淺談建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握

文/位述英 威海英華工程咨詢有限公司 山東威海 264200

1、建筑工程造價(jià)預(yù)算概述

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制是施工過程中的重要組成部分?？刂平ㄖこ淘靸r(jià)預(yù)算可以有效提高施工效率。在建筑工程施工中，它們的價(jià)值主要體現(xiàn)在造價(jià)預(yù)算上，并且是以貨幣形式所反映出來(lái)的在建筑施工中所耗費(fèi)的費(fèi)用之和。建筑工程造價(jià)預(yù)算在建筑工程當(dāng)發(fā)揮著重要作用。工程造價(jià)預(yù)算可以有效反映項(xiàng)目施工過程中的總投資，便于有效控制成本。但是，在施工前期的預(yù)算往往受到各種因素的影響，比如市場(chǎng)環(huán)境、人為因素等，都容易發(fā)生變化，但不能有效反映真實(shí)情況，并會(huì)有一定的偏差，這對(duì)成本控制非常不利。

2、建筑工程造價(jià)預(yù)算超支主要原因分析

2.1 受設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況影響。建筑施工項(xiàng)目是一個(gè)實(shí)施周期長(zhǎng)的項(xiàng)目。從工程施工的決策、談判、設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，需要經(jīng)歷一個(gè)較為漫長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，這就使得在建筑工程實(shí)施過程當(dāng)中可能會(huì)存在一定的變動(dòng)，如設(shè)計(jì)變更、施工條件變化以及市場(chǎng)運(yùn)作變化等，都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。

2.1.1 工程變更。工程變更對(duì)建筑工程造價(jià)的影響是主要因素。項(xiàng)目的變化會(huì)頻繁發(fā)生，項(xiàng)目中的變化是不可控制的，因?yàn)樽兓遣豢深A(yù)測(cè)的。施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境可能會(huì)發(fā)生變化，或者設(shè)計(jì)中可能存在一些缺陷。不管情況如何變化，具體施工應(yīng)根據(jù)變化而變化。但是，工程預(yù)算一直按照施工前的工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，所以一旦工程發(fā)生變化，整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算就不可避免地發(fā)生變化，這樣對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)算控制是非常不利的。

2.1.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)狀況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工所需的施工材料價(jià)格都會(huì)受到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)影響。由于建筑材料的具體價(jià)格走勢(shì)在施工前無(wú)法詳細(xì)的預(yù)算，因此受地區(qū)和時(shí)間的影響較大。不同地區(qū)的原材料價(jià)格也不同，同一地點(diǎn)不同時(shí)間的原材料價(jià)格也可能不同。在預(yù)算中，我們經(jīng)常使用固定的預(yù)算價(jià)格，經(jīng)過一定的估算后，得到綜合單價(jià)，項(xiàng)目?jī)r(jià)格是使用這種綜合單價(jià)生產(chǎn)的，這必然與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格有偏差。

2.2 工程定額更新較為緩慢

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，建筑領(lǐng)域的新能源、新材料、新技術(shù)在實(shí)踐中得到了有效運(yùn)用。但是，目前的工程定額遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)發(fā)展的步伐。目前的工程定額一般都是靜態(tài)的和滯后的，它們不能有效地滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的要求，并會(huì)對(duì)工程預(yù)算的控制產(chǎn)生一定程度的影響。

2.3 工程預(yù)算編制不夠合理

工程預(yù)算由建設(shè)單位專業(yè)人員編制，或聘請(qǐng)社會(huì)上合格的專業(yè)工程造價(jià)企業(yè)來(lái)完成。但如今，建筑單位往往缺乏這樣的專業(yè)人士，而社會(huì)上所謂的合格的專業(yè)工程造價(jià)企業(yè)往往缺乏真正能夠做好工作的專業(yè)人才。由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，個(gè)別專業(yè)人員往往只會(huì)應(yīng)用數(shù)據(jù)或過去的模版，而無(wú)法編制工程施工的實(shí)際情況。經(jīng)常會(huì)有一些錯(cuò)編、漏編的現(xiàn)象。另外，由于個(gè)別編制者在編制過程中不能很好考慮工程造價(jià)的具體內(nèi)容，對(duì)工程造價(jià)很難進(jìn)行詳細(xì)的編制。

2.4 缺乏有效的監(jiān)督

缺乏對(duì)工程預(yù)算編制的有效監(jiān)督也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算準(zhǔn)確性的降低。在個(gè)別施工單位的實(shí)際工作過程中，由于疏于監(jiān)督，不能有效監(jiān)督施工現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致預(yù)算超過既定標(biāo)準(zhǔn)。有的一些管理人員會(huì)因素質(zhì)問題為私人利益或某些目的準(zhǔn)備一些虛假的項(xiàng)目預(yù)算。我國(guó)的建筑發(fā)展至今還有很多單位的內(nèi)部控制制度還不完善，不能很有效地控制建筑預(yù)算。表面上看，整個(gè)公司運(yùn)作還算平穩(wěn)，但實(shí)際上，項(xiàng)目實(shí)施過程存在明顯的漏洞，導(dǎo)致對(duì)工程造價(jià)預(yù)算控制的失控。

3、建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握

3.1 編制方法要科學(xué)化

建筑產(chǎn)品與一般工業(yè)產(chǎn)品不同，每一個(gè)工程都有自己的設(shè)計(jì)，即使采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，也會(huì)因地質(zhì)、水文、自然、水源、電源、材料供應(yīng)等方面的不同而產(chǎn)生差異。因此，建筑工程預(yù)算必須考慮到公司規(guī)定的施工預(yù)算定額和各項(xiàng)調(diào)整因素，并結(jié)合實(shí)際情況編制。只有這樣，編制的建筑工程預(yù)算才能具備應(yīng)用的范圍和準(zhǔn)確性，才能成為成本控制的有力工具。建筑工程預(yù)算強(qiáng)調(diào)提前控制，這并不意味著我們可以忽略對(duì)事中控制和事后控制，只是因?yàn)轭A(yù)算成本的編制是成本控制的主要環(huán)節(jié)，并且是不可或缺的。為了完成成本控制，還需要掌握事中控制和事后控制，只有嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，以及施工經(jīng)營(yíng)過程中的糾正損失和浪費(fèi)的必要性，推廣先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)的方法和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能達(dá)到降低資金和提高投資效益的目標(biāo)。

3.2 加強(qiáng)工程全過程的預(yù)算控制管理

在設(shè)計(jì)階段，首先要規(guī)范設(shè)計(jì)預(yù)算辦法。設(shè)計(jì)預(yù)算應(yīng)由標(biāo)準(zhǔn)定額造價(jià)管理站等部門核定，并以確定的投資限額為收費(fèi)基礎(chǔ)，防止人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模。其次，確定限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。限額設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)過程中有效的造價(jià)控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施。因此，應(yīng)盡快組織有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目的類型和規(guī)模制定相應(yīng)的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，使項(xiàng)目變更的影響降至最低

建筑工程建設(shè)必須經(jīng)歷三個(gè)階段：決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施。預(yù)算主要在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行，預(yù)算在實(shí)施階段存在局限性。在工程的施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)常發(fā)生變更，如設(shè)計(jì)不合理、業(yè)主意愿、客觀條件變化等引起的變更。顯然，項(xiàng)目變更會(huì)造成工程造價(jià)增加。因此，工程造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)盡最大努力減少項(xiàng)目變更對(duì)預(yù)算造價(jià)的影響。其工作人員要對(duì)變更部分進(jìn)行科學(xué)合理的論證，確定變更的可行性和必要性，盡最大努力降低設(shè)計(jì)變更造成的造價(jià)超支。同時(shí)，在確保部分項(xiàng)目變更不會(huì)影響施工期和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)項(xiàng)目變更朝著節(jié)約工程造價(jià)的方向發(fā)展。必須嚴(yán)格審批工程造價(jià)調(diào)整，做好事前檢查、事中監(jiān)督、事后審查等各項(xiàng)工作，做好工程的超標(biāo)部分管理。盡一切努力盡量減少項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)所的影響。

結(jié)語(yǔ)：

只有嚴(yán)格控制建筑工程造價(jià)預(yù)算，才能有效控制整個(gè)工程的造價(jià)，增加整個(gè)工程施工的收益。在做好預(yù)算編制的情況下，我們必須減少額外之處，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性，并取得最佳的經(jīng)濟(jì)和綜合效益。