供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

楊麗麗 孫 偉

（1.汶上縣郭倉(cāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦，山東 汶上 272516；2.汶上縣南站鎮(zhèn)農(nóng)辦，山東 汶上 272508）

2016年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了一些新的矛盾，比如，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱等。2017年作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入開展的一年，農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著諸多的阻礙，亟待采取措施來有效推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上由習(xí)近平提出的。所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，其實(shí)就是從供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給，進(jìn)而更利于提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，更利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展［1］。通俗而言，“供給側(cè)”和“需求側(cè)”是相互對(duì)應(yīng)的，主要體現(xiàn)為勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素方面。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

雖然近幾年我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面取得了不錯(cuò)的成就，但實(shí)際上面臨著2個(gè)深層次的制約因素。

2.1 現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式存在問題

在人口單向外部流動(dòng)的影響下，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的矛盾越來越突出，直接導(dǎo)致產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)粗放化模式，而且出現(xiàn)了“誰來種地”這一突出的矛盾［2］。因此，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，并使其在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成了一項(xiàng)十分緊迫的改革任務(wù)。

2.2 有關(guān)部門對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持力度不夠

比較嚴(yán)重的情況是，以小農(nóng)戶為對(duì)象的普惠式農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式存在實(shí)施成本高、政策效率低等問題。因此，需要采取一些針對(duì)性較強(qiáng)的政策進(jìn)行優(yōu)化和完善。

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建議

3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

為了提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，我國(guó)很多地區(qū)根據(jù)自身農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。其中比較具有代表性的就是新疆，相關(guān)部門積極鼓勵(lì)各地引導(dǎo)農(nóng)戶自愿入股企業(yè)或者合作社，并采取“保底分紅+按股分紅”等措施讓農(nóng)戶獲得更多額外的收益。例如，2014年7月10多名農(nóng)戶聯(lián)合成立了“沙灣縣良種場(chǎng)振興農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”，合作社按照“保底+分紅”模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，這一舉措得到了很多農(nóng)戶的積極響應(yīng)，而且主動(dòng)將自家的土地流轉(zhuǎn)給合作社。與此同時(shí)，農(nóng)戶還積極聯(lián)系農(nóng)資銷售點(diǎn)，并按照最低價(jià)格購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品。比如，在棉花采摘時(shí)，按照比市場(chǎng)價(jià)低20元的價(jià)格進(jìn)行棉花采收，并與當(dāng)?shù)匾患颐藁庸S簽訂協(xié)議，按照最低價(jià)格收購(gòu)棉花，加之棉花多數(shù)是由加工廠自己運(yùn)輸?shù)?，進(jìn)而大大降低了農(nóng)戶的棉花種植成本。目前，合作社共有16名會(huì)員，即便是在棉花價(jià)格降低的時(shí)候，合作社會(huì)員的棉花也依然能夠按照保底價(jià)格銷售，并獲得相應(yīng)的收益。由此可知，按股分紅的方式，不僅能夠幫助農(nóng)民獲得種植養(yǎng)殖收入，而且能讓他們獲得生產(chǎn)流通方面的增值收益［3］。

3.2 推動(dòng)農(nóng)業(yè)立體化發(fā)展

2016年“中央一號(hào)文件”提出“要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)”，為了促進(jìn)地區(qū)性農(nóng)業(yè)的增效、農(nóng)民的增收，自2016年3月以來，湖南省各地都在積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，并大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)的立體化發(fā)展。

以湖南省湘潭市一水鄉(xiāng)度假村為例，作為推動(dòng)湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展的一個(gè)典型，其相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)值得各大城市、地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)、借鑒?？傮w而言，該度假村不僅有餐飲服務(wù)功能，而且集聚了種植、加工、銷售等多項(xiàng)功能。對(duì)于消費(fèi)者而言，不但可以在這里買到自己種植并加工成的面粉、清油、大米等各種有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，而且能在這里騎車、垂釣、采摘等。目前，這種經(jīng)營(yíng)模式促使度假村在一年四季都能獲得收益。

對(duì)于湖南省部分地區(qū)而言，借助紅色生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的立體化發(fā)展也是不錯(cuò)的選擇。以韶山市為例，全市初步形成了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、紅色旅游、溫泉養(yǎng)身休閑游三大特色旅游板塊，并且具有一定規(guī)模的“農(nóng)家樂”“漁家樂”等休閑農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)有300多家，一方面有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，另一方面帶動(dòng)了周邊地區(qū)百姓的就業(yè)［4］。

3.3 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的必然選擇。以湖北省洪湖市為例，作為農(nóng)業(yè)大市、水產(chǎn)之都，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，近年來依托優(yōu)勢(shì)資源，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，并有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，著力發(fā)展水生蔬菜產(chǎn)業(yè)。其中具有代表性就是湖北華貴食品有限公司，主要采取的是“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)把一根小藕帶做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，以及成為全省水生蔬菜“龍頭老大”的目標(biāo)。與此同時(shí)，在規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，還重點(diǎn)發(fā)展水禽業(yè)，并大力推廣青年鴨培育、鴨稻共育、鴨魚混養(yǎng)等規(guī)模養(yǎng)殖模式［5］。2015年，該企業(yè)還在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，通過采取“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了水禽養(yǎng)殖數(shù)量的快速增加。而依托優(yōu)良的地理位置，湖北華貴食品有限公司還著力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。以精養(yǎng)魚池改造升級(jí)、名特優(yōu)水產(chǎn)品發(fā)展為重點(diǎn)，有效推行健康生態(tài)養(yǎng)殖，主攻河蟹苗種本土化培育，大力發(fā)展河蟹養(yǎng)殖。

4 結(jié)語

通過上述分析可知，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)于我國(guó)而言依舊任重而道遠(yuǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是如何有效加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作，確保農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品能夠最大程度地占領(lǐng)銷售市場(chǎng)。

［1］楊建利，邢嬌陽.我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2016（4）：613-620.

［2］張海鵬.我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［J］.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論，2016（2）：221-224.

［3］曾博.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素研究［J］.南方農(nóng)業(yè)，2017（14）：73-75.

［4］黃文鑫.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展［J］.現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2017（10）：51-52.

［5］楊一帆.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下商業(yè)性農(nóng)村金融的定位與思考［J］.農(nóng)村金融研究，2017（4）：25-28.