我國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)狀及對(duì)策
——以武平縣象洞鎮(zhèn)為例

鐘惠平

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，江西 南昌 330013）

1 武平縣象洞鎮(zhèn)農(nóng)村教育現(xiàn)狀

2017年，筆者在福建省武平縣象洞鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村教育的調(diào)研。武平縣象洞鎮(zhèn)現(xiàn)有2所小學(xué)和1所初中。2005年之前各個(gè)村還有小學(xué)，但之后村小學(xué)校園逐漸被撤并，只留下了沾陽(yáng)小學(xué)和聯(lián)坊中心小學(xué)，整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)生都需要在這兩所學(xué)校接受教育。由于這兩所學(xué)校地處鎮(zhèn)中心，所以很多家庭住址距離學(xué)校較遠(yuǎn)的學(xué)生，選擇在親戚家借住或者在學(xué)校寄宿。武平縣象洞鎮(zhèn)小學(xué)生畢業(yè)后，會(huì)選擇到象洞中學(xué)或者武平縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)（簡(jiǎn)稱實(shí)驗(yàn)中學(xué)）或者武平縣第三中學(xué)（簡(jiǎn)稱三中）就讀。實(shí)驗(yàn)中學(xué)是武平縣教學(xué)質(zhì)量最好的初中，三中次之，象洞中學(xué)最差。實(shí)驗(yàn)中學(xué)原來(lái)是一所民辦中學(xué)，學(xué)費(fèi)昂貴，絕大多數(shù)農(nóng)村家庭無(wú)法負(fù)擔(dān)。2012年，實(shí)驗(yàn)中學(xué)被武平縣委縣府改制為公辦學(xué)校，但入學(xué)學(xué)生需要有武平縣戶口，所以改制后絕大多數(shù)小學(xué)畢業(yè)生仍無(wú)法到實(shí)驗(yàn)中學(xué)就讀，選擇留在象洞中學(xué)就讀。并且象洞中學(xué)每學(xué)期學(xué)費(fèi)較少，農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān)得起。

2012年，從象洞中學(xué)畢業(yè)的學(xué)生約有80人，大約10人考上武平縣教學(xué)質(zhì)量最好的高中——武平縣第一中學(xué)，10余人當(dāng)兵入伍，10余人輟學(xué)打工，還有50余人選擇到教學(xué)質(zhì)量較差的高中就讀。據(jù)調(diào)查，當(dāng)年畢業(yè)的80余人中考入大學(xué)的有20余人，在武平縣第一中學(xué)就讀的10余人都順利考入了大學(xué)，而其他絕大多數(shù)學(xué)生在高中輟學(xué)后選擇外出打工。

2 武平縣象洞鎮(zhèn)農(nóng)村教育存在的問(wèn)題

2.1 教育資源十分匱乏

2003年，世界公共教育經(jīng)費(fèi)投入平均占GDP的5.1%，發(fā)展中國(guó)家為4.1%。2012年，我國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的4.0%，說(shuō)明我國(guó)教育投入總水平在國(guó)際上來(lái)說(shuō)還是相當(dāng)?shù)偷?。?jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育薄弱、義務(wù)教育嚴(yán)重不均衡，農(nóng)村教育水平整體較低。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)象洞中學(xué)有2棟教學(xué)樓正在使用中，一棟是近年新建的，另一棟教學(xué)樓有明顯的年代感，十分陳舊，外觀上看有一條狹長(zhǎng)的裂縫，存在巨大的安全隱患。教室內(nèi)硬件設(shè)施不完備，桌子較小，即使新建的教學(xué)樓內(nèi)也沒(méi)有移動(dòng)設(shè)備。雖然實(shí)驗(yàn)樓外觀經(jīng)過(guò)了粉刷，但仍能看出陳舊感，實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)的各種儀器、化學(xué)試劑上落滿了灰塵。據(jù)介紹，這些儀器、化學(xué)試劑購(gòu)買已久，很多儀器已經(jīng)生銹、損壞，化學(xué)藥劑大部分已經(jīng)失效。學(xué)校供老師、學(xué)生日常跑步使用的是一條200 m長(zhǎng)的環(huán)形水泥跑道。另外，經(jīng)過(guò)詢問(wèn)了解到當(dāng)?shù)亟處煹墓べY在整個(gè)鎮(zhèn)上來(lái)說(shuō)處于中高收入水平，足夠一家人在農(nóng)村生活。但是與城市教師相比收入差距極大。

總的來(lái)看，農(nóng)村教育資源十分匱乏，如教學(xué)樓陳舊、功能場(chǎng)室配備不足、教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施短缺以及公用經(jīng)費(fèi)、教研和教師繼續(xù)教育費(fèi)用缺乏。

2.2 農(nóng)村教師和學(xué)生資源流失嚴(yán)重

對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村進(jìn)行任教薪資低、沒(méi)有職業(yè)發(fā)展空間、醫(yī)療衛(wèi)生等條件都十分落后，并且教師都想要自己的孩子接受更好的教育。城市中的學(xué)校則憑借高薪資、好的地理位置優(yōu)勢(shì)吸引在農(nóng)村任教的優(yōu)秀老師，大部分農(nóng)村老師都會(huì)選擇去經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展。這就造成了優(yōu)秀教師資源大量流失，使得學(xué)校教師資源越來(lái)越小，教師老齡化等問(wèn)題嚴(yán)重。

另外，武平縣象洞鎮(zhèn)在前十年開始以養(yǎng)豬為主業(yè)，帶富了一小批人。由于經(jīng)濟(jì)條件得到了極大的改善，為了讓自己的孩子接受更好的教育，這些農(nóng)戶便會(huì)選擇將孩子送出農(nóng)村，去教學(xué)質(zhì)量更好的縣市學(xué)校就讀，因而近年來(lái)象洞鎮(zhèn)人口越來(lái)越少，在象洞中學(xué)就讀的學(xué)生數(shù)量也越來(lái)越少。

2.3 留守兒童現(xiàn)象

武平縣象洞鎮(zhèn)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)由于環(huán)境污染嚴(yán)重而被禁止發(fā)展后，一大批農(nóng)戶沒(méi)有重新進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動(dòng)，而是選擇進(jìn)城務(wù)工。這些農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件一般，沒(méi)有能力帶著自己的孩子外出接受教育，留下自己的孩子跟爺爺奶奶生活。而大部分孩子與爺爺奶奶存在隔代的思想差異，沒(méi)有辦法享受到正常的親情關(guān)愛。失去了父母的引導(dǎo)，這部分孩子在接受教育時(shí)存在很多疑問(wèn)，誤解無(wú)人開導(dǎo)解答，大大影響了這部分孩子的受教育情況。

3 改善武平縣象洞鎮(zhèn)農(nóng)村教育現(xiàn)狀的建議

3.1 加大農(nóng)村教育師資力量的投入

3.1.1 提高農(nóng)村教師的工資收入。國(guó)家先后出臺(tái)多項(xiàng)傾斜政策提高鄉(xiāng)村教師待遇，例如，主管部門具體核定學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)，對(duì)農(nóng)村特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當(dāng)傾斜，如在績(jī)效工資中設(shè)立專門的農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)貼，或者劃出績(jī)效工資總量的一定比例用于農(nóng)村教師等；對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助［1］。

3.1.2 拓展邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師的職業(yè)發(fā)展空間。當(dāng)前我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)政策鼓勵(lì)拓展農(nóng)村教師的職業(yè)發(fā)展空間，例如，中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件要綜合考慮鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)實(shí)際，對(duì)農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)任教；對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，職稱評(píng)定時(shí)同等條件下優(yōu)先；加大對(duì)農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的支持，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的中小學(xué)教師，可放寬學(xué)歷要求，不作論文、職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求，側(cè)重考查其工作業(yè)績(jī)，提高實(shí)際工作年限的考核權(quán)重［2］。通過(guò)督促各地落實(shí)國(guó)家傾斜政策要求，拓展邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)發(fā)展空間，提高鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力，使一大批優(yōu)秀師資力量能夠“下得去、留得住、教得好”。

3.2 繼續(xù)改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)組織實(shí)施了義務(wù)教育領(lǐng)域一系列重大工程，如農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋、農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂建設(shè)專項(xiàng)等，對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)條件和基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。雖有改善但并未改變，教育投入在不同地區(qū)進(jìn)行分配，中間需要途經(jīng)許多流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，最后分到學(xué)校的是極少一部分。這極少部分確實(shí)對(duì)于從根本上改變農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀是不足的，仍需繼續(xù)加大投入來(lái)改善農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件。