我國農(nóng)村財務(wù)審計工作中存在的問題與對策

胡幸福

（平和縣文峰鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，福建 平和 363700）

1 做好農(nóng)村財務(wù)審計工作的必要性

1.1 有助于防止財務(wù)管理中不良現(xiàn)象的產(chǎn)生

當前，農(nóng)村主管財務(wù)的工作人員利用手中的權(quán)力謀取私利的現(xiàn)象比較普遍，這就造成了農(nóng)村財務(wù)管理混亂。除了這種現(xiàn)象以外，一些村委會的領(lǐng)導(dǎo)還會憑借自己的權(quán)力私自霸占農(nóng)村的公共財產(chǎn)等，這些工作人員中飽私囊的行為成為農(nóng)村財務(wù)管理有序進行的障礙。因此，需要注重農(nóng)村財務(wù)審計工作的實施，健全農(nóng)村財務(wù)審計制度，以有效防止財務(wù)管理中不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，并有利于處理農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題。

1.2 有助于促使農(nóng)村財務(wù)公開制度的實施

農(nóng)村財務(wù)審計工作的實施能夠?qū)崟r反映農(nóng)村的經(jīng)濟狀況，并將財政審計的最終結(jié)果展示給農(nóng)村百姓，讓農(nóng)村百姓充分享有對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督權(quán)利。農(nóng)村財務(wù)公開制度的實施使得農(nóng)村的財務(wù)管理工作變得透明化，不但有利于農(nóng)村干部與群眾之間關(guān)系的改善，而且能夠在很大程度上杜絕干部利用自己的權(quán)力謀取私利的行為［1］。

1.3 有助于促進農(nóng)村財務(wù)管理人員專業(yè)能力的提升

財務(wù)審計工作需要會計以嚴謹遵守財務(wù)管理相關(guān)制度的態(tài)度對農(nóng)村的財務(wù)情況進行記錄和上報，進而協(xié)助農(nóng)村財務(wù)管理者能夠依照財務(wù)數(shù)據(jù)對農(nóng)村發(fā)展情況進行更加合理的統(tǒng)籌整改，提高農(nóng)村財務(wù)管理者的工作效率與水平。

1.4 有助于推動農(nóng)村公共財產(chǎn)高效合理的利用

農(nóng)村財務(wù)審計工作能夠讓財政有關(guān)部門準確地把握農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展狀況，然后協(xié)助農(nóng)村有關(guān)部門對農(nóng)村的公共財產(chǎn)進行高效合理的利用。農(nóng)村財務(wù)審計工作將農(nóng)村的財務(wù)整體情況和每一項財務(wù)情況都呈現(xiàn)給百姓，這樣使得村委會在使用公共財產(chǎn)的過程中也能夠得到百姓的支持和認可，進而推動農(nóng)村公共財產(chǎn)高效合理的利用。

2 目前我國農(nóng)村財務(wù)審計工作中存在的問題

目前，我國農(nóng)村財務(wù)審計工作存在一些問題，如農(nóng)村財務(wù)審計工作開展的環(huán)境不良、審計制度不完備、財務(wù)審計隊伍組建不理想等，嚴重阻礙了農(nóng)村財務(wù)審計工作的順利進行。

2.1 農(nóng)村財務(wù)審計環(huán)境欠佳，監(jiān)督管理不到位

目前，農(nóng)村財務(wù)審計工作沒有一個穩(wěn)定良好的工作氛圍，造成農(nóng)村財務(wù)審計工作得不到有效的開展。第一，農(nóng)村財務(wù)審計工作不能順利進行，在財務(wù)審計結(jié)果的實際應(yīng)用等方面，至今仍然沒有與紀律委員監(jiān)察搭建互動的體系，這就造成審計的結(jié)果與農(nóng)村審計工作的貫徹力度不能協(xié)調(diào)一致，審計的結(jié)果評價更是停留在表面，很難真正發(fā)揮其作用。第二，農(nóng)村財務(wù)審計立法缺失，導(dǎo)致處理農(nóng)村財務(wù)問題時缺少法律依據(jù)。第三，縣政府及鄉(xiāng)政府對于農(nóng)村財務(wù)審計工作的關(guān)注度明顯不夠，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)審計工作效率低下。

2.2 農(nóng)村財務(wù)審計人員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)審計能力有待提升

目前，我國農(nóng)村的財務(wù)審計工作人員普遍存在一個問題，即知識水平偏低、年齡偏大等，這些都限制了農(nóng)村財務(wù)審計工作的順利進行。第一，農(nóng)村財務(wù)審計工作人員并不都是財經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的，他們?nèi)鄙儇攧?wù)審計的專業(yè)知識，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)審計工作落實不到位。第二，配備的審計人員很少，造成農(nóng)村財務(wù)審計效果欠佳。第三，農(nóng)村財務(wù)審計工作人員的整體素質(zhì)偏低，主要依靠人力開展農(nóng)村財務(wù)審計工作，這已經(jīng)不適應(yīng)當今信息化時代的要求，而且審計時間長、效率低且容易出現(xiàn)差錯。

2.3 財務(wù)管理制度不完善，財務(wù)審計工作滯后

首先，基層財務(wù)管理制度不完善，導(dǎo)致審計工作乏力；其次，村級財務(wù)審計制度不完善，審計工作的組織開展、審計結(jié)果的應(yīng)用都缺乏制度保障，弱化了財務(wù)審計的重要作用；再次，村級財務(wù)審計機構(gòu)不健全，從人員配備到經(jīng)費保障等方面都缺乏有力支撐，審計人員年齡大，且以兼職的身份參與到審計工作中。

2.4 審計問題難取證，審計問題處理難開展

當前村級財務(wù)檔案管理制度不完善，給審計調(diào)查取證帶來了較大影響，取證難成為審計工作中的主要問題之一。在審計調(diào)查過程中，由于村級財務(wù)檔案管理制度不完善，導(dǎo)致取證材料的獲取、查找比較困難，進而導(dǎo)致一些違法村干部“避重就輕”，以年數(shù)太久記不清為由，推脫責(zé)任，給調(diào)查取證帶來較大阻力。此外，審計問題處理難也是當前村級財務(wù)審計工作的重要問題。

3 解決當前農(nóng)村財務(wù)審計工作存在問題的對策

3.1 改善農(nóng)村財務(wù)審計環(huán)境，提升財務(wù)審計工作水平

目前，農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展缺少穩(wěn)定和諧的環(huán)境。針對此，第一，政府要逐漸認識到農(nóng)村財政審計工作的重要作用，尤其是縣鄉(xiāng)財政部門，要確保農(nóng)村財務(wù)審計工作的有序進行和全面實施。第二，要營造穩(wěn)定和諧的農(nóng)村財務(wù)審計工作氛圍，調(diào)動農(nóng)村百姓參與監(jiān)督的積極主動性。目前，農(nóng)村百姓參與財務(wù)審計工作的熱情并不是很高，他們對于財務(wù)審計重要性的認知遠遠不夠。鑒于此，鄉(xiāng)政府要適時開展財務(wù)審計相關(guān)的教育講座，為百姓普及財務(wù)審計工作的有關(guān)知識，同時也要對財務(wù)管理的會計等人員進行培訓(xùn)，普及法律知識，使其能夠知法守法，在財務(wù)管理中進行規(guī)范操作［2］。第三，為了不斷提高財務(wù)審計的監(jiān)管水平，要形成審計、司法和紀律檢察為一體的軸型工作鏈，對財務(wù)審計檢察中出現(xiàn)的違法行為進行及時處罰，樹立財務(wù)審計工作的威望，從而為農(nóng)村財務(wù)審計工作營造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

3.2 健全農(nóng)村財務(wù)審計組織機構(gòu)，促使財務(wù)審計工作制度化與標準化

健全農(nóng)村財務(wù)審計組織機構(gòu)，是保證農(nóng)村財務(wù)審計工作有效實施的有力屏障。我國政府要從農(nóng)村發(fā)展的實際情況以及整體環(huán)境氛圍出發(fā)，加強有關(guān)干部對農(nóng)村財務(wù)審計工作的關(guān)注度。每個鄉(xiāng)政府的財政部門都要配置一個專門的審計機構(gòu)，并配備相應(yīng)的審計工作人員，從而促進農(nóng)村財務(wù)審計工作走向?qū)I(yè)化；鄉(xiāng)級財政部門要關(guān)注財務(wù)審計工作的實施情況，加強研究農(nóng)村百姓所在意的問題，從而提高財務(wù)審計工作的針對性。目前，農(nóng)村財務(wù)審計工作的責(zé)任與權(quán)力分配不清晰，部門財務(wù)審計工作者因為人情世故而中飽私囊，對財務(wù)審計結(jié)果進行人為的篡改。針對此，要不斷明確農(nóng)村財務(wù)審計工作人員的責(zé)任與權(quán)利，充分利用制度的指向性，促使農(nóng)村財務(wù)審計工作制度化與標準化。

3.3 完善農(nóng)村財務(wù)審計制度，促使財務(wù)管理規(guī)范化

我國正處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的初期，如何建立一套完善的農(nóng)村財務(wù)審計法律規(guī)范，是保證農(nóng)村財務(wù)審計工作實施的前提。所以，我國要從實際出發(fā)，針對農(nóng)村的財務(wù)審計工作取得數(shù)據(jù)難、解決難的現(xiàn)狀，要盡早形成一套完善的農(nóng)村財務(wù)審計法律制度，利用法律制度作為審計的依據(jù)，構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)核算、審計等財務(wù)管理體系，從而為農(nóng)村財務(wù)審計工作創(chuàng)造穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，進而保證農(nóng)村財務(wù)審計工作的順利實施［3］。

3.4 加大農(nóng)村財務(wù)審計隊伍建設(shè)力度，滿足審計工作的新要求

農(nóng)村財務(wù)審計隊伍建設(shè)能夠有效提升農(nóng)村審計工作的效率和水平，滿足新的審計要求。針對農(nóng)村財務(wù)審計隊伍年齡偏高、所學(xué)專業(yè)知識落后的現(xiàn)狀，亟待建立一支年輕化、專業(yè)性強的財務(wù)審計隊伍，以促進農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展。第一，財務(wù)審計隊伍年齡偏大會限制農(nóng)村財務(wù)審計工作的開展。因此，要不斷培養(yǎng)和引進財務(wù)審計的青年才干，豐富財務(wù)審計隊伍的組成，以滿足新時期財務(wù)審計的要求。第二，提高財務(wù)審計人員的專業(yè)水平。要對財務(wù)審計人員進行入職前和在職期間的財務(wù)審計專業(yè)知識與能力的培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)能力。第三，結(jié)合農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)實情況，不斷研究創(chuàng)新財務(wù)審計方法，讓財務(wù)審計工作更平民化，從而充分發(fā)揮財務(wù)審計的監(jiān)管作用。

4 結(jié)語

農(nóng)村財務(wù)審計工作的實施是農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作順利開展的重要保障。因此，要不斷對農(nóng)村的財務(wù)審計工作進行創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在改善農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)部環(huán)境、建立完善的財務(wù)管理組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村財務(wù)審計隊伍的建設(shè)，不斷促使財務(wù)管理朝著標準化、科學(xué)化的方向發(fā)展，為農(nóng)村的進一步發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。