一張圖”工程建設(shè)應(yīng)用實(shí)踐[J].浙江國(guó)土資源，2013（11）：48-51

[2]黃志勤，馮義從，鐘沛林，等.四川省國(guó)土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)及管理平臺(tái)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].資源與人居環(huán)境，2013：35-38

[3]國(guó)土資廳發(fā)[2016]48號(hào).國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于應(yīng)用建設(shè)用地遠(yuǎn)程報(bào)批系統(tǒng)改進(jìn)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問(wèn)題的通知[Z].