“一帶一路”背景下第三方工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展探析
——以杭州市為例

文/王路、施芳琦 浙江吉和建設(shè)工程檢測(cè)有限公司 浙江杭州 310021 裘建鋒 杭州市江干區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 浙江杭州 310002

1、引言

“一帶一路”的提出，是我國(guó)從戰(zhàn)略高度審視國(guó)家發(fā)展潮流，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外格局作出的重大戰(zhàn)略決策。在認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域，2015年3月，中國(guó)政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確將認(rèn)證認(rèn)可作為合作重點(diǎn)；2015年6月，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局發(fā)布《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》[1]。在計(jì)量領(lǐng)域，2016年6月，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《“一帶一路”計(jì)量合作愿景與行動(dòng)》。

作為第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，必須抓住國(guó)家整體規(guī)劃思路，緊貼政策才能在開放的檢測(cè)市場(chǎng)中謀發(fā)展。

2、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

2.1 國(guó)外典型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

瀏覽幾個(gè)全球知名的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)官網(wǎng)，可知其在審核、認(rèn)證、咨詢、檢測(cè)、測(cè)試、培訓(xùn)、驗(yàn)證等方面提供多元化服務(wù)，積極開拓中國(guó)市場(chǎng)，逐步建設(shè)中國(guó)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，并已將服務(wù)范圍拓展到了建設(shè)工程領(lǐng)域，具體如下：

瑞士的SGS提供檢驗(yàn)、鑒定、測(cè)試和認(rèn)證等服務(wù)，1991年在中國(guó)成立SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司，現(xiàn)已建成50多個(gè)分支機(jī)構(gòu)和100多間實(shí)驗(yàn)室，員工超13,000名，服務(wù)能力涵蓋工業(yè)和建筑業(yè)等[2]。英國(guó)的Intertek提供測(cè)試、檢驗(yàn)、認(rèn)證、審核、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，1989年在深圳成立合資公司，現(xiàn)已建成100多家實(shí)驗(yàn)室或分支機(jī)構(gòu)，員工超10,000名，服務(wù)能力涵蓋建材等[3]。德國(guó)的TüV提供測(cè)試、檢驗(yàn)、審核、認(rèn)證、培訓(xùn)和知識(shí)等服務(wù)，國(guó)內(nèi)成立南德認(rèn)證檢測(cè)（中國(guó)）有限公司，現(xiàn)已建成約40個(gè)分支機(jī)構(gòu)，員工超3000名，服務(wù)能力涵蓋土木和結(jié)構(gòu)工程服務(wù)、建筑材料及制品、建筑能效等[4]。

2.2 國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

2017年9月4日，第九屆中國(guó)第三方檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展高峰論壇在杭州舉行，據(jù)報(bào)道，截至2016年底，我國(guó)共有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量3.36萬(wàn)家，從業(yè)人員111.6萬(wàn)人，規(guī)模100人以下的占比96%，絕大多數(shù)為小微企業(yè)。

中國(guó)社科院研究生院博士生王穎婕認(rèn)為我國(guó)的質(zhì)量管理體系基本完善，政策環(huán)境利好，人才建設(shè)發(fā)展迅速，但發(fā)展中也存在著一些問題：質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力有待提升；建設(shè)體制機(jī)制仍需完善；檢測(cè)機(jī)構(gòu)布局不合理，地區(qū)發(fā)展不平衡等[5]。羅林聰?shù)仍谄湔撐闹刑岢鰴z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模小且重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化及科研力量較弱、大部分機(jī)構(gòu)缺乏品牌國(guó)際影響力、高技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)對(duì)其他服務(wù)業(yè)的支撐作用較弱等問題[6]。

3、檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

主要有以下幾點(diǎn)：

3.1 兼并、重組

由于檢測(cè)市場(chǎng)為碎片市場(chǎng)，橫跨眾多行業(yè)，且每個(gè)市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立，無(wú)法通過資本進(jìn)行快速?gòu)?fù)制與擴(kuò)張，因此，通過收購(gòu)方式快速切入新市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)多樣化的檢測(cè)服務(wù)、多層次的行業(yè)分布以及廣泛的全球覆蓋，是國(guó)際檢測(cè)市場(chǎng)的趨勢(shì)[7]?！笆舜蟆币詠?lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變提出了要求：“整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)，解決這些機(jī)構(gòu)過于分散、活力不強(qiáng)的問題”。在國(guó)內(nèi)，2016年第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)蘇交科收購(gòu)全球最大環(huán)境檢測(cè)公司TestAmerica的行為拉開了并購(gòu)的帷幕。2017年，華測(cè)檢測(cè)以918萬(wàn)元收購(gòu)了主營(yíng)業(yè)務(wù)為建材檢測(cè)的四川華測(cè)建信檢測(cè)技術(shù)有限公司68%股權(quán)；蘇交科收購(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)為工程檢測(cè)的廣州建粵路橋檢測(cè)技術(shù)有限公司100%股權(quán)。鈦和資本副總裁和創(chuàng)始合伙人鄭安吉建議，不要放棄產(chǎn)業(yè)方或資本方的合作。盡管目前企業(yè)現(xiàn)金流和利潤(rùn)較好，但長(zhǎng)期發(fā)展會(huì)有問題，需要借助大平臺(tái)，形成集團(tuán)化運(yùn)作模式[8]。

3.2 聯(lián)盟

共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)該打破技術(shù)壁壘，共享技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)人員和設(shè)備的優(yōu)化配置；建立交流平臺(tái)，共享管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)溝通交流，互相學(xué)習(xí)借鑒，提升檢測(cè)行業(yè)的整體管理水平。杭州本土機(jī)構(gòu)可以與國(guó)內(nèi)技術(shù)和實(shí)力雄厚的檢測(cè)公司或集團(tuán)聯(lián)合，以資金或技術(shù)股方式，建立聯(lián)合檢測(cè)公司，利用自身地域人脈優(yōu)勢(shì)，快速占領(lǐng)市場(chǎng)份額，建設(shè)高尖端的實(shí)驗(yàn)室[10]。在第九屆第三方檢測(cè)論壇上，專家指出我國(guó)現(xiàn)在3萬(wàn)多家的實(shí)驗(yàn)室，做到1000萬(wàn)到3000萬(wàn)業(yè)務(wù)量的占大多數(shù)，需要尋找從1000萬(wàn)到5000萬(wàn)突破的中小企業(yè)同樣占絕大多數(shù)。歐陸集團(tuán)中國(guó)區(qū)執(zhí)行總裁秦殊涵建議企業(yè)之間互相合作，例5家規(guī)模都在2000萬(wàn)以上的企業(yè)聯(lián)盟就是一個(gè)億，就會(huì)吸引投資者投資[8]。

4、發(fā)展建議

民企代表華碧實(shí)驗(yàn)室集團(tuán)總裁劉學(xué)森建議民企首先一定是先走精；歐陸集團(tuán)中國(guó)區(qū)執(zhí)行總裁秦殊涵認(rèn)為，中小企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)一定要突出，多在管理上下功夫并提高技術(shù)能力[9]。筆者結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，分幾個(gè)方面提出一些建議，希望能拋磚引玉，有機(jī)會(huì)和同行探討、共同進(jìn)步。

4.1 業(yè)務(wù)與多元化

沒有業(yè)務(wù)就直接影響到企業(yè)的生存。目前，建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)能承接的業(yè)務(wù)范圍和企業(yè)已獲取的資質(zhì)范圍息息相關(guān)。

2016年1月，國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平在全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議上專門闡述了國(guó)家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（National Quality Infrastructure，簡(jiǎn)稱“NQI”）的重要性和緊迫性，科技部也首次將NQI納入《國(guó)家科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》。NQI是對(duì)一個(gè)國(guó)家質(zhì)量體制機(jī)制的統(tǒng)稱，包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)四個(gè)方面，具有較強(qiáng)的技術(shù)專業(yè)特性[5]。在杭州，杭州市建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心有限公司的業(yè)務(wù)涉及檢測(cè)、鑒定，浙江中浩應(yīng)用工程技術(shù)研究院有限公司的業(yè)務(wù)涉及檢測(cè)、鑒定、測(cè)繪、評(píng)估、咨詢等，浙江中能工程檢測(cè)有限公司的業(yè)務(wù)涉及檢測(cè)、鑒定、測(cè)繪等，服務(wù)領(lǐng)域已涵蓋建筑、鐵路、通信、水利、交通。

有調(diào)查顯示，目前大多數(shù)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)類型偏單一，想要做強(qiáng)做好，需要往NQI四個(gè)方面發(fā)展，多和行業(yè)標(biāo)桿交流學(xué)習(xí)，發(fā)展多元化業(yè)務(wù)。

4.2 人才與國(guó)際化

人才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。招聘、甄選、培訓(xùn)、指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)，需要一套比較完善的人力資源管理體系，來(lái)有計(jì)劃地開發(fā)和使用人力資源，持續(xù)提高人員的檢測(cè)能力和管理能力；適時(shí)推出符合企業(yè)自身情況的績(jī)效考核，以激勵(lì)員工，使企業(yè)和員工共同成長(zhǎng)，達(dá)成企業(yè)目標(biāo)。在新媒體時(shí)代，也需要網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷專員來(lái)建設(shè)企業(yè)的官網(wǎng)，不斷運(yùn)行維護(hù)并優(yōu)化設(shè)計(jì)，建立和客戶的又一條紐帶，為不久之后的國(guó)際化、品牌化作準(zhǔn)備，隨時(shí)向世界展示企業(yè)形象。

4.3 管理與規(guī)模化

以下僅針對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)提些建議，暫不涉及計(jì)量、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)方面。

（1）前期招投標(biāo)階段：人力資源管理、財(cái)務(wù)管理。

在這一階段，企業(yè)資質(zhì)類別越多，選擇余地就越大，中標(biāo)幾率相應(yīng)越高。同一時(shí)期不同項(xiàng)目招標(biāo)，但企業(yè)的人力財(cái)力有限，就不得不擇優(yōu)而選，做好人力財(cái)力的配置和檢測(cè)方案的撰寫，突出企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（2）檢測(cè)準(zhǔn)備階段：合同管理。

經(jīng)過緊張的等待，收到了中標(biāo)通知書，此時(shí)應(yīng)及時(shí)簽訂書面合同，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)、各支付節(jié)點(diǎn)及費(fèi)用占比等，明確違約責(zé)任，對(duì)特殊項(xiàng)做出書面說(shuō)明，以免日后產(chǎn)生不必要的法律糾紛，耗損雙方的人力財(cái)力。

（3）檢測(cè)實(shí)施階段：流程管理、項(xiàng)目管理、互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)。

以質(zhì)量手冊(cè)為大綱，參考程序文件，積極參加協(xié)會(huì)組織的各類培訓(xùn)，不斷優(yōu)化檢測(cè)流程管理，做好質(zhì)量體系文件的升級(jí)工作，并以實(shí)踐來(lái)提高最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督員、內(nèi)審員、業(yè)務(wù)受理員、設(shè)備管理員、文件管理員、樣品管理員等的管理水平；從項(xiàng)目管理角度出發(fā)，將同類產(chǎn)品的多個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目看成一個(gè)項(xiàng)目周期，充分合理利用信息化手段，進(jìn)行項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量及成本管理。另外，上任華測(cè)總裁徐帥軍曾提及過檢測(cè)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用問題，檢測(cè)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)作為含金量最高的數(shù)據(jù)，不僅可以進(jìn)行產(chǎn)品的質(zhì)量管理，還可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。國(guó)際質(zhì)量科學(xué)院院士何楨對(duì)徐老的話表示十分贊同，提出分析大數(shù)據(jù)尤其是在線分析是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)[11]。未來(lái)企業(yè)如何充分利用檢測(cè)大數(shù)據(jù)來(lái)增值服務(wù)，也是值得探討的話題。

（4）檢測(cè)結(jié)束：客戶關(guān)系管理。

工程竣工后講究保修期，檢測(cè)結(jié)束后講究服務(wù)期。及時(shí)響應(yīng)客戶的需求，建立客戶資料檔案，為每個(gè)客戶提供個(gè)性化的服務(wù)和咨詢，以提高客戶滿意率為目的，認(rèn)真對(duì)待客戶的投訴，擇其可取之處而改進(jìn)，這樣既增加長(zhǎng)期客戶，也有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（5）小結(jié)

管理貫穿了檢測(cè)全過程，滲透到企業(yè)的角角落落，管理的實(shí)施主體是人，對(duì)象也是人，對(duì)最高管理者自身的要求也很高，所以前文所述人才的重要性不言而喻。高水平的管理團(tuán)隊(duì)聯(lián)合高效的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，管理就更容易出業(yè)績(jī)，并創(chuàng)造出誠(chéng)信熱情、專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新高效的企業(yè)文化，有力助推企業(yè)往規(guī)?；l(fā)展。

4.4 誠(chéng)信與品牌化

誠(chéng)信是企業(yè)的立足之道。第三方檢測(cè)多小微企業(yè)，自身資金實(shí)力并不雄厚，面臨著場(chǎng)地、人員、設(shè)備、業(yè)務(wù)開發(fā)等各種費(fèi)用壓力。行業(yè)內(nèi)會(huì)有爭(zhēng)奪客戶、打價(jià)格戰(zhàn)的行為，產(chǎn)生“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，而目前政府無(wú)法有效區(qū)分辨別“良幣”和“劣幣”，暫時(shí)也沒有現(xiàn)行的檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)機(jī)制等，報(bào)告蓋上CMA章即被認(rèn)可，使兩者報(bào)告具有同等的法律效力和市場(chǎng)。企業(yè)是逐利的，慢慢“良幣”就會(huì)退出市場(chǎng)。

行業(yè)內(nèi)，報(bào)告造假行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就會(huì)影響到企業(yè)自身資信，企業(yè)將面臨納入不同的處罰措施。距認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計(jì)，2017年上半年因造假被暫停、撤銷、注銷CNAS認(rèn)可資格的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有79家[9]。2017年10月起，浙江開始實(shí)行《自我申明公開承諾》，信用誠(chéng)信與風(fēng)險(xiǎn)防控也成為了一項(xiàng)需要企業(yè)重視的管理內(nèi)容?；谡\(chéng)信，企業(yè)如何在社會(huì)上建立良好口碑，樹立企業(yè)形象，形成品牌以吸引到更多投資，是亟待解決的問題。

以上四點(diǎn)，彼此交叉融合，并不能獨(dú)立看待，更不能顧此失彼，只能在企業(yè)的發(fā)展實(shí)踐中，摸索出其平衡點(diǎn)。

結(jié)語(yǔ)：

2017是建筑業(yè)的改革發(fā)展大年，各種政策文件和實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)頻頻不斷，工程檢測(cè)作為建筑工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容之一，也不可避免的迎來(lái)了它自身的轉(zhuǎn)型變革時(shí)期。第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)不僅要面對(duì)同地區(qū)同行間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，也要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)外同行可能會(huì)帶來(lái)的行業(yè)變革，主動(dòng)開展機(jī)構(gòu)間、國(guó)際間合作，博觀、厚積、學(xué)習(xí)、借鑒，以提升企業(yè)實(shí)力，決戰(zhàn)于當(dāng)下，決勝于未來(lái)。