新時代文明傳習(xí)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實踐與思考
——以遂昌縣“新時代文明傳習(xí)中心”試點為例

張俊雄

（遂昌縣發(fā)展研究中心，浙江 遂昌 323300）

積極探索新時代文明傳習(xí)中心建設(shè)既是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、推動基層宣傳思想文化工作改革創(chuàng)新的具體舉措，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施特別是實現(xiàn)文化振興的重要抓手，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義［1］。為此，浙江省遂昌縣堅持“四化”推動，著力培養(yǎng)時代新人，大力弘揚(yáng)時代新風(fēng)，以鄉(xiāng)風(fēng)文明的提升促進(jìn)鄉(xiāng)村治理，助推鄉(xiāng)村振興。

1 新時代文明傳習(xí)的背景與目標(biāo)

1.1 背景

“新時代文明傳習(xí)中心”試點是在黨的十九大召開后提出的，目的是為了推動新思想深入人心，解決人心向背的問題。其次是為了整合文化資源、優(yōu)化服務(wù)方式，構(gòu)筑農(nóng)民群眾精神家園，助力鄉(xiāng)村振興。用一句話概括就是：傳習(xí)文明，播種文化，溫暖人心，共筑精神家園［2］。

1.2 目標(biāo)

“新時代文明傳習(xí)中心”試點的目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為龍頭，堅持“文明傳習(xí)、精神加油、人文關(guān)懷”的定位，建立縣新時代文明傳習(xí)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時代文明傳習(xí)所、農(nóng)村文化禮堂為一體的縣、鄉(xiāng)、村三級文明傳習(xí)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)動縣級機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織文明志愿服務(wù)力量，在農(nóng)村常態(tài)化開展以宣講理論政策、組織文化活動、培育文明風(fēng)尚、開展培訓(xùn)教育及提供人文關(guān)懷為主要內(nèi)容的文明傳習(xí)活動，把滿足農(nóng)民群眾文化新需求、新期待的各種優(yōu)質(zhì)文化資源和公共文化服務(wù)有序、有效、持久地配送到農(nóng)村，把新時代文明的新要求，以及傳統(tǒng)的耕讀文化、慈孝文化等元素融入社會價值引領(lǐng)之中，豐富群眾的精神文化生活，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明健康的生活方式，努力打造群眾的精神家園，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興［3］。

2 遂昌縣開展新時代文明傳習(xí)的主要做法

“新時代文明傳習(xí)中心”試點工作是中宣部在浙江、山東等省區(qū)開展的一項全新試點工作，遂昌縣是浙江省的2個試點之一。2018年5月，遂昌縣啟動試點工作，在短時間內(nèi)形成了氛圍、取得了階段性成效。

2.1 提高站位，著力彰顯文明傳習(xí)工作時代化

遂昌縣堅持把文明傳習(xí)工作置于時代背景下審視，從政治高度來定位，力求交一份符合時代特色的答卷。

2.1.1 把握機(jī)遇，順應(yīng)百姓對美好生活的新期待。當(dāng)前，我國進(jìn)入全面建成小康社會的新時代，社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，以前我國要解決的是“有沒有”的問題，現(xiàn)在則要解決“好不好”的問題。在新時代坐標(biāo)下，扎實推進(jìn)文明傳習(xí)工作，確?！靶滤枷搿鄙钊肴诵?，適應(yīng)“新矛盾”滿足群眾文化需求，既是老百姓最根本、最長遠(yuǎn)的發(fā)展利益所在，也是新時代賦予文明傳習(xí)工作的歷史使命，更是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)涵與時代價值。因此，在文明傳習(xí)試點中，遂昌縣大力傳播文化，創(chuàng)作推廣遂昌版文明廣場舞，全面排摸遂昌縣傳統(tǒng)文化和民俗文化，深入挖掘、傳承、弘揚(yáng)湯顯祖文化，形成遂昌縣文明傳習(xí)地圖，取得了初步成效。

2.1.2 創(chuàng)新舉措，打通新時代文明傳習(xí)工作到達(dá)群眾的“最后一公里”。當(dāng)前，在互聯(lián)網(wǎng)越來越普及、文化多樣性的新時代，做好新時代文明傳習(xí)中心建設(shè)，必須適應(yīng)分眾化、差異化的傳播趨勢，大力推進(jìn)文明傳習(xí)手段的創(chuàng)新，把傳播主流價值與用好新技術(shù)結(jié)合起來，讓黨的創(chuàng)新理論有效走進(jìn)尋常百姓家，以求文明傳習(xí)效果最優(yōu)化。為此，遂昌縣在傳習(xí)中心開發(fā)了新時代文明傳習(xí)電視平臺，平臺節(jié)目設(shè)置把主流價值傳播與地方文化娛樂有機(jī)結(jié)合，通過觀看時長積分兌換收視費(fèi)，廣泛吸引群眾參與文明傳習(xí)活動，受到基層干部群眾的歡迎。

2.1.3 抓住根本，大力培育時代新人。振興鄉(xiāng)村既要塑形，更要鑄魂。持續(xù)推進(jìn)新時代文明傳習(xí)工作就是要大力宣傳普及新思想，持續(xù)提升廣大干部群眾的文明素養(yǎng)，努力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興“鑄魂”，為時代新風(fēng)“塑形”。為此，遂昌縣分別開展“新時代好干部”“新時代好農(nóng)民”“新時代好學(xué)生”等活動，推動新時代文明傳習(xí)試點工作向廣度、深度發(fā)展。

2.2 以點帶面，著力推動文明傳習(xí)工作全域化

堅持全局思維部署，整合各類要素資源和社會資源，扎實推進(jìn)新時代文明傳習(xí)工作，實現(xiàn)全縣動員、全員參與、全域推進(jìn)。

孫敬文:“好歹我的綽號是別人送給我的,我不接受都沒辦法。而他的綽號是自己送給自己的,見人就推銷,別人想不接受都難!”

2.2.1 全面加強(qiáng)組織。遂昌縣按照“將試點工作做成遂昌特色、浙江樣板、全國標(biāo)桿”的定位，專程赴吉林省四平市、梅河口市調(diào)研考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗做法，多次深入研究制度與創(chuàng)新建設(shè)，充分發(fā)揮麗水市和遂昌縣的比較優(yōu)勢，力求在重點、難點問題上取得突破，配備專職工作人員，確保改革試點工作按時限、高質(zhì)量推進(jìn)。

2.2.2 全域建立網(wǎng)絡(luò)。建立“傳習(xí)中心—傳習(xí)所—文化禮堂（文明理事會）—傳習(xí)點”四級文明傳習(xí)體系，設(shè)計制作文明傳習(xí)電子地圖，建成1個縣級文明傳習(xí)中心、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文明傳習(xí)所、87個文化禮堂文明理事會、316個特色文明傳習(xí)點。探索多種形式的傳習(xí)方式，縣行政服務(wù)中心、供電公司等有條件的縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位成立傳習(xí)所，縣城湯顯祖紀(jì)念館、王村口鎮(zhèn)中國工農(nóng)紅軍挺進(jìn)師紀(jì)念館、妙高街道資口自然村耕讀傳習(xí)館等傳習(xí)點結(jié)合特色文化開展文明傳習(xí)活動。打造具體鮮活的傳習(xí)典型，如妙高街道莊山村創(chuàng)立“愛心廚房”，應(yīng)村鄉(xiāng)應(yīng)村村推廣“鄉(xiāng)村版的楓橋經(jīng)驗”，云峰街道長濂村創(chuàng)辦“四點半”學(xué)堂。

2.2.3 全員參與傳習(xí)。提煉形成“三傳”（傳新思想、傳新知識、傳新風(fēng)尚）、“三習(xí)”（習(xí)文明養(yǎng)成、習(xí)家庭美德、習(xí)鄰里關(guān)愛）、“三做”（做新時代好農(nóng)民、做“六星”文明戶、做最美文明村）的新時代文明傳習(xí)內(nèi)涵建設(shè)要點。梳理形成縣、鄉(xiāng)、村三級傳習(xí)清單，明確服務(wù)項目和內(nèi)容，吸引廣大群眾積極參與，2個月即開展各類傳習(xí)活動1 200余場次，參與群眾超過3.5萬人次。開展一天一問候、一月一交流、生日一份禮、清明一祭祖及過年一團(tuán)聚的日常行孝“五件事”，深化以大孝報國、中孝立身、小孝敬親為主要內(nèi)容的慈孝文化弘揚(yáng)行動，出臺干部慈孝考察“五步法”，開展“慈孝好少年”“好婆婆”“好媳婦”“最美家庭”等評選活動。全縣在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、文化禮堂村和星級酒店等設(shè)置“新時代文明傳習(xí)”朗讀角230余個，開展“我在遂昌傳習(xí)語”朗讀、微型黨課比賽，營造了新時代文明傳習(xí)的濃厚氛圍。

2.3 創(chuàng)新方式，著力增強(qiáng)文明傳習(xí)工作大眾化

大眾化是最好的文明傳習(xí)方式，與大眾情感的互動互通能夠傳遞關(guān)切，達(dá)到共鳴。文明傳習(xí)的目標(biāo)是面向基層群眾傳思想、傳文明、傳道德、傳文化，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要想使這項工作行之有效地轉(zhuǎn)化為人民群眾廣泛的情感認(rèn)同和價值認(rèn)同，就必須落實“以人民為中心”的發(fā)展思想。

2.3.1 以新思想引領(lǐng)群眾。為了推動黨的最新理論成果落地生根、入腦入心，遂昌縣探索面對面、討論式、教育融洽式等生動活潑的形式來提升傳習(xí)效果，全縣范圍內(nèi)集中開展“十支宣講團(tuán)、百名宣講員、千場報告會”黨的十九大精神宣講和“微宣講”活動，聽眾逾2.5萬人。充分利用人氣最集聚、活動最豐富的農(nóng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村春晚、廣場舞沙龍大力開展文明傳習(xí)活動。探索文化禮堂OAO線上線下互動模式，開通網(wǎng)絡(luò)展示平臺，推動文化禮堂服務(wù)、功能、人氣升級，推動新思想和新理念進(jìn)基層、進(jìn)頭腦。開展全民日常傳習(xí)文明大行動，全縣參加傳誦《新時代遂昌文明三字經(jīng)》、傳唱《文明花開遍遂昌》，文明廣場舞在90%以上的行政村普及推廣，進(jìn)一步滿足廣大群眾學(xué)習(xí)新思想和追求美好生活的需求。

2.3.2 在內(nèi)容上貼近群眾。按照排摸“需求清單”，建立“資源清單”，形成“傳習(xí)清單”三步走模式，形成了理論政策、文化活動、鄉(xiāng)風(fēng)文明、培訓(xùn)教育和人文關(guān)懷五大塊81項群眾認(rèn)可度高的主題活動傳習(xí)清單，在新思想入戶、耕讀文化傳承、慈孝文化弘揚(yáng)、移風(fēng)易俗治理及志愿服務(wù)暖心等七大行動上群策群力、實干實效。新遂昌人戴建軍根據(jù)群眾愿望創(chuàng)辦的躬耕書院，堅守用傳統(tǒng)文化和藝術(shù)教育點亮農(nóng)村孩子夢想的理念，受益的本地學(xué)生240多人。針對農(nóng)村留守老人多、外出人口多的實際，妙高街道莊山村首創(chuàng)“百孝窗”機(jī)制，督促子女及時行孝，30余戶家庭還自發(fā)組織了“芝麻綠豆”志愿者服務(wù)隊，輪流燒制愛心餐服務(wù)孤寡老人，成為遠(yuǎn)近聞名的百孝村。

2.3.3 在方法上吸引群眾。創(chuàng)新方式方法和平臺載體，以群眾喜聞樂見的方式開展各類傳習(xí)服務(wù)。放大用好中國電子商務(wù)發(fā)展百佳縣、全省首批電子商務(wù)示范縣這個金字招牌，找準(zhǔn)需求與傳習(xí)的結(jié)合點，利用覆蓋全縣所有行政村的便民服務(wù)中心和“趕街”服務(wù)站、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育點“一體化開放式”的優(yōu)勢條件，探索“村務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+文明傳習(xí)”新模式，讓農(nóng)民通過視頻、圖像等更加感性的方式獲取知識。打造“移動+”慈孝志愿服務(wù)，在居家養(yǎng)老服務(wù)中心的基礎(chǔ)上再提升，服務(wù)行動不便的老人。應(yīng)村鄉(xiāng)應(yīng)村村女性干部組建的好媳婦洗衣隊，堅持為全村70歲以上老人清洗衣物、晾曬被褥、打掃衛(wèi)生，并將每月逢8的日子定為“愛心洗衣日”。

2.4 建章立制，著力實現(xiàn)文明傳習(xí)工作常態(tài)化

文明傳習(xí)是一個日積月累、潛移默化的過程，遂昌縣注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化推進(jìn)，持續(xù)推動傳習(xí)工作常態(tài)化。

2.4.1 探索人文關(guān)懷制度化。出臺新時代文明傳習(xí)志愿服務(wù)工作方案和激勵回饋等系列制度，培育“聯(lián)戶幫”“彩虹人生”“魯冰花關(guān)愛困境未成年人”等“微笑遂昌”特色志愿服務(wù)項目16個。整合各方力量，建成縣、鄉(xiāng)、村三級志愿服務(wù)體系，建立志愿服務(wù)隊伍368支，村（居）民互助式、抱團(tuán)式志愿服務(wù)小組500余個，注冊志愿者6 500多人，開展服務(wù)1 200多場，服務(wù)時長近8萬h，真正成為一支“不走的傳習(xí)隊伍”。

2.4.2 探索文明養(yǎng)成制度化。創(chuàng)新設(shè)立“新農(nóng)民文明銀行”，為6周歲以上的農(nóng)村個人發(fā)放“文明銀行存折”，建立正負(fù)面清單，探索積分兌換日常用品或醫(yī)療、教育、文化、貸款等公共服務(wù)的激勵措施，并作為“最美文明戶”、村兩委等各類參評參選的重要依據(jù)，不斷激勵村民自覺養(yǎng)成文明習(xí)慣。探索建立“新農(nóng)民文明銀行”3個，發(fā)放存折1 200多本，其中實行舉證加分的有2 600余人次。出臺文明村涉農(nóng)項目優(yōu)先安排制度，推動農(nóng)村更加重視文明傳習(xí)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4.3 探索禮堂傳習(xí)制度化。健全文化禮堂文明理事會，制定完善文化禮堂文明傳習(xí)制度。大力推動“我們的婚禮”、新兵入伍壯行禮、村干部就職禮和兒童成長禮進(jìn)文化禮堂，得到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢抡J(rèn)可。推進(jìn)涉農(nóng)培訓(xùn)進(jìn)文化禮堂，解決培訓(xùn)資源、陣地共享和文化禮堂經(jīng)費(fèi)緊張的問題。開展“送種曬賽”育文化行動，每年組織開展送文化進(jìn)禮堂、“政府買服務(wù)、企業(yè)種文化”和禮堂文化進(jìn)縣城、進(jìn)廣場活動，舉辦文化禮堂才藝?yán)夼_賽，有效激發(fā)群眾的文化自信、文化自覺。

2.4.4 探索文明約定制度化。開展全縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)大行動，實現(xiàn)紅白理事會機(jī)構(gòu)203個村全覆蓋，舉辦全縣首場由村紅白理事會負(fù)責(zé)操辦的新式婚禮，為兩位新人節(jié)省了數(shù)萬元開支。修訂完善符合本地實際、操作性強(qiáng)的村規(guī)民約，將政府倡導(dǎo)的非親人員隨禮不超100元等“五不超”移風(fēng)易俗要求納入其中，轉(zhuǎn)化為村民的自覺行為。

2.4.5 探索文明村創(chuàng)建制度化。實施文明村培育3年行動計劃，出臺文明村項目優(yōu)先安排制度，以涉農(nóng)部門已有的評價體系為依托，開展行政村文明指數(shù)考評，對文明指數(shù)高的行政村優(yōu)先安排涉農(nóng)項目，推動各行政村更加重視文明傳習(xí)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 新時代文明傳習(xí)在鄉(xiāng)村振興中的作用

通過開展新時代文明傳習(xí)中心試點，遂昌縣鄉(xiāng)村振興工作取得了良好的開端，特別是在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面，成效比較明顯。

3.1 鄉(xiāng)村文化沙漠現(xiàn)象明顯改觀

長久以來，由于國家資源投向重心在城市，尤其是在文化體育設(shè)施方面，由于投入有限，基本集中在城市圖書館、體育館、文化宮、青少年宮等場所。隨著近年來浙江省推進(jìn)文化大禮堂建設(shè)，鄉(xiāng)村有了一個固定的、設(shè)施較為完善的活動場所，為鄉(xiāng)村開展文化體育活動提供了方便。通過開展新時代文明傳習(xí)，縣級部門的文化資源加大力度下沉，送書下鄉(xiāng)、送文藝戲曲節(jié)目下村、開展廣場舞培訓(xùn)等，極大地豐富了鄉(xiāng)村文化體育活動。

3.2 新思想以更加有效的方式入腦入心

新時代文明傳習(xí)中心試點目的之一就是推動新思想入戶，解決思想政治工作“最后一公里”的問題。在試點工作中，通過開通新時代文明傳習(xí)電視平臺，平臺節(jié)目設(shè)置把主流價值傳播與地方文化娛樂有機(jī)結(jié)合起來，通過觀看時長積分兌換收視費(fèi)，廣泛吸引群眾參與文明傳習(xí)活動，還廣泛采取廣播、展覽、微信等方式，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以更加生動的方式進(jìn)入千家萬戶，同時也提升了群眾參與學(xué)習(xí)的主動性。

3.3 鄉(xiāng)風(fēng)文明獲得實實在在的提升

在遂昌縣的試點工作中，除了開展新思想入戶活動之外，把慈孝文化、耕讀文化、移風(fēng)易俗作為文明傳習(xí)的三大重點，取得了鮮明的成效。比如，慈孝文化，遂昌縣倡導(dǎo)大孝報國、中孝立身、小孝敬親為主要內(nèi)容的慈孝文化弘揚(yáng)行動，出臺干部慈孝考察“五步法”，開展“慈孝好少年”“好婆婆”“好媳婦”“最美家庭”等評選，有力地促進(jìn)了慈孝文化的弘揚(yáng)，遏制了少數(shù)不孝老愛親的現(xiàn)象；移風(fēng)易俗，原來紅白事隨禮動輒兩三百元，多的500～1 000元，現(xiàn)在規(guī)定非親人員隨禮不得超過100元，規(guī)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部辦宴席的內(nèi)容與規(guī)格，有力地引導(dǎo)了移風(fēng)易俗的推進(jìn)，得到了群眾稱贊。

3.4 鼓勵更多的人回歸鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村

新時代文明傳習(xí)整合各方力量，建成縣、鄉(xiāng)、村三級志愿服務(wù)體系，包括文明傳習(xí)志愿者總隊，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制訂全縣志愿服務(wù)活動計劃，指導(dǎo)各志愿服務(wù)隊開展活動，下面包括理論宣講志愿服務(wù)隊、文化活動志愿服務(wù)隊、鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿服務(wù)隊、培訓(xùn)教育志愿服務(wù)隊和人文關(guān)懷志愿服務(wù)隊5支志愿服務(wù)隊伍，推動大批城市人才深入鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。同時，廣泛開展鄉(xiāng)賢回歸、青年回流、村企結(jié)對等工作，讓鄉(xiāng)村不僅僅過年時人氣充足，平時也呈現(xiàn)一派生機(jī)與活力。比如，遂昌縣大力宣傳優(yōu)越的生態(tài)資源，吸引新時代知識青年“上山下鄉(xiāng)”，在遂昌縣創(chuàng)辦精品民宿，開展生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)，目前已形成湖山、大柘—焦灘、高坪等民宿集聚區(qū)，有力地帶動了農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村興旺。

4 新時代文明傳習(xí)存在的問題及對策

遂昌縣在試點工作推進(jìn)中也存在一些問題，比如，在組織保障上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站力量薄弱；在工作推進(jìn)上，部分創(chuàng)新工作還處于起步階段，推廣力度還不夠大；在傳習(xí)載體上，對外出人員、流動人員開展文明傳習(xí)方法還不夠多。

針對以上問題，要實現(xiàn)新時代文明傳習(xí)常態(tài)化，還需要做很多工作，筆者建議，一是加快推進(jìn)文明傳習(xí)提質(zhì)擴(kuò)面，對已有的文明傳習(xí)載體進(jìn)行完善；二是推進(jìn)文明傳習(xí)方法創(chuàng)新，繼續(xù)探索更加吸引群眾的新時代文明傳習(xí)形式，在分眾化、信息化、服務(wù)清單、活動形式等方面繼續(xù)深化，如外出流動人員的傳習(xí)、設(shè)立慈孝基金、開展日常行孝行動等；三是進(jìn)一步提升文明傳習(xí)的實效，運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，提高文明傳習(xí)的參與率，讓更多的干部群眾在文明傳習(xí)活動中受教育、得實惠。