美國、日本青少年體質(zhì)健康促進(jìn)政策研究及其啟示

郭思強(qiáng)，張向陽，李靈超，殷 瑞

（1，肇慶學(xué)院 體育與健康學(xué)院，廣東 肇慶 526061；2，肇慶高新開發(fā)區(qū) 大旺中學(xué)，廣東 肇慶 526238）

青少年體質(zhì)健康問題已是世界性的難題，提高青少年體質(zhì)健康水平成為各國政府和世界機(jī)構(gòu)組織共同發(fā)展目標(biāo).青少年健康在實施“健康中國”戰(zhàn)略中占有重要的地位，我國青少年體質(zhì)健康狀況備受社會高度關(guān)注，雖然各級管理機(jī)構(gòu)制定了相關(guān)的促進(jìn)文件，但在實施、監(jiān)督等過程中仍然是上有政策下有對策，致使學(xué)生體質(zhì)健康狀況依然令人擔(dān)憂.美日作為當(dāng)今世界上最發(fā)達(dá)的國家，已通過多方面戰(zhàn)略部署和政策來促進(jìn)青少年健康，并取得了一定的成效.我國青少年健康促進(jìn)戰(zhàn)略起步較晚，各種政策和保障措施不太健全.本研究通過解析美日青少年體質(zhì)健康促進(jìn)政策的特點(diǎn)，為我國制定、實施青少年體質(zhì)健康干預(yù)計劃提供借鑒，從而達(dá)到提高青少年體質(zhì)的目的.

1 美國青少年健康促進(jìn)政策及特點(diǎn)

1.1 萌芽階段:1950年代—1960年代

1953年12 月克勞斯·韋伯與邦妮·普魯?shù)前l(fā)表了《肌肉健康與體質(zhì)》，文章通過對比指出美國兒童體能落后于歐洲兒童水平.這引起了社會對青少年體質(zhì)健康的憂慮和重視.1955年艾森豪威爾總統(tǒng)成立“青少年健康總統(tǒng)委員會”，并召開青少年健康會議，制定了在學(xué)校推廣運(yùn)動等措施來促進(jìn)青少年健康發(fā)展.1956年聯(lián)邦機(jī)構(gòu)成立“總統(tǒng)青少年體適能委員會”，后在肯尼迪總統(tǒng)時代更名為“總共體適能促進(jìn)咨詢委員會”，對青少年體適能進(jìn)行研究.1966年約翰遜總統(tǒng)基于青少年體質(zhì)測試手冊設(shè)立“總統(tǒng)體適能獎”，以鼓勵青少年參與運(yùn)動[1].

這期間的青少年健康促進(jìn)政策主要由聯(lián)邦政府從國家層面來制定并實施，所以從一開始青少年體質(zhì)健康問題就是國家戰(zhàn)略的重要組成部分.

1.2 初始階段：1970年代—1980年代

1975年，美國第38任總統(tǒng)拉爾德·福特簽署的《第九法案》規(guī)定，在美國任何人都不應(yīng)該在聯(lián)邦自主的任何教育項目或活動中因為性別而被拒絕參與、被剝奪受益機(jī)會或遭受歧視，女性同樣擁有參與體育的機(jī)會，一旦發(fā)現(xiàn)有違犯《第九法案》的事件，違犯者將被提交司法部以接受適當(dāng)?shù)姆稍V訟.經(jīng)過40年的發(fā)展，目前美國男女學(xué)生參與運(yùn)動的比例由1971的12：1提高到現(xiàn)在的1.5：1，因此法案的頒布促進(jìn)了女性體育運(yùn)動的發(fā)展.進(jìn)入1970年代，美國死亡人數(shù)的75%是由退行性疾病引起的，同時環(huán)境因素和個人行為因素使國民為健康付出高昂的代價.1976年，美國國會通過的《健康資訊和健康促進(jìn)法案》認(rèn)為，預(yù)防疾病和治療疾病同等重要，而體質(zhì)健康是預(yù)防疾病的重要手段，因此疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的價值應(yīng)受到重視.1979年美國衛(wèi)生、教育和福利部聯(lián)合發(fā)布《健康公民：美國衛(wèi)生署關(guān)于健康促進(jìn)和疾病預(yù)防報告》，分析了美國人健康支出與疾病預(yù)防問題，強(qiáng)調(diào)以健康和人類發(fā)展為中心，實現(xiàn)人人健康，并提出不同人群的健康目標(biāo).該報告引起了美國政府的高度重視，開創(chuàng)健康促進(jìn)和疾病預(yù)防的新時代.1980年11月，美國聯(lián)邦健康與公共事業(yè)部發(fā)布全美第1個健康公民計劃《健康公民1990》，從預(yù)防疾病角度提出健康保護(hù)，從而降低青少年兒童的死亡率.

這期間美國青少年健康促進(jìn)措施主要是通過制定一系列法律法規(guī)文件，保障男女生同時享有運(yùn)動參與的機(jī)會.美國政府雖然認(rèn)識到體質(zhì)健康是預(yù)防疾病的重要措施，但在《健康公民1990》計劃優(yōu)先發(fā)展的15個領(lǐng)域中體質(zhì)健康僅列第14位.

1.3 快速發(fā)展階段：1990年代

在美國1991年頒布的《健康公民2000》中，身體活動促進(jìn)健康在22個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域中名列第1位，其核心地位被正式確定.法案規(guī)定，12～19歲青少年肥胖率應(yīng)控制在15%，應(yīng)開設(shè)日常體育教育課程以保障青少年身體活動的時間等.它同時增加了健康教育的具體指標(biāo)，如嚴(yán)禁酗酒、吸煙、吸食大麻等，減少因種族、性別、年齡等不利因素造成的健康差異，加強(qiáng)預(yù)防性保健服務(wù)供給[2].1992年，美國38個組織代表成立了美國健康標(biāo)準(zhǔn)委員會，并于1995年發(fā)布《國家健康教育標(biāo)準(zhǔn)——普及健康知識》，它設(shè)置了疾病預(yù)防和健康促進(jìn)的7個知識體系.2005年12月，健康標(biāo)準(zhǔn)委員會完善和修改了《標(biāo)準(zhǔn)》[3]，提出的健康目標(biāo)更加有針對性、更加重視健康技能、更加強(qiáng)調(diào)整體健康等.1996年，美國衛(wèi)生與服務(wù)部發(fā)布《身體活動和健康報告》，目的是解決美國青少年肥胖這個嚴(yán)重問題.1997年，美國政府和主要組織聯(lián)合制定《促進(jìn)青年人終身體育學(xué)校和社區(qū)規(guī)劃指南》，該指南指出學(xué)校應(yīng)該做到以下4個方面：強(qiáng)調(diào)青少年對體育活動的享受式參與；為不同年齡階段和不同技能的孩子提供競爭性和非競爭性活動的廣泛選擇；給予青年人進(jìn)行體育鍛煉活動所需的技能和信心；通過學(xué)校健康協(xié)調(diào)項目促進(jìn)體育活動，發(fā)展學(xué)校和社區(qū)項目之間的關(guān)聯(lián)[4].

美國這個期間把青少年身體活動作為健康促進(jìn)的首要途徑，并制定青少年健康標(biāo)準(zhǔn).學(xué)校體育工作全面開展，重視運(yùn)動技能的培養(yǎng)，使青少年能夠參與各種賽事，以達(dá)到促進(jìn)青少年身心健康的目的，并減少肥胖率.

1.4 全面合作發(fā)展階段：1990年代后期至今

2000年，美國健康與公共事業(yè)部發(fā)布的《通過身體活動和競技運(yùn)動提升青年人健康水平》，包括家庭戰(zhàn)略、學(xué)校規(guī)劃、青少年競技運(yùn)動和娛樂規(guī)劃以及社區(qū)支持等行動策略.這些政策的制定主要針對青少年在校期間運(yùn)動不足的問題，希望社區(qū)體育與學(xué)校體育相結(jié)合，組織校際聯(lián)賽動員學(xué)生參與體育運(yùn)動.2002年，為改變中小學(xué)教育質(zhì)量低下問題，布什政府執(zhí)行《不讓一個孩子掉隊法案》[5]，采取大幅度縮減體育課程，結(jié)果是：學(xué)生每天在電腦、電視或其他電子設(shè)備面前平均消耗5.5 h，運(yùn)動機(jī)會和身體鍛煉的減少，青少年肥胖持續(xù)增加.這期間美國學(xué)齡兒童體重超標(biāo)達(dá)到30%，另外還有30%的學(xué)生接近肥胖.為扭轉(zhuǎn)此局面，2005年農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生與福利部發(fā)布飲食健康指導(dǎo)[6]、2006年美國NASPE與AHA制定Status of Physical Education in the USA的報告和2008年衛(wèi)生及公共服務(wù)部發(fā)布《美國人體育活動準(zhǔn)則》，均建議6～17歲青少年每天最少參與60 min以上的各種體育活動，以解決肥胖問題.2011年，在美國政府衛(wèi)生部與公共服務(wù)部的指導(dǎo)下，由疾病控制中心、慢性疾病控制與健康促進(jìn)中心、青少年和學(xué)校健康疾病預(yù)防控制中心聯(lián)合推出了《青少年體育活動促進(jìn)計劃行動指南》[7]，具體要求：第一，社區(qū)、家庭和學(xué)校等社會各界要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，完成各自的職能.家長不僅要鼓勵青少年參加到運(yùn)動中，還要以身作則主動參與到體育活動中；社區(qū)既要做好宣傳活動，又要為青少年身體活動或比賽提供安全、便捷的場所；學(xué)校一方面要有高質(zhì)量的體育課，另一方面要組織校際間的各種體育比賽.家庭、社區(qū)和學(xué)校協(xié)同配合，共同努力促進(jìn)青少年體質(zhì)健康.第二，為青少年制定具體的活動計劃，例如有氧運(yùn)動中，要求青少年每天活動60 min，大強(qiáng)度體育活動每周至少3次，肌肉鍛煉和骨骼鍛煉包含在每天1 h的日?；顒又?，每周至少3次等.《健康公民2020》[8]建議所有學(xué)校應(yīng)將學(xué)生每天進(jìn)行體育教育的比例提高10%，給學(xué)生提供活動方案，要求5～15歲青少年每天騎自行車3.2 km，18歲以上每天騎行8 km等.

進(jìn)入21世紀(jì)以來美國加強(qiáng)與衛(wèi)生服務(wù)部、疾病防控中心等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，圍繞青少年肥胖與身體活動共同制定計劃，構(gòu)建三位一體的健康發(fā)展模式，即家庭、社區(qū)、學(xué)校同步發(fā)展，注重家庭健康，動員家庭成員參與體育活動和積極建設(shè)社區(qū)體育活動中心，利用周末或者節(jié)假日舉行各種項目的校級比賽，激勵青少年和家長參與體育活動.

2 日本青少年體質(zhì)健康促進(jìn)政策及特點(diǎn)

2.1 萌芽階段：二戰(zhàn)以后

二戰(zhàn)后日本在面臨資源匱乏情況下，集中優(yōu)勢制定青少年教育政策，從而重建國家信心.在健康促進(jìn)方面，日本不僅吸收了美國的體育健康教育思想，又根據(jù)國情制定出符合本國特色的青少年體質(zhì)健康政策.

2.2 初級階段：1940年代—1950年代

1947年，日本政府頒布《學(xué)校教育法施行規(guī)制》[9]，規(guī)定建立學(xué)生成績與健康的學(xué)籍薄，鼓勵青少年參與運(yùn)動.這種看似簡單的一項記錄活動，卻起到激發(fā)青少年不斷自我挑戰(zhàn)、強(qiáng)化體育鍛煉的作用.1954年，日本出臺《學(xué)校營養(yǎng)午餐法》，從法律角度對學(xué)生營養(yǎng)做出明確規(guī)定，旨在培養(yǎng)學(xué)生對飲食的正確理解、豐富校園生活、加強(qiáng)人際關(guān)系等.2005年，日本率先實行《飲食教育》基本法、《“飲食教育”推進(jìn)基本計劃》[10]，這些政策都是從營養(yǎng)方面讓學(xué)生樹立健康飲食的習(xí)慣，從而降低肥胖率.

2.3 快速發(fā)展階段：1960年代—1990年代

為了在1964年的東京奧運(yùn)會上獲取更好的成績，1961年日本政府出臺《日本體育振興法》，從競技角度重視青少年體質(zhì)健康發(fā)展，關(guān)注青少年體育，促使學(xué)生形成愉快的生活方式.1962年，日本體協(xié)創(chuàng)辦“體育少年團(tuán)”，以“讓更多青少年體驗到體育的快樂”“讓培養(yǎng)青少年身心健康的體育組織扎根于社區(qū)”為宗旨，到2010年有1 570個市町村設(shè)有體育少年團(tuán)，覆蓋率達(dá)到89.7%[11].為了大力推進(jìn)國民運(yùn)動，1964年內(nèi)閣會議頒布《關(guān)于增進(jìn)國民健康和體質(zhì)的對策》，這標(biāo)志著日本體育發(fā)展的重心向大眾轉(zhuǎn)移.1964年東京奧運(yùn)會之后，日本各界迅速達(dá)成共識，推崇全民體育運(yùn)動，創(chuàng)設(shè)國家法定假日——體育節(jié).1978年日本厚生省提出《增進(jìn)國民健康對策》，開始了由預(yù)防疾病到增進(jìn)健康的觀念轉(zhuǎn)變，首次提出“健康一生”的理念，以“運(yùn)動—營養(yǎng)—休息”3要素促進(jìn)健康，同時在市町村成立健康檢查和保健指導(dǎo)，設(shè)立健康增進(jìn)中心，重點(diǎn)推廣健康體檢[12]，這些措施都要求從嬰幼兒開始.進(jìn)入1980年代后，日本青少年運(yùn)動能力開始下降，肥胖、近視、性開放行為和生活習(xí)慣病等健康問題日趨嚴(yán)重.為提高青少年運(yùn)動能力，1988年政府出臺的《第二次國民健康促進(jìn)政策》，繼續(xù)執(zhí)行“健康一生”的方針，同時制定具體的營養(yǎng)和運(yùn)動標(biāo)準(zhǔn)，更加重視運(yùn)動習(xí)慣的培養(yǎng)[13].1989年出臺的《關(guān)于面向21世紀(jì)的體育振興策略》，從場地的實用性出發(fā)，制定出更加完善的不同層次的社區(qū)體育場地標(biāo)準(zhǔn)，從而保障了青少年運(yùn)動的基本場地設(shè)施.政府還提出體育發(fā)展目標(biāo)變?yōu)椤吧捏w育”，轉(zhuǎn)變學(xué)生對體育的厭倦態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生內(nèi)在的體育動機(jī)，以快樂體育作為發(fā)展學(xué)校體育的指導(dǎo)思想.

這期間日本體育發(fā)展重心由競技體育轉(zhuǎn)向大眾，使青少年體育得到快速的發(fā)展.在終身體育的理念下，日本政府制定出青少年營養(yǎng)和運(yùn)動的標(biāo)準(zhǔn)，并從嬰兒時期開始注重健康的預(yù)防與檢查，同時強(qiáng)調(diào)以身體活動與營養(yǎng)促進(jìn)青少年健康.

2.4 全面合作階段：21世紀(jì)以來

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球化、網(wǎng)絡(luò)化、少子老齡化等因素改變了日本的社會生活，青少年使用電子產(chǎn)品的時間明顯增多，從而引發(fā)青少年體質(zhì)下降.2000年9月政府提出《體育振興基本計劃》，制定青少年終身體育目標(biāo)，以及加強(qiáng)社會體育、競技體育和學(xué)校體育之間的協(xié)作發(fā)展[2].但是在實際的實施過程中青少年體質(zhì)繼續(xù)下降.為遏制此情況發(fā)生，2005年政府修改發(fā)展目標(biāo)，將全面提升學(xué)生健康水平作為該計劃第一目標(biāo)；2006年審議修訂，把“提高青少年體力”放在各項政策之首，同時規(guī)定各市區(qū)町村至少建立1個綜合性體育俱樂部.日本體育保健審議會根據(jù)日本中央教育審議要求制定21世紀(jì)學(xué)校教育目標(biāo)，構(gòu)建出以學(xué)校體育為主，以家庭和社區(qū)為輔的“學(xué)?！彝ァ鐣比灰惑w的體育模式[14]，提高學(xué)生日常生活中的體力和運(yùn)動能力，培養(yǎng)學(xué)生終身體育愛好.2008年日本文部省出臺《青少年體驗活動綜合計劃》《小學(xué)校長期自然體驗活動支援計劃》和《應(yīng)對青少年課題體育活動推進(jìn)計劃》，主要目的是在學(xué)校之外加強(qiáng)學(xué)生的自然活動體驗，以培養(yǎng)青少年的自立自主和提高青少年行動意志力、豐富青少年的人性和社會性等.文部省還推出《放學(xué)后兒童計劃》《青少年活力支持項目》[15]等教育發(fā)展計劃，關(guān)注青少年學(xué)校之外的健康成長.2009年文部省頒布《學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要》[16]，規(guī)定中等學(xué)校必須設(shè)置有校長親自負(fù)責(zé)管理的運(yùn)動部，制定合理的體育活動實踐，確保了學(xué)生有足夠的體育參與機(jī)會.2010年8月26日文部省頒布《體育立國戰(zhàn)略》計劃，提出每個人都有機(jī)會參加體育，創(chuàng)造良好、安全、公正的體育環(huán)境，增加體育課教學(xué)和課外體育俱樂部的外部指導(dǎo).2012年3月文部省制定《體育基本計劃》[17]，提出在今后10年中重點(diǎn)培養(yǎng)健康青少年，完善社區(qū)體育環(huán)境，活躍地區(qū)社會生活等.

日本政府把健康作為青少年發(fā)展第一目標(biāo)，青少年健康促進(jìn)政策的全面性不僅僅體現(xiàn)在競技體育、社會體育和學(xué)校體育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還體現(xiàn)在學(xué)校、家庭和社區(qū)體育的協(xié)同發(fā)展，為青少年提供更多的運(yùn)動參與機(jī)會.

3 美國、日本青少年健康促進(jìn)政策的特征分析

3.1 美國、日本健康促進(jìn)政策的共同特征

1）把青少年健康促進(jìn)放在國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面，制訂與社會發(fā)展相一致、相互和諧發(fā)展的運(yùn)動健康促進(jìn)政策，賦予青少年健康促進(jìn)法律地位，保證青少年體育參與機(jī)會平等和青少年的健康公平.

2）在《國民健康》和《體育振興計劃》中既明確制定青少年體質(zhì)健康的目標(biāo)，又有實現(xiàn)目標(biāo)的詳細(xì)身體活動方案，而這些方案又體現(xiàn)在日常的生活中，如上學(xué)的路上、課堂間隙、課外活動、假期周末等，使青少年有更多的運(yùn)動機(jī)會.

3）協(xié)同共建促進(jìn)青少年健康.2國都形成以政府為決定性作用，以非政府組織和非盈利性體育俱樂部為主導(dǎo)，政府機(jī)構(gòu)、教育部門、衛(wèi)生部門、法律部門等各個組織相互間形成無縫對接、相互配合，形成較完善的社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式.

4）形成以學(xué)校體育為核心，以社區(qū)體育和家庭體育為輔的三位一體的運(yùn)動健康促進(jìn)環(huán)境模式，營造良好的青少年參與運(yùn)動環(huán)境.

3.2 美國、日本健康促進(jìn)的不同之處

1）美國青少年競技體育采取社會化管理模式，例如國家青少年單項聯(lián)盟、國家青少年服務(wù)組織等，根據(jù)青少年的興趣為青少年制定豐富多彩、形式多樣的活動計劃，激勵青少年積極參與體育比賽.美國每年大概有2 150萬青少年參與體育活動與訓(xùn)練，最受歡迎的項目為橄欖球、籃球、棒球、足球等.學(xué)生到了大學(xué)之后仍然繼續(xù)參加各種比賽，美國的大學(xué)體育聯(lián)盟分為一二三級聯(lián)盟，共有41萬運(yùn)動員.盡管美國為青少年提供的多種比賽，使青少年有更多的參與運(yùn)動機(jī)會，但是肥胖依然是影響著青少年健康的重要問題，美國12～19歲青少年在1988—2014年間肥胖率由10.5%增加到20.6%，但是2～5歲兒童肥胖率由1988年的7.2%增加到2004年的13.9%，2014年下降到9.4%，6～11歲青少年肥胖率由1988年的11.3%增加到2004年的19.6%，2014年下降為17.4%[18].因此美國青少年健康促進(jìn)面臨的最迫切問題是解決青少年的肥胖問題.

2）日本在治理青少年健康過程中注重從“運(yùn)動、營養(yǎng)、休息”3個環(huán)節(jié)同步進(jìn)行，尤其是強(qiáng)調(diào)營養(yǎng)均衡，同時在基層社區(qū)、市區(qū)町村和都道府縣建設(shè)健康增進(jìn)中心，包括運(yùn)動指導(dǎo)、保健檢查、身體體檢等服務(wù)設(shè)施，注重于運(yùn)動環(huán)境的建設(shè)，以保障青少年的健康成長.在華東師范大學(xué)舉辦的“2017年學(xué)生體質(zhì)健康評價與運(yùn)動干預(yù)”高峰論壇上發(fā)布的《中日兒童青少年體質(zhì)健康比較研究結(jié)果公報》指出，在2014年和2016年日本的男生兒童青少年肥胖率分別是4.3%和4.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國的11.8%和12.8%，日本女生兒童青少年肥胖率分別是1.5%和1.8%，低于中國的4.3%和4.0%[19]，由此可見日本國家的營養(yǎng)在健康促進(jìn)中起著重要的作用.

4 對中國青少年健康促進(jìn)政策制定的啟示

隨著國際或地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的加強(qiáng)，國家之間的合作越來越緊密，青少年健康促進(jìn)政策的制定既要具有國際視野，又要有本土特色，既要借鑒國外先進(jìn)的優(yōu)點(diǎn)為我所用，又要繼承和發(fā)掘中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，只有這樣才能夠聚合社會各機(jī)構(gòu)的資源，共同致力于青少年健康.

4.1 加快法制建設(shè)，保障青少年健康權(quán)益

保障青少年運(yùn)動權(quán)益，實現(xiàn)健康教育公平、平等，提供更多的運(yùn)動機(jī)會等措施，必須有法律法規(guī)給以保障.1995年8月我國發(fā)布《中國人民共和國體育法》，規(guī)定國家對青年、少年、兒童的體育活動給予特別保障，以增進(jìn)青年、少年、兒童的身心健康.隨著社會快速的發(fā)展，體育法在實施過程中存在的種種矛盾制約著青少年體質(zhì)健康的發(fā)展，如城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)水平差異引起資源配置的差異，校領(lǐng)導(dǎo)的觀念與重視程度引起的體育教育與其他學(xué)科教育之間的不平衡，因此盡快補(bǔ)充、完善體育法律法規(guī)是保障青少年健康的首要任務(wù).

4.2 家庭教育和學(xué)校教育同步進(jìn)行，解決青少年肥胖問題

“健康中國”已經(jīng)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，但肥胖已成為威脅青少年健康的最大因素.目前我國成年人肥胖人口已達(dá)9 000萬人，成為世界上肥胖人口最多國家，7歲以上肥胖兒童由1985年的0.5%激增到2014年的7.3%，約有3 500萬，肥胖增速之快令人擔(dān)憂.預(yù)防肥胖要從家庭健康教育和學(xué)校健康教育同步進(jìn)行，在家庭中積極宣傳肥胖帶來的危害并開展減肥行動計劃，給予營養(yǎng)指導(dǎo)和倡導(dǎo)健康生活方式.學(xué)校要立足體育課堂，增加體育課數(shù)量和保證體育課質(zhì)量.體育課數(shù)量與運(yùn)動項目的增加是為學(xué)生提供身體活動和提升體質(zhì)健康的機(jī)會，而扎扎實實上好每一節(jié)體育課，就是既要注重學(xué)生技能學(xué)習(xí)也要重視學(xué)生身體活動練習(xí).其次，組織好上午的大課間活動和下午的課外活動，爭取使每個學(xué)生身體活動要達(dá)到中等強(qiáng)度以上，使其每天在?；顒? h.

4.3 進(jìn)行傳統(tǒng)武術(shù)教學(xué)，文化繼承和健康教育發(fā)展并行

體育與健康學(xué)科的核心素養(yǎng)就是健身育人，不僅使學(xué)生有一定的運(yùn)動能力、健康行為，更使學(xué)生有體育品德.在當(dāng)今全球一體化的時代背景下，國家之間的競爭不僅僅是實體經(jīng)濟(jì)的競爭，同時也是各民族文化之間的競爭.美日國家在青少年健康促進(jìn)方面，都注重加強(qiáng)傳統(tǒng)體育項目的發(fā)展，美國的曲棍球、橄欖球等，日本的棒球、武道等都被列入本國傳統(tǒng)體育項目教學(xué).我們在吸收外來精華的同時，也要加強(qiáng)自己的民族傳統(tǒng)體育項目教學(xué).武術(shù)是我們中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，它不僅包含傳統(tǒng)的民族健身方法，而且也蘊(yùn)涵著深厚的民族精神.為激發(fā)青少年的愛國主義精神和傳承、培育、弘揚(yáng)民族文化和民族精神，武術(shù)教學(xué)應(yīng)該被列為青少年體育教學(xué)的重點(diǎn)項目.

4.4 重視課外體育比賽，打造青少年體育比賽品牌

“一路一帶”是我國當(dāng)今的強(qiáng)國戰(zhàn)略，其核心精神是“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”.這種多元化社會關(guān)系要求我們在培養(yǎng)青少年的過程中，應(yīng)有相互尊重、包容、理解、可持續(xù)發(fā)展的大局觀.青少年參加體育比賽的意義不僅在于對其身體學(xué)習(xí)和遵守規(guī)則、社會演練、團(tuán)隊精神的培養(yǎng)、還在于對其高尚的人格精神的培養(yǎng)，促使他們積極地融入社會和適應(yīng)社會.這既符合時代發(fā)展的要求，也符合青少年成長的需要.因此政府和學(xué)校要合力搭建青少年運(yùn)動平臺，培育青少年體育賽事活動品牌，鼓勵他們利用節(jié)假日參加校內(nèi)外的體育競技比賽，加強(qiáng)青少年之間的相互交流.政府也要積極主導(dǎo)，鼓勵各級學(xué)校同英美德日等發(fā)達(dá)國家的學(xué)校建立合作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的體育教學(xué)和比賽交流.