水利水電工程施工安全管理的意義

文/胡玉龍 內(nèi)蒙古祥鑫水利工程有限公司 內(nèi)蒙古鄂爾多斯 014300

1、水利水電工程施工安全管理的重要性

水利水電工程施工過(guò)程中，涉及各種材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝，存在不少能造成安全隱患的因素，而無(wú)論何種形式的安全隱患，一旦爆發(fā)都可能引發(fā)嚴(yán)重后果，不僅造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的損失，還會(huì)直接延誤工程建設(shè)周期，甚至造成人員傷亡事故，因此，要對(duì)這些安全隱患問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注，制定具有針對(duì)性的應(yīng)急處理預(yù)案，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工人員要對(duì)安全管理工作加大重視力度，將安全管理工作放在首位，只有解決了水利水電工程的安全問(wèn)題，才能充分保障水利水電工程建設(shè)。

水利水電工程施工過(guò)程中存在不少安全隱患，如：引水洞施工過(guò)程中，要在深達(dá)幾十米的澆筑混凝土大壩上開展施工，其施工要求標(biāo)準(zhǔn)高，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危險(xiǎn)，很容易出現(xiàn)安全事故，甚至出現(xiàn)壩體裂痕的情況；不同氣溫會(huì)對(duì)水利水電工程建設(shè)造成影響，并且是水利水電工程施工過(guò)程中較難克服的困難之一；在水利水電工程施工過(guò)程中，需要進(jìn)行立體交叉的高空作業(yè)，對(duì)施工人員素質(zhì)及技能水平的要求都很高，同時(shí)為了保障水利水電工程施工的順利流暢，必須數(shù)量掌握各種高空作業(yè)的安全措施等等，還有諸如帶電作業(yè)、爆破等工作都必須做好相應(yīng)的防護(hù)措施才能保障水利水電工程施工安全。

2、水利水電工程施工安全管理與安全控制策略

2.1 提高安全管理意識(shí)

水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理包括安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本、風(fēng)險(xiǎn)多個(gè)方面的管理工作，不同管理工作對(duì)應(yīng)的措施不同，但是無(wú)論是何種工作都是以安全意識(shí)管理為基礎(chǔ)，即安全管理意識(shí)貫穿水利水電工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，由于意識(shí)具有主觀能動(dòng)性，可通過(guò)提升現(xiàn)場(chǎng)管理人員意識(shí)將水利水電工程安全管理理念貫徹到施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中，同時(shí)對(duì)所有入場(chǎng)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)及考核，確保上崗人員一律合格，充分提升現(xiàn)場(chǎng)施工人員、管理人員、技術(shù)人員的安全防范意識(shí)。

2.2 建立健全安全管理體制

在水利水電工程施工安全管理與控制中，要想建立健全的安全管理體系，需做好以下事項(xiàng)：（1）堅(jiān)持“安全為上”，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人需融入安全管理小組，完善安全管理制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等，通過(guò)制度的全面落實(shí)，提高水利水電施工、管理的規(guī)范性；（2）做好巡查工作，在水利水電施工時(shí)安檢員需落實(shí)巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作作業(yè)中的安全隱患，并在第一時(shí)間處理，切實(shí)減少安全事故的出現(xiàn)；（3）加大安全管理專項(xiàng)資金投入，水利水電施工中需做好安全教育培訓(xùn)工作，營(yíng)造濃郁的安全生產(chǎn)氣氛，落實(shí)好各項(xiàng)安全管理者責(zé)任，對(duì)于違反安全施工規(guī)定的人員需嚴(yán)厲處罰，對(duì)于嚴(yán)格貫徹安全施工操作的人員需給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)保證工程作業(yè)穩(wěn)步落實(shí)。

2.3 加強(qiáng)安全培訓(xùn)

安全培訓(xùn)是提高施工、管理人員安全意識(shí)，確保其落實(shí)安全操作的關(guān)鍵所在，在水利水電工程施工中，可采取多種培訓(xùn)方法，如：開設(shè)講座、視頻教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)操作示范等等。在完成培訓(xùn)后，應(yīng)組織參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核成績(jī)決定是否可上崗作業(yè)，對(duì)于考核不合格的人員需給予一定的懲罰，切實(shí)保證所有施工、管理人員均具備高度的安全意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范開展施工操作，減少安全隱患。

2.4 消除施工過(guò)程中的安全隱患

根據(jù)水利水電工程實(shí)踐調(diào)查可知，其施工環(huán)境相對(duì)較為惡劣，由此導(dǎo)致施工風(fēng)險(xiǎn)較大，存在較多的不安全因素?；诖?，在水利水電施工前，需對(duì)相關(guān)自然環(huán)境進(jìn)行全面勘察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素，科學(xué)制定防護(hù)策略，尤其是危險(xiǎn)地段需提前設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警標(biāo)志；施工過(guò)程中，可組織相關(guān)人員對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，如：滑坡、泥石流等，減小對(duì)工程安全的影響，同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)需科學(xué)規(guī)劃設(shè)備、材料的放置場(chǎng)地，做好規(guī)范管理，防止因?yàn)椴牧隙逊挪划?dāng)、機(jī)械設(shè)備阻礙施工道路等問(wèn)題引發(fā)安全事故，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全有序。

2.5 對(duì)企業(yè)安全管理部門及全體人員建立績(jī)效考核制度，并嚴(yán)格執(zhí)行到位

管理工作具體實(shí)施起來(lái)，首先是標(biāo)準(zhǔn)和制度的建立。用標(biāo)準(zhǔn)管事，用制度管人，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)和制度，具體行動(dòng)實(shí)施起來(lái)就雜亂無(wú)序，可能出現(xiàn)努力干事情反而沒(méi)有干好的現(xiàn)象。其次，安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)建立后，對(duì)具體實(shí)施人員要實(shí)行專項(xiàng)安全管理績(jī)效考核制度，包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各級(jí)管理部門負(fù)責(zé)人等，對(duì)考核等級(jí)優(yōu)秀的人員要給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核等級(jí)差的人員要扣罰部分工資獎(jiǎng)金。在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣方面，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)管理部門負(fù)責(zé)人要起到帶頭作用，才能提高員工安全管理工作的積極性。制度不堅(jiān)持執(zhí)行落實(shí)到位，安全管理工作就可能只落在口頭方面，文件上面，實(shí)際效果并不好。

2.6 加強(qiáng)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作

實(shí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用投入執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。施工承發(fā)包合同對(duì)安全費(fèi)用往往實(shí)行總價(jià)包干的方式，按合同總金額的一定比例計(jì)取并支付給施工承包方。殊不知一些施工單位對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用的投入及管理工作重視程度嚴(yán)重不足，建設(shè)單位支付的安全生產(chǎn)費(fèi)用到了施工單位多數(shù)變成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，對(duì)必須投入的安全生產(chǎn)費(fèi)用也不能及時(shí)完全到位。執(zhí)行簽證制度一方面在于切實(shí)有效地監(jiān)督施工單位將安全生產(chǎn)費(fèi)用投入到生產(chǎn)安全管理中，做到專款專用，另一方面也能讓參建各方及時(shí)了解安全生產(chǎn)費(fèi)用投入以及投入額度是否滿足現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理需要。

總而言之，水利水電工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、工期長(zhǎng)，施工中存在大量非專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍，加之施工現(xiàn)場(chǎng)地形地貌復(fù)雜，施工條件差，稍不注意就可能出現(xiàn)施工安全事故，所以，在水利水電工程當(dāng)中，必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的重要管理理念，堅(jiān)持以人為本，提升安全管理力度，堅(jiān)持安全教育，依靠新型科學(xué)技術(shù)，提升安全管理水平，確保長(zhǎng)效管理。做好入場(chǎng)教育、安全技術(shù)交底、監(jiān)督檢查等工作，切實(shí)做好水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作。