中國農(nóng)資流通:奠定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基石

□《中國農(nóng)資》記者 李昕宇

40年前，改革開放的號角如春雷般響徹中華大地，驚醒了沉睡中的東方，讓神州大地迸發(fā)出勃勃生機(jī)，開辟了中華民族由站起來走向富起來、強(qiáng)起來的復(fù)興之路。

20年前，化肥流通體制改革也激發(fā)起化肥產(chǎn)業(yè)無盡的動力，化肥的生產(chǎn)與流通取得了長足發(fā)展，化肥流通行業(yè)也隨著改革的步伐不斷砥礪前行，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路的堅(jiān)實(shí)基石。

中國農(nóng)資流通體制改革經(jīng)歷三個節(jié)點(diǎn)，即1998年以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的專營模式；1998年至2008年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和市場經(jīng)濟(jì)模式并存；2008年以后步入全流通時代。從計(jì)劃配額到市場配置、從肩扛手提到現(xiàn)代化流通、從單一產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)多元融合，化肥流通行業(yè)不斷深化發(fā)展，積極調(diào)整化肥供需關(guān)系，推動流通渠道和模式不斷轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)銷商不斷向服務(wù)商轉(zhuǎn)型，保障多元化綠色高效的肥料產(chǎn)品投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，構(gòu)建起新時期化肥流通新格局，順應(yīng)了綠色高效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，不斷助力鄉(xiāng)村蓬勃振興。

砥礪40年，改革開放中激蕩前行

伴隨著中國百年的化肥使用歷史，化肥流通行業(yè)也一步步從無到有，不斷調(diào)整著化肥的供需關(guān)系，滿足著時代發(fā)展的需要。進(jìn)入新中國，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國內(nèi)化肥資源長期供不應(yīng)求的的背景下，國家為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益，對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和流通采取了嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一收購（進(jìn)口）、統(tǒng)一銷售，在供銷合作社系統(tǒng)形成了中央、省、地市、縣及基層供銷社四級批發(fā)、一級零售的比較完整的農(nóng)資分配流通網(wǎng)絡(luò)。但是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式在限制了企業(yè)生產(chǎn)積極性的同時，也無法真正滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。并且，由于把化肥當(dāng)做支農(nóng)物資而不是商品，對化肥價格實(shí)行薄利或無利政策，由財(cái)政擔(dān)負(fù)企業(yè)的虧損，在多次連續(xù)降價及能源、原材料價格提高的情況下，化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。

隨著改革開放的春風(fēng)吹進(jìn)各行各業(yè)，化肥流通行業(yè)也進(jìn)行了積極的變革調(diào)整。黨的十一屆三中全會以后，化肥不是商品的認(rèn)識逐步改變，在化肥價格管理方面停止了片面降低價格的做法。隨著農(nóng)產(chǎn)品收購價格的提高，按照使化肥生產(chǎn)經(jīng)營保本微利的原則，化肥價格逐步得以理順。1983-1984年，國家先后三次提高了國產(chǎn)和進(jìn)口化肥各主要品種的出廠和銷售價格。1985年初，隨著能源、原材料計(jì)劃內(nèi)、外價格雙軌制的實(shí)行，國家對化肥價格也開始實(shí)行雙軌制，即計(jì)劃價格由國家統(tǒng)一制定，計(jì)劃外價格實(shí)行市場調(diào)節(jié)。為整頓化肥價格和流通的混亂狀況，抑制價格的不合理上漲，1988年，國家決定在全國推行化肥綜合平均銷售價格，同時進(jìn)一步整頓化肥經(jīng)營渠道和價格秩序，在一定程度上遏制了化肥多頭經(jīng)營、流通秩序混亂、價格過猛上漲的現(xiàn)象。

1992年，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，為加快化肥流通的市場化，國家對化肥流通渠道和價格管理權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整，逐步放寬了經(jīng)營管制。1992年國務(wù)院下發(fā)的（1992）60號文件《關(guān)于加強(qiáng)化肥經(jīng)營管理的通知》提出，化肥流通實(shí)行“一主兩輔”政策，即，以供銷社為主渠道，以農(nóng)業(yè)“三站”和化肥生產(chǎn)企業(yè)自銷為輔助渠道。1994年國務(wù)院下發(fā)了（1994）45號文件《關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》，進(jìn)一步明確了化肥流通“一主兩輔”的政策，至此，供銷合作社系統(tǒng)獨(dú)家經(jīng)營化肥的局面被打破。

創(chuàng)新20年，以全面改革全新啟航

在改革開放的不斷深化、市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟的背景下，面對時代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，化肥流通體制也迎來自身全新發(fā)展的新時期，進(jìn)入了市場配置資源的化肥流通新階段。1998年11月16日，國務(wù)院下發(fā)了1998（39號）文件《關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》，其核心就是打破原有化肥統(tǒng)購統(tǒng)銷的計(jì)劃模式，打破“一主兩輔”經(jīng)營格局，形成以供銷社農(nóng)資系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)“三站”三條渠道并行的農(nóng)資流通新格局，實(shí)行市場配置資源。由此，化肥流通“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，建立起了市場主導(dǎo)、國家調(diào)控的化肥價格體系，奠定了今天的化肥生產(chǎn)和流通行業(yè)的格局。

通過化肥流通體制改革，化肥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)自主可以進(jìn)行購銷活動；化肥流通渠道拓寬，化肥生產(chǎn)企業(yè)可以將自產(chǎn)化肥銷售給各級農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”及以化肥為原料的企業(yè)，也可以設(shè)點(diǎn)直接銷售給農(nóng)民；政府指導(dǎo)下市場形成的價格機(jī)制得以建立；化肥進(jìn)口代理辦法進(jìn)一步改進(jìn)，各種貿(mào)易方式和渠道進(jìn)口化肥均納入進(jìn)口配額管理；化肥進(jìn)口代理渠道增加，除中國中化總公司外，賦予中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司化肥進(jìn)口代理經(jīng)營權(quán)；救災(zāi)化肥儲備制度設(shè)立，每年雨季來臨之前，通過收儲和進(jìn)口，準(zhǔn)備50萬實(shí)物噸救災(zāi)備用化肥。同時相關(guān)優(yōu)惠政策繼續(xù)實(shí)行，支持化肥生產(chǎn)和流通。

隨著化肥流通體制改革的不斷推進(jìn)，生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)之間的廠商矛盾開始出現(xiàn)，生產(chǎn)企業(yè)開始自建營銷網(wǎng)絡(luò)；供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)部也開始面臨生存危機(jī)，一批企業(yè)逐漸退出歷史舞臺，一批企業(yè)從體制和機(jī)制的創(chuàng)新入手，開始銳意改革。同時，農(nóng)資流通業(yè)態(tài)開始出現(xiàn)新的變化，廠商間加強(qiáng)聯(lián)合與合作，投資入股、總經(jīng)銷、總代理、聯(lián)儲聯(lián)銷、代儲代銷、連鎖、農(nóng)資超市等現(xiàn)代經(jīng)營方式和營銷業(yè)態(tài)不斷被引入化肥流通領(lǐng)域?；实旧虡I(yè)儲備制度也成為政府穩(wěn)定市場的重要手段。

進(jìn)入新世紀(jì)，化肥流通行業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展。在我國農(nóng)資流通體制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和市場經(jīng)濟(jì)模式并存延續(xù)了11個年頭后，2009年8月24日，國務(wù)院〔2009〕31號文件《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》出臺，明確對化肥經(jīng)營取消限制全面放開，農(nóng)資流通進(jìn)入完全市場化階段，并迎來全流通時代。由此，化肥流通市場完全放開、市場競爭日趨激烈、流通渠道不斷下沉，網(wǎng)絡(luò)終端成了農(nóng)資流通企業(yè)搶占市場的關(guān)鍵。農(nóng)資流通企業(yè)開始打破傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營模式，由賣產(chǎn)品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)變，延伸從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、服務(wù)到農(nóng)產(chǎn)品銷售地整個產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，涌現(xiàn)出了湖南安邦、安徽新天地、華農(nóng)連鎖等多種模式。以安徽輝隆農(nóng)資集團(tuán)股份有限公司為代表的農(nóng)資流通企業(yè)也開始進(jìn)入資本市場，做大做強(qiáng)企業(yè)。

聚力新時期，轉(zhuǎn)型升級邁向新征程

新時期，新發(fā)展，十八大以來，我國進(jìn)入了全面深化改革的新的歷史時期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出了新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展路徑，農(nóng)業(yè)不斷向著綠色、現(xiàn)代化邁進(jìn)。與時代同步，面對深化改革和綠色發(fā)展的新要求，化肥流通行業(yè)也在不斷轉(zhuǎn)型升級，開創(chuàng)出了創(chuàng)新融合發(fā)展的新格局，有力推動了化肥工業(yè)的供給結(jié)構(gòu)性側(cè)改革，為新時代的新農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的支持。

據(jù)中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會提供的數(shù)據(jù)，2012-2017年，供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)化肥銷售額分別是5236.93億元、5838.47億元、6093.6億元、6336.03億元、6322.47億元、6596.7億元。同一時期，供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)化學(xué)農(nóng)藥銷售額從334.39億元增加至610.05億元。在2017年較2016年銷售量下降的情況下，銷售額不降反增，表明以供銷合作社系統(tǒng)為代表的整個農(nóng)資流通行業(yè)實(shí)現(xiàn)了減量提質(zhì)發(fā)展，以綠色、高效為核心的轉(zhuǎn)型升級之路正在不斷深化推進(jìn)。

近年來，農(nóng)資流通行業(yè)在市場的風(fēng)雨中成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，從農(nóng)資產(chǎn)品的搬運(yùn)工脫胎為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)者與參與者。由《中國農(nóng)資》長期深入調(diào)研農(nóng)資經(jīng)銷商群體形成的《2018中國農(nóng)資經(jīng)銷商分析報告》提出，隨著農(nóng)資行業(yè)優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級速度的同步加快，打破傳統(tǒng)農(nóng)資流通模式，由貿(mào)易商向服務(wù)商轉(zhuǎn)型已從行業(yè)共識上升為切實(shí)行動?！秷蟾妗繁砻?，以省級公司為代表的大型農(nóng)資企業(yè)在品牌、渠道、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈等各個領(lǐng)域全面出擊，打造出一批大而全、大而強(qiáng)的企業(yè)轉(zhuǎn)型與合作模式；中小型農(nóng)資經(jīng)銷商也通過就要交產(chǎn)品、作物、市場，乏力產(chǎn)業(yè)鏈單一或多個環(huán)節(jié)，迅速成長并逐漸表現(xiàn)出小而精、小而優(yōu)、小而快、小而美等特質(zhì)，農(nóng)業(yè)服務(wù)途徑、領(lǐng)域、模式呈現(xiàn)出爆發(fā)式拓展，這種服務(wù)多元化的趨勢，也為農(nóng)資行業(yè)注入了源源不斷的改革活力與發(fā)展動力。

凡是過去，皆為序章。在改革開放進(jìn)入全面深化的新時期，化肥流通行業(yè)也面臨著新的時代答卷，如何直面問題與挑戰(zhàn)、秉持改革之筆書寫出新的優(yōu)異答案，考驗(yàn)著、也激勵著每一個農(nóng)資人。正如中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會常務(wù)副會長李殿平在接受《中國農(nóng)資》記者采訪時表示，流通行業(yè)還存在著企業(yè)“小散弱”、行業(yè)利潤率長期保持低位、信息化水平較低、企業(yè)綜合服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升等多方面問題，今后行業(yè)將向著新的發(fā)展方向不斷改革前進(jìn)，不斷加快農(nóng)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展步伐，推動農(nóng)資流通企業(yè)向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，探索線上與線下融合服務(wù)，培育農(nóng)資流通龍頭企業(yè)，推進(jìn)智慧農(nóng)資建設(shè)和農(nóng)資質(zhì)量追溯體系建設(shè)，從多方創(chuàng)新注力實(shí)現(xiàn)化肥流通行業(yè)的深化改革新發(fā)展。