水利水電工程施工的工程結(jié)算淺談

文/許宇軍 中國(guó)水利水電第十二工程局有限公司 浙江杭州 310004

1、概述做好水利水電工程施工工程結(jié)算重要性

眾所周知，我國(guó)許多水利水電一般都建設(shè)規(guī)模較大、施工周期較長(zhǎng)、施工技術(shù)復(fù)雜、施工中經(jīng)常受多種不確定因素的影響。所以水利水電工程的施工承包方在取得承建權(quán)后，必須努力加強(qiáng)水利水電工程施工合同管理，深刻認(rèn)識(shí)到及時(shí)進(jìn)行水利水電工程款結(jié)算的巨大重要性。首先，有利于科學(xué)進(jìn)行工程造價(jià)管理。及時(shí)進(jìn)行水利水電工程結(jié)算是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)與前提，也是編制工程竣工結(jié)算的重要基礎(chǔ),它與工程建設(shè)方、施工方、工程監(jiān)理以及行政管理等部門(mén)都存在密切的聯(lián)系。其次，及時(shí)進(jìn)行水利水電工程結(jié)算是恒量企業(yè)日常管理工作的重要指標(biāo)之一，它直接反映出施工企業(yè)的組織、設(shè)計(jì)與編制，投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同簽訂以及施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、工程索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等多方面的狀況。最后，水利水電工程結(jié)算顯現(xiàn)著企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。工程結(jié)算作為施工企業(yè)建設(shè)成果的經(jīng)濟(jì)集中體現(xiàn),直接決定著施工方的工程效益。水利水電工程承包單位只有做好了工程結(jié)算工作，及時(shí)充分的對(duì)工程款進(jìn)行回收，才能有效確保最終的工程效益[1]。

2、影響水利水電施工工程結(jié)算的相關(guān)因素

工程結(jié)算困難是現(xiàn)階段我國(guó)水利水電行業(yè)施工建設(shè)中普遍存在的問(wèn)題，也是困擾水利水電施工承包單位的重大難題，要想成功解決這一難題，相關(guān)人員必須清楚地了解影響水利水電工程結(jié)算的各方面相關(guān)因素。

2.1 工程建設(shè)資金沒(méi)有全部到位

現(xiàn)階段，因?yàn)樗娊ㄔO(shè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，許多施工單位會(huì)在部分工程投資沒(méi)有到位的情況下，讓施工承包企業(yè)預(yù)先墊付資金，開(kāi)始工程建設(shè)。后期等工程建設(shè)完成，投入使用后，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)收益，再支付其余工程款。這樣無(wú)疑會(huì)給施工企業(yè)的工程結(jié)算留下較大隱患，加大施工承包企業(yè)的工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。因此，相關(guān)施工承包單位在投標(biāo)時(shí)，一定要準(zhǔn)確徹底地了解水利水電招標(biāo)工程的資金劃撥狀況，弄清楚工程建設(shè)資金是否全部到位，后期工程結(jié)算是否存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 工程簽證不完整

因?yàn)樗姽こ探ㄔO(shè)規(guī)模大、施工條件復(fù)雜、施工周期長(zhǎng)，所以現(xiàn)場(chǎng)施工狀況經(jīng)常會(huì)發(fā)生改變，這時(shí)相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)、工程范圍等都會(huì)隨之變更，進(jìn)而迫使雙方原來(lái)簽訂的施工合同發(fā)生變化，從而影響到整個(gè)工程的施工周期與工程造價(jià)等。這時(shí)就需要利用工程簽證方式，來(lái)書(shū)面確認(rèn)這些變更，表示雙方意見(jiàn)一致，這也是工程承包單位要求進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù)。但是在實(shí)際的水利水電工程施工中，許多施工企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)較差，經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦鞣N原因，耽誤相關(guān)的工程簽證手續(xù)，不重視工程簽證中的隱藏的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,最終導(dǎo)致工程造價(jià)難定，工程結(jié)算困難[2]。

2.3 受費(fèi)率招標(biāo)影響

在水利水電工程招標(biāo)過(guò)程中，有的建設(shè)單位實(shí)行費(fèi)率招標(biāo)方式，施工承包企業(yè)中標(biāo)后,建設(shè)單位和承包方只草草簽訂一份簡(jiǎn)單的工程協(xié)議。及至工程峻工，完后驗(yàn)收后。建設(shè)單位要求施工承包企業(yè)必須先補(bǔ)充編制好完整的工程預(yù)算，才可進(jìn)行工程結(jié)算。但是因?yàn)樗姽こ痰慕ㄔO(shè)周期通常較長(zhǎng)，規(guī)模也較大，要將各項(xiàng)目、各環(huán)節(jié)重新梳理，進(jìn)行結(jié)算，難度自然很大。

3、進(jìn)一步完善水利水電工程施工結(jié)算的有效方法

3.1 管理好相關(guān)的工程施工合同

水利水電工程施工承包企業(yè)在同建設(shè)單位簽訂相關(guān)的工程施工合同時(shí)，對(duì)于其中的工程款支付、施工工程結(jié)算等重要內(nèi)容一定要修訂完善，用詞明確，避免語(yǔ)義模糊不清，引起后期結(jié)算爭(zhēng)議問(wèn)題。需要額外注意的是，在擬訂相關(guān)的工程施工合同時(shí)，不但要將中標(biāo)價(jià)格明確寫(xiě)在合同內(nèi)容中，還應(yīng)該通過(guò)附件形式將相應(yīng)的“標(biāo)”，完整地載入施工合同。中標(biāo)的標(biāo)也就是合同預(yù)算中的各項(xiàng)內(nèi)容都具有法定的不可更改性，這樣就非常有利于減少后期的工程結(jié)算爭(zhēng)議，防止工程建設(shè)單位拖欠工程款[3]。

3.2 對(duì)工程整體造價(jià)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理

因?yàn)樗姽こ桃话阋?guī)模較大，其施工周期也較長(zhǎng)，所以施工承包方通常不會(huì)在全部工程建設(shè)完成和驗(yàn)收后，才要求結(jié)算工程款。為了及時(shí)補(bǔ)充工程施工資金，確保工程進(jìn)度，水利水電工程的部分工程款經(jīng)常以按月方式或分期、分階段方式進(jìn)行結(jié)算。這就要求工程施工承包企業(yè)指定專(zhuān)業(yè)人員做好工程項(xiàng)目施工量月統(tǒng)計(jì)表或者階段統(tǒng)計(jì)表，并將施工量月統(tǒng)計(jì)表或階段統(tǒng)計(jì)表定期上報(bào)相關(guān)的工程監(jiān)理單位與工程建設(shè)單位,進(jìn)而方便相關(guān)人員在履行合同的過(guò)程中，及時(shí)確定工程造價(jià)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)管理。

3.3 及時(shí)做好工程簽證和索賠工作

工程簽證是對(duì)施工過(guò)程中，受多種因素影響，施工合同發(fā)生更改，而雙方意見(jiàn)一致的一種書(shū)面確認(rèn)，也是進(jìn)行工程造價(jià)的一種依據(jù)。所以施工承包企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到工程簽證的重要性，努力做好工程簽證工作。依據(jù)工程施工過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)與工序地改變，及時(shí)完成相應(yīng)的手續(xù)與程序，積極收集有關(guān)的工程結(jié)算資料和依據(jù)。

及時(shí)做好索賠工作，目前我國(guó)許多水利水電工程都是倉(cāng)促開(kāi)工的，并且其限定的工程周期也不太合理。這樣就使得本應(yīng)在施工前就完成的工程設(shè)計(jì)工作與拆遷工作不得不與工程施工同時(shí)進(jìn)行。此外，由于在設(shè)計(jì)過(guò)程中，工程設(shè)計(jì)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，這就直接影響了工程施工進(jìn)度，在制約工程順利施工的同時(shí)，也增加了施工索賠的可能性。尤其是在一些施工高峰階段的關(guān)鍵期，工程中潛在的很多問(wèn)題都會(huì)不同程度的顯現(xiàn)出來(lái)，這時(shí)施工企業(yè)應(yīng)該從工程進(jìn)度和施工質(zhì)量出發(fā)，做到有理有據(jù)的施工，同時(shí)及時(shí)做好簽證和索賠工作，避免事后索賠，造成業(yè)主對(duì)立情緒。

3.4 熟練掌握國(guó)家法律知識(shí)和相關(guān)的工程結(jié)算業(yè)務(wù)

在我國(guó)水利水電工程造價(jià)是由水利水電工程承包與發(fā)包方，依據(jù)國(guó)家的法律規(guī)定明確寫(xiě)入承包合同中的。為了提高工程合同的科學(xué)性，確保工程造價(jià)合理，承包方工作人員必須熟練掌握國(guó)家在水利水電工程造價(jià)方面的相關(guān)法律規(guī)定。一般這些規(guī)定包括工程計(jì)價(jià)依據(jù) 、工程計(jì)價(jià)方法 、工程定額、以及工程造價(jià)差價(jià)調(diào)整等等。

3.5 將施工技術(shù)與工程造價(jià)緊密結(jié)合

水利水電工程施工技術(shù)復(fù)雜繁瑣，在施工過(guò)程中，相關(guān)工程管理人員必須將工程施工技術(shù)與工程造價(jià)緊密結(jié)合，以防止施工技術(shù)與工程造價(jià)嚴(yán)重脫節(jié)，影響工程結(jié)算工作。這就要求水利水電工程的造價(jià)工程師、工程預(yù)算員等不但要了解相關(guān)的施工技術(shù)方法，還必須掌握相應(yīng)的工程造價(jià)知識(shí)。只有將工程技術(shù)與工程造價(jià)緊密結(jié)合，才能做好整個(gè)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)工作，以掌握工程結(jié)算工作的主動(dòng)權(quán)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，做好水利水電項(xiàng)目的工程結(jié)算工作意義重大，它對(duì)整個(gè)水利水電工程的工程造價(jià)確定、施工企業(yè)的日常管理與承包單位的工程收益等都有重大影響。而工程結(jié)算又受工程建設(shè)資金、工程簽證和費(fèi)率招標(biāo)等多方面因素的影響。所以相關(guān)的水利水電工程建設(shè)和管理人員必須努力控制好這些影響因素，并采取有效方法，積極做好工程結(jié)算工作，從而有效進(jìn)行工程款的回收，提高企業(yè)的工程收益。

[1]周海捷.關(guān)于工程結(jié)算審計(jì)監(jiān)督的幾點(diǎn)思考[J].水利水電技術(shù),2013,44(3):22-24.

[2]段云鶴.水利工程結(jié)算和索賠的簽證工作要點(diǎn)研究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2016,(34):148-149.

[3]李剛.淺談水利水電施工項(xiàng)目的結(jié)算管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2013,(3).