關(guān)于工程招投標(biāo)中的若干重要問題分析

文/馮莉 江蘇省鹽城市城南新區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室 江蘇鹽城 224000

我國(guó)工業(yè)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得我國(guó)的工程行業(yè)的進(jìn)程也在逐步加快，工程領(lǐng)域的建設(shè)離不開一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)方式，這種競(jìng)爭(zhēng)方式能夠反向促進(jìn)工程領(lǐng)域的發(fā)展，但是由于我國(guó)的招投標(biāo)模式的使用實(shí)際時(shí)間還不長(zhǎng)，因此在目前的工程招投標(biāo)過程中還存在著許多的問題，本文將從四個(gè)方面簡(jiǎn)單分析目前工程招投標(biāo)中的重要問題。

1、工程招投標(biāo)的特點(diǎn)

招投標(biāo)是目前在工程領(lǐng)域之中一種較為公平的競(jìng)爭(zhēng)形式，這種形式不論是招標(biāo)方還是投標(biāo)方，最終都能夠選擇到滿意的合作者，招投標(biāo)的這種競(jìng)爭(zhēng)方式其特點(diǎn)也比較明顯和突出，首先招投標(biāo)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的其中一個(gè)重要的原因就是因?yàn)檎型稑?biāo)這種形式是公開化、透明化的，招標(biāo)方在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，會(huì)將自己的所有規(guī)則都進(jìn)行公布，而投標(biāo)方在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，也會(huì)提出自己所有能夠接受的條件，供招標(biāo)方進(jìn)行選擇，這樣的一種形式就形成了一種透明、公開的模式，保證了招投標(biāo)的公平公正，除此之外，招投標(biāo)的這種形式在進(jìn)行組織時(shí)也比較簡(jiǎn)單快速，只要雙方都能夠遵守一定的原則，那么在進(jìn)行組織時(shí)，就會(huì)比較簡(jiǎn)單，效率較高。

2、工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀

招投標(biāo)這種競(jìng)爭(zhēng)方式首先是一種國(guó)際慣例，進(jìn)入我國(guó)的時(shí)間較晚，但是在我國(guó)也已經(jīng)得到了很好的應(yīng)用，這種招投標(biāo)模式在國(guó)際之中已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可，因此招投標(biāo)模式在進(jìn)入我國(guó)之后的接受程度也相對(duì)較高，我國(guó)的招投標(biāo)過程大致可以分為三個(gè)階段，在上個(gè)實(shí)際八十年代時(shí)，招投標(biāo)模式進(jìn)行了第一次的試行，結(jié)果得到了出乎意料的反向，在此之后，招投標(biāo)就在我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域開始不斷發(fā)展，其中，工程的招投標(biāo)模式利用率相對(duì)較高的領(lǐng)域之一，隨著時(shí)間的推進(jìn)，在上世紀(jì)九十年代時(shí)，我國(guó)開始著手初步建立招投標(biāo)的相關(guān)制度，為當(dāng)前的招投標(biāo)應(yīng)用打下了基礎(chǔ)，招投標(biāo)模式發(fā)展到目前已經(jīng)逐漸趨于完善，但是還是存在著一些問題。

3、工程招投標(biāo)之中存在的問題

3.1 招投標(biāo)制度不完善

招投標(biāo)在工程之中的應(yīng)用還是比較多的，上文中也提到，我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)九十年代的時(shí)候，就已經(jīng)開始著手建立有關(guān)工程招投標(biāo)的相關(guān)制度和規(guī)范，這些相關(guān)的制度和規(guī)范為目前我國(guó)的招投標(biāo)法建立了相關(guān)的基礎(chǔ)，但是隨著技術(shù)和科技的不斷進(jìn)步，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也在不斷進(jìn)步，我國(guó)目前現(xiàn)有的招投標(biāo)已經(jīng)顯得有些不合時(shí)宜，需要進(jìn)行改善，其中最主要的表現(xiàn)就是招投標(biāo)法的建立只是一種行為規(guī)范，它不能夠?qū)嵭袕?qiáng)制性的措施，對(duì)一些私下破壞招投標(biāo)公平公正的行為無法進(jìn)行約束。因此，我們需要建立起一個(gè)完善的招投標(biāo)制度。

3.2 招投標(biāo)行為不規(guī)范

招投標(biāo)制度能夠在工程之中得到廣泛應(yīng)用的原因之一就是因?yàn)檫@種模式具有一定的公平性和透明度，尤其是對(duì)于工程招投標(biāo)來說，如果一個(gè)工程進(jìn)行招投標(biāo)的話，一般來說工程之中可動(dòng)用的款項(xiàng)相對(duì)較多，一些招標(biāo)方可能會(huì)出現(xiàn)暗箱操作的情況，工程施工時(shí)，這些款項(xiàng)可用于購(gòu)買基本的原料和設(shè)備，如果預(yù)算的款項(xiàng)出現(xiàn)了問題，勢(shì)必會(huì)影響到工程施工時(shí)所購(gòu)買的材料和設(shè)備，這些材料可能會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量不過關(guān)、不合格的情況。除此之外，一些投標(biāo)方為了獲得最終的工程參與資格，可能會(huì)出現(xiàn)一些賄賂的情況，這種極其不規(guī)范的行為可能會(huì)引起其他招標(biāo)方情緒的不滿。

3.3 存在一些法律問題

目前我國(guó)的工程招投標(biāo)模式在進(jìn)行運(yùn)用時(shí)，存在著一些相關(guān)的法律法規(guī)，即——《招投標(biāo)法》，但是在真正的招投標(biāo)運(yùn)用時(shí)，仍舊存在一些法律問題，比如說投標(biāo)串通、投標(biāo)人冒名頂替、以其他人的名義進(jìn)行投標(biāo)。這些情況的出現(xiàn)都是因?yàn)槟壳拔覈?guó)的招投標(biāo)的法律體系不完善，我國(guó)的招投標(biāo)的相關(guān)法律只能起到一個(gè)規(guī)范的作用，并不能夠進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)定，但是由于工程領(lǐng)域的特殊性，我國(guó)的招投標(biāo)法從某種程度上來說還是存在著一定的弊端的，在某些問題出現(xiàn)時(shí)，現(xiàn)有的法律無法解決，因此在這種情況下，我們需要制定完善的法律，解決目前的法律體系。

4、工程招投標(biāo)之中存在問題的解決對(duì)策

4．1 完善招投標(biāo)制度

目前我國(guó)的工程招投標(biāo)之中存在的最大的問題就是目前我國(guó)的招投標(biāo)制度不完善，招投標(biāo)制度的不完善會(huì)從各方面造成各種問題，因此我們需要完善招投標(biāo)制度，目前招投標(biāo)的管理體系可以分成三個(gè)部分，行政部門、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督。這三種管理模式雖然能夠從不同的角度進(jìn)行管理，但是仍舊存在著一些漏洞，行政部門的管理模式十分簡(jiǎn)單，并且缺乏相關(guān)的執(zhí)行力，中介機(jī)構(gòu)由于會(huì)受到利益的驅(qū)使，因此，中介機(jī)構(gòu)在進(jìn)行對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管時(shí)，首先會(huì)考慮到自己的利益。社會(huì)監(jiān)督的模式主要是社會(huì)輿論的監(jiān)督，但是社會(huì)輿論的監(jiān)督仍舊不具有強(qiáng)制的執(zhí)行力，最終的執(zhí)行還是需要相關(guān)部門來完成。

4.2 規(guī)范合同，建立責(zé)任制度

招投標(biāo)行為之中不規(guī)范行為的出現(xiàn)主要是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的責(zé)任制度，因?yàn)橐坏┱型稑?biāo)出現(xiàn)問題之時(shí)，在尋找責(zé)任人的過程之中比較困難，因此我們?nèi)绻胍鉀Q目前招投標(biāo)行為不規(guī)范的問題，就需要規(guī)范合同，建立相應(yīng)的責(zé)任制度。在招投標(biāo)之中，最突出的特點(diǎn)就是公開透明，因此我們?cè)谶M(jìn)行建立責(zé)任制度之時(shí)，也需要時(shí)刻把握這一原則，我們可以建立一種責(zé)任、專家制度，專家的職責(zé)就是時(shí)刻監(jiān)督招投標(biāo)雙方的行為，這樣在出現(xiàn)問題時(shí)，通過專家我們就能夠快速的找尋到第一責(zé)任人。

4.3 完善法律、信用建設(shè)機(jī)制

完善目前我國(guó)的法律體系，首先需要建設(shè)信用建設(shè)機(jī)制，這種應(yīng)用建設(shè)機(jī)制與上文中提到的專家監(jiān)管是相輔相成的，信用機(jī)制是為了保證各部門能夠時(shí)刻規(guī)范自己的行為，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，信用機(jī)制能夠作為另一種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，這種信用機(jī)制還能夠加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通。完善法律的體系主要是為了能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，因此在完善法律制度時(shí)，對(duì)當(dāng)前的社會(huì)狀態(tài)進(jìn)行分析也是十分必要的。這樣一來就能夠保證法律體系的建立具有意義。

結(jié)語；

招投標(biāo)是目前在各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用較多的一種競(jìng)爭(zhēng)模式，但是由于各種因素的影響，我國(guó)的招投標(biāo)發(fā)展之中還是存在著一些問題。文章從四個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析，文章第一部分對(duì)目前工程招投標(biāo)的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，文章的第二部分對(duì)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，之后文章將重點(diǎn)放在了工程招投標(biāo)的重點(diǎn)問題之上進(jìn)行討論，最后一部分對(duì)工程招投標(biāo)存在的問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。