工程項(xiàng)目造價的全員、全過程控制淺析

文/彭其權(quán) 河南油田采油一廠定額價格管理中心 河南南陽 474780

近年來，隨著河南油田的發(fā)展，工程的造價控制越來越被重視。在石油價格低迷的情況下，如何提高工程質(zhì)量，降低工程造價，充分發(fā)揮投資效益，已成為工程建設(shè)關(guān)注的重點(diǎn)。

建設(shè)工程全生命周期理論重視工程的全過程管理，希望工程管理系統(tǒng)的每一個人都參與進(jìn)來，因每個階段、每個人員都可能影響造價，因此，真正做到工程全員、全過程參與，從設(shè)計預(yù)算開始控制，利用定額、預(yù)算與現(xiàn)場的結(jié)合提醒施工人員注意，通過關(guān)心質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)對工程造價的控制，達(dá)到節(jié)約和效益的高度融合。

1、借鑒維修項(xiàng)目控制的經(jīng)驗(yàn)控制工程投資

維修項(xiàng)目主要是指在生產(chǎn)過程中，為保持和改善設(shè)備、設(shè)施、工藝流程的功能和正常運(yùn)行，維持其原有性能，以項(xiàng)目形式在生產(chǎn)成本中所發(fā)生的費(fèi)用。

維修項(xiàng)目投資控制的主要做法:

1.1 維修項(xiàng)目前期的計劃控制

由計劃人員收集基層需上報的維修項(xiàng)目,然后組織維修人員、預(yù)算員等去現(xiàn)場實(shí)地查看情況，包括上報項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性和技術(shù)的可行性。

1.2 對前期維修項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算控制

對前期計劃上報的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，實(shí)行限額控制，節(jié)約費(fèi)用，促使基層管理人員不僅關(guān)心質(zhì)量、進(jìn)度，同時對造價也要有效的控制。預(yù)算中不僅有總費(fèi)用控制，還有材料采購價的控制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需參照材料的控制價采購； 對于不常用的材料，在當(dāng)?shù)兀详枺┕こ淘靸r信息價或油田ERP系統(tǒng)查找不到，預(yù)算將提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采購時注意價格。

有了前期預(yù)算的控制，施工就有了尺度，投資才能得到控制。

1.3 對超5萬元的前期項(xiàng)目投資再控制

對大于5萬元的前期項(xiàng)目上會討論，方案上再進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)構(gòu)上精簡，措施上控制，用有限的錢辦盡可能多的事。

1.4 開工交底

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把工程內(nèi)容、施工中需要注意的事項(xiàng),向基層管項(xiàng)目的、施工單位的技術(shù)員一一交代清楚，既是控制質(zhì)量的需要，也可控制施工的范圍。

1.5 驗(yàn)收實(shí)地丈量

維修項(xiàng)目驗(yàn)收必帶尺子，對已完工程一尺子一尺子丈量。確保了工作量的準(zhǔn)確無誤，為控制項(xiàng)目的費(fèi)用提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

多年以來，我廠的維修項(xiàng)目堅持以上的流程，規(guī)范執(zhí)行，每年的維修項(xiàng)目在500個左右，未發(fā)生超投資現(xiàn)象，且運(yùn)行良好，確保了生產(chǎn)正常運(yùn)行。

2、工程前期預(yù)算的作用

2.1 通過設(shè)計預(yù)算控制投資

把設(shè)計預(yù)算當(dāng)成項(xiàng)目的前期來控制，通過審核設(shè)計預(yù)算，為計劃提供可參考的數(shù)據(jù)。首先是對設(shè)計預(yù)算中措施費(fèi)與工程費(fèi)分開，為施工過程中的措施費(fèi)提供上限；其次是為不可預(yù)見費(fèi)提供上限； 再者就是材料、設(shè)備采購的數(shù)量、價格的控制。這樣一來，它不但為控制造價提供依據(jù)，也為工程按時完成提供了條件。

在實(shí)際工作中總結(jié)出項(xiàng)目工程費(fèi)的控制目標(biāo)，用公式表達(dá)如下：

工程費(fèi)用(前期)= 設(shè)計工程費(fèi)用-設(shè)備費(fèi)用+前期工程費(fèi)+三通一平費(fèi)用+青苗賠償費(fèi)+拆除費(fèi)

設(shè)計變更+現(xiàn)場簽證+措施≤預(yù)算外包干費(fèi)

運(yùn)用上述公式能在項(xiàng)目前期為項(xiàng)目設(shè)立控制目標(biāo)，在施工過程中盡量控制可變費(fèi)用，在工程結(jié)算時自檢預(yù)算是否出現(xiàn)較大失誤。

2.2 通過做藍(lán)圖預(yù)算發(fā)現(xiàn)問題

對于藍(lán)圖，只有實(shí)際動手去做預(yù)算，與施工單位核對預(yù)算，了解施工單位是怎樣看藍(lán)圖的，才能發(fā)現(xiàn)問題，從而提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工時應(yīng)注意要點(diǎn)。

比如管線護(hù)坡的基礎(chǔ)，采用混凝土且為不規(guī)則時，現(xiàn)場就要留心，野外施工，施工隊(duì)能省就省，能簡就簡。這些就有必要提醒。

3、將預(yù)算定額、圖紙與現(xiàn)場結(jié)合控制投資

預(yù)算定額的作用不單單是通過計算工作量來套取單價、計算費(fèi)用。定額是按規(guī)范編制的，但它也可能滿足不了施工現(xiàn)場的實(shí)際。比如外墻乳膠漆的價格，通常僅僅按一種價格計算和控制，實(shí)際上，外墻乳膠漆分為底漆和面漆，價格完全不一樣的； 屋面防水SBS的粘貼中，定額不僅有4mm的卷材，還含有2mm的輔材。

4、工程要節(jié)約，更要有效利用

工程經(jīng)濟(jì)講究節(jié)約，更強(qiáng)調(diào)有效利用。工程的工期、進(jìn)度不是第一位的，投資也不是第一位的，效益才是第一位的。有了好的質(zhì)量才能保證有效利用。

工程的設(shè)計費(fèi)用占10%，施工費(fèi)用占30%，而后期的運(yùn)營費(fèi)用占60%。后期的維修費(fèi)用不可小視，施工質(zhì)量直接影響工程的維修費(fèi)用。反過來，從工程的使用維修情況可以看出工程的質(zhì)量、設(shè)計問題?；ㄥX少是經(jīng)濟(jì)，用的時間長也是經(jīng)濟(jì)，工程經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在工程的全過程。

5、工程需要整個全系統(tǒng)、全員的參與

各部門之間，在不同階段的有效溝通是實(shí)現(xiàn)全過程造價控制的前提。在項(xiàng)目運(yùn)行中，應(yīng)做到：

同心協(xié)力。計劃有了設(shè)計預(yù)算的審批、設(shè)計的變更、措施的批復(fù)控制價，掌握了工程的造價；現(xiàn)場人員把工序?qū)懗鰜恚屪悴怀鰬舻娜硕剂私馐┕み^程；預(yù)算把發(fā)現(xiàn)的問題提出來引起注意；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)、掌握施工及結(jié)算進(jìn)度。

分級負(fù)責(zé)。投資方進(jìn)行了投資，也要過問質(zhì)量、進(jìn)度。由于項(xiàng)目繁多，按規(guī)模分級控制各自投資的項(xiàng)目，才能做到人面控制。

屬地管理?，F(xiàn)場需要基層人員的參與?；鶎尤藛T天天在現(xiàn)場，離施工現(xiàn)場最近，他們才是最好的監(jiān)督，是安全、質(zhì)量、工程造價的控制的最好幫手。

6、思考與展望

6.1 建立一個基建系統(tǒng)平臺

現(xiàn)在好的做法是大的、特別的項(xiàng)目組成控制團(tuán)隊(duì)，實(shí)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作。如果有一個平臺，使與項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計、計劃、合同、基建、預(yù)算、基層隊(duì)、施工方，各方都出招，為項(xiàng)目服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)計劃控制、方案控制、過程控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、能耗控制，實(shí)現(xiàn)全員、全過程的有效控制。

6.2 建立健全考核、激勵機(jī)制

建立以質(zhì)量、進(jìn)度、造價為考核內(nèi)容的考核機(jī)制，考核總造價，同時考核二類費(fèi)用；鼓勵和支持各層員工參與工程控制，通過控制質(zhì)量，持續(xù)改進(jìn)成本。

總之，隨著工程項(xiàng)目管理的發(fā)展，工程的全過程控制的方法也越來越成熟。每個階段的控制都影響工程造價，都是必不可少的。項(xiàng)目需要全過程的控制，更需要全員的參與，才能控制好質(zhì)量，才能避免概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算 “三超”的現(xiàn)象發(fā)生，才能真正控制工程造價。

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