加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)濟(jì)源市煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的措施研究

趙 毅

（濟(jì)源市人民政府煙草生產(chǎn)辦公室，河南 濟(jì)源 459000）

自2017年以來(lái)，河南省濟(jì)源市煙辦、煙草局等有關(guān)部門，在煙葉工作上不等不靠、主動(dòng)作為，經(jīng)過(guò)不懈努力、多方協(xié)調(diào)，與2016年相比，濟(jì)源市煙葉面積沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重下滑現(xiàn)象，基本保持穩(wěn)定。面對(duì)當(dāng)前的煙葉發(fā)展困境，只有珍惜計(jì)劃資源，深入分析形勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，積極采取措施，進(jìn)一步提高煙葉等級(jí)質(zhì)量，彰顯濟(jì)源市煙葉的質(zhì)量特色和信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，才能找到出路，保持穩(wěn)定，謀求發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，2018年濟(jì)源市煙葉工作要認(rèn)真按照濟(jì)源市委、市政府和河南省煙草局的安排部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以打牢質(zhì)量信譽(yù)基礎(chǔ)、提升煙葉發(fā)展質(zhì)量為根本，以落實(shí)工商定制化生產(chǎn)合作方案為載體，狠抓生產(chǎn)、收購(gòu)管理，進(jìn)一步強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、嚴(yán)規(guī)范、提質(zhì)量，努力破解發(fā)展矛盾和難題，打贏煙葉轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)［1］。2018年的煙葉工作主要從8個(gè)方面加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保濟(jì)源市煙草產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

1 種足面積是前提

種植面積是重中之重，既關(guān)系到計(jì)劃的落實(shí)，又關(guān)系到紅線的嚴(yán)控。因此，一要提高思想認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)種足種實(shí)面積的重要性和嚴(yán)肅性，主動(dòng)向煙農(nóng)宣講煙葉形勢(shì)，打消煙農(nóng)顧慮，打牢煙葉基礎(chǔ)。二要嚴(yán)格落實(shí)面積。繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)化區(qū)域、優(yōu)化農(nóng)戶、優(yōu)化地塊的“三優(yōu)化”原則，嚴(yán)格合同簽訂，核實(shí)移栽面積，把煙葉面積不打折扣落實(shí)到村、到戶、到地塊。三要夯實(shí)主體責(zé)任。加大面積落實(shí)考核力度，凡因工作不力造成面積不實(shí)、弄虛作假而完不成任務(wù)的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格處罰。同時(shí)，要增強(qiáng)紅線意識(shí)，防止超計(jì)劃、超面積種植。2018年，煙葉收購(gòu)價(jià)格將會(huì)有大幅調(diào)整，上等煙特別是上部葉桔一、桔二、桔三的價(jià)格提升幅度空前，各位煙農(nóng)可以抓住大好機(jī)遇，將面積種足種實(shí)，自覺(jué)提升上部葉和上等煙生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)致富增收［2］。

2 土壤保育是關(guān)鍵

繼續(xù)加大土壤保育實(shí)施力度，開(kāi)展平衡施肥，做到測(cè)土精準(zhǔn)、配方精準(zhǔn)、施肥精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)煙田缺什么、補(bǔ)什么；堅(jiān)持耕地用養(yǎng)結(jié)合，全面開(kāi)展土壤改良，大力推廣秸稈還田技術(shù)，重視施用牛糞、芝麻餅肥等有機(jī)肥，全面應(yīng)用高碳基土壤修復(fù)肥，提高有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，改良土壤理化性狀，提高土壤生產(chǎn)能力，提升煙葉香氣質(zhì)量。

3 病害防控是難點(diǎn)

煙葉病蟲害種類多，發(fā)生和流行受環(huán)境氣候和管理措施的影響較大，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，結(jié)合云煙87品種特點(diǎn)，利用生物制劑提前做好花葉病、黑脛病等重點(diǎn)病害的防治工作。開(kāi)展綠色防控，綜合利用蚜繭蜂繁育、性誘捕器、太陽(yáng)能殺蟲燈等多種生物、物理措施防治病蟲害，做好綠色防控示范區(qū)建設(shè)，逐漸形成適合濟(jì)源煙區(qū)實(shí)際的綠色防控模式，推進(jìn)煙葉綠色生產(chǎn)。

4 大田生產(chǎn)是基礎(chǔ)

加強(qiáng)均勻性管理，移栽后要及時(shí)查苗補(bǔ)栽，并對(duì)弱苗、小苗進(jìn)行偏管，確保大田煙苗均勻一致。嚴(yán)格落實(shí)中耕培土技術(shù)措施，加強(qiáng)田間水肥管理。適時(shí)打頂，合理留葉，及時(shí)掃除底腳葉，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，改善田間通風(fēng)透光條件，促進(jìn)中上部葉良好發(fā)育，為改善煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

5 綜合管理是保障

加大滴灌設(shè)施補(bǔ)貼政策宣傳和落實(shí)力度，擴(kuò)大煙田節(jié)水灌溉面積，加大投入補(bǔ)貼力度，預(yù)計(jì)投入資金7萬(wàn)元，力爭(zhēng)推廣面積在66.67 hm2以上。繼續(xù)全面推進(jìn)煙葉種植保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)煙田保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)煙站、煙農(nóng)的考核考評(píng)力度，促進(jìn)常規(guī)技術(shù)落實(shí)落地，進(jìn)一步提升煙葉生產(chǎn)水平，提高煙葉質(zhì)量，增加煙農(nóng)收入。

6 收購(gòu)管理是重點(diǎn)

立足工業(yè)需求，嚴(yán)格收購(gòu)質(zhì)量，提升等級(jí)純度，嚴(yán)把收購(gòu)流程，堅(jiān)持規(guī)范主線，著力提升煙葉質(zhì)量信譽(yù)。堅(jiān)定不移推行“按部位、分時(shí)段”收購(gòu)要求，重視入戶制樣、入戶預(yù)檢、均衡交售、等級(jí)平衡、對(duì)樣收購(gòu)和獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，達(dá)到收純收穩(wěn)目標(biāo)。2018年，力爭(zhēng)上等煙比例控制在50%以上。

7 精品煙區(qū)是關(guān)鍵

2018年是決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是提升煙葉生產(chǎn)水平、建設(shè)“精品煙區(qū)”的關(guān)鍵時(shí)期，做好2018年的煙草工作至關(guān)重要。

7.1 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

2018年，全市煙葉種植面積和收購(gòu)計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)到各植煙鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照分解的種植計(jì)劃安排煙葉生產(chǎn)。一是要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制。二是要圍繞建設(shè)“精品煙區(qū)”的戰(zhàn)略布局，在引導(dǎo)、調(diào)整、優(yōu)化煙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的同時(shí)，牢牢守住優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)，確保煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。三是要積極做好政策的宣傳發(fā)動(dòng)工作，抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到早安排、早動(dòng)員、早部署。四是煙草部門要進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)意識(shí)，不斷提升行業(yè)服務(wù)水平。

7.2 強(qiáng)化質(zhì)量信譽(yù)

當(dāng)前煙草產(chǎn)業(yè)的新常態(tài)就是質(zhì)量信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)，唯有抓住質(zhì)量信譽(yù)，方能尋得出路。一是要轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)清以質(zhì)量信譽(yù)求生存的發(fā)展理念，以全面提高煙葉質(zhì)量信譽(yù)為核心，堅(jiān)決把煙葉質(zhì)量信譽(yù)提升到新的水平。二是要加快職業(yè)煙農(nóng)建設(shè)步伐。完善職業(yè)煙農(nóng)差異化扶持政策和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)有規(guī)模、有文化、懂技術(shù)、講誠(chéng)信的職業(yè)煙農(nóng)，引導(dǎo)煙農(nóng)走職業(yè)化發(fā)展之路，使有限的資源向生產(chǎn)水平高、品德好的鐵桿職業(yè)煙農(nóng)轉(zhuǎn)移，全年差異化考核達(dá)90%，職業(yè)煙農(nóng)達(dá)100%。三是要落實(shí)好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)做好冬前深耕、起壟蓋膜、中耕除草等關(guān)鍵工作，穩(wěn)步提高煙葉質(zhì)量，全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積控制在70%以上［3］。

7.3 強(qiáng)化方式轉(zhuǎn)變

一是要提高專業(yè)化服務(wù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)合作社的管理水平和服務(wù)水平，完善專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)示范性專業(yè)合作社。要積極組織社員不斷延伸專業(yè)化服務(wù)環(huán)節(jié)，拓展服務(wù)內(nèi)容，穩(wěn)步增加社員收入。二是要提升機(jī)械化作業(yè)普及率。進(jìn)一步加大煙用機(jī)械的推廣力度，降低煙農(nóng)生產(chǎn)用工，植煙大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)100%。三是要拓寬煙農(nóng)增收渠道。在做精做強(qiáng)煙葉主業(yè)，提高戶均收入的同時(shí)，積極協(xié)助煙農(nóng)發(fā)展輔業(yè)，探索基礎(chǔ)設(shè)施利用新途徑，鼓勵(lì)育苗工廠、烘烤廠開(kāi)展非煙經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，多渠道促進(jìn)煙農(nóng)增收。

8 脫貧攻堅(jiān)是責(zé)任

認(rèn)真落實(shí)黨中央精準(zhǔn)扶貧決策部署，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在計(jì)劃分配、技術(shù)指導(dǎo)、物資扶持等方面向貧困煙農(nóng)適度傾斜，確保有意愿、有能力、有條件的煙農(nóng)通過(guò)種煙實(shí)現(xiàn)脫貧。同時(shí)，要大力開(kāi)展育苗設(shè)施、煙草機(jī)械等配套設(shè)備設(shè)施的綜合利用工作，提高設(shè)施綜合利用效益，進(jìn)一步拓寬煙農(nóng)增收渠道。